走出大山
——新一輪區域競跑中的貴州行動

■ 文/本刊記者 顧海凇

走出大山
——新一輪區域競跑中的貴州行動

■ 文/本刊記者 顧海凇

新一輪西部大開發已經開啟，今后五年國家對西部地區的政策傾斜、項目安排、資金支持等力度將加大，泛珠三角區域合作日益緊密，東盟自由貿易區方興未艾，沿海地區向內陸省份的產業轉移輻射不斷擴展……機遇面前，關鍵看反應、看行動。

發展慢，是貴州面臨的主要矛盾。

即使是發展取得明顯進步的第一輪西部大開發10年，貴州全省生產總值仍然低于西部地區平均增速0.8個百分點。在人口規模與貴州相近的省份中，貴州生產總值僅相當于遼寧的四分之一，福建的三分之一，不到黑龍江和陜西的一半。要在2020年與全國同步建成全面小康社會，追趕的壓力不言而喻。

投資拉動占全省生產總值的比重達到60%以上，貴州屬于典型的投資拉動型經濟。但是，貴州投資規模偏小，投資增速長期低于全國及西部地區。貴州的追趕，首先必須是以項目為載體的。

在“十二五”開局前夕，明確了“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調和以工業強省和城鎮化帶動為發展支撐的貴州，主動出擊，積極爭取，強化協作，以抓投資、抓項目開始了沖刺和追趕。

跑“部”前進

2010年12月23日，貴州鐵路建設史上值得濃墨重彩書寫的一個大喜日子。成都至貴陽鐵路客運專線等7個鐵路項目同時開工建設，建設里程666公里，總投資達830億元。

這是貴州在短短3個月時間里，“跑部”呈現的最閃亮風景。

提起“跑部”，貴州人有太多感慨。由于貴州經濟在國家的總盤子中份額偏小，項目與資金投入長期不足，貴州與國家部委之間的聯系與合作不夠緊密。發達地區常常一個縣長可以談成的事情，貴州可能一個廳局長也難搭上線。另一方面，一些干部不愿跑項目、不懂跑項目，應該親自帶頭出面的事情不帶頭，也給外界留下了封閉保守、自甘落后的印象。

經濟落后地區以及投資拉動型的發展現狀與特征，注定了貴州在加強與國家部委的協作、謀求更大支持方面必須轉變觀念、改變形象，更積極、更主動、更講實效。

在短短兩三個月時間里，省主要領導帶頭，多次到國家發改委、財政部、國務院國資委、鐵道部等10余家部門，就當前和“十二五”時期我省經濟社會發展的重大規劃、重大項目、重大投資和重要政策進行銜接。

2010年9月6日，栗戰書、趙克志履新貴州第17天，就首先走訪鐵道部，親力親為，為貴州新一輪鐵路建設謀篇布局。“跑部”的結果，是鐵道部部長劉志軍表態：“規劃所有的項目都可以提前，只要貴州做好前期工作，鐵道部立即安排開工建設。”《鐵道部貴州省人民政府關于進一步加快貴州鐵路建設的會議紀要》簽署，規劃全省鐵路在省境內建設總規模約4759公里，總投資3990億元，我省新提出的所有省際干線和省內城際鐵路全部納入其中，且項目建設時序均有所提前。

將工業強省作為主導戰略，工業和信息化部的支持就必不可少。經省主要領導多次與工業和信息化部洽談，去年底，工業和信息化部與我省簽署了《貴州省人民政府工業和信息化部加快貴州工業發展戰略合作協議》，工業和信息化部將為推進貴州新型工業化提供有力支持，并建立會商機制。

山的阻隔，最終擋不住開放的翅膀。山與外界的聯結通道，正徐徐展開。（本刊記者 楊 艦/攝）

2011年新年第一天，由貴州、河南等5省聯動的“2011中華文化游”啟動，啟動儀式主會場設在貴州，貴州的旅游在與全國聯動發展中展露力量。而根據去年底貴州與國家旅游局簽署的一份備忘錄，“十二五”期間，國家旅游局將逐年增加對貴州旅游發展基金的投入，以加快貴州建設旅游大省步伐。

主動出擊、跑“部”前進，正成為貴州干部的重要工作方式和狀態。隨著一樁樁一件件的協議達成、項目落實，貴州在區域發展中顯示了蓬勃的力量。

攜手央企

貴州是能源、礦產、氣候、生物、文化、旅游和勞動力資源大省。如何將資源優勢轉化為經濟優勢，貴州將目光瞄準了擁有資本、技術、管理和人才優勢的中央企業。

2010年12月26日下午，貴州省與中央企業投資發展懇談會暨投資項目簽約儀式在北京人民大會堂隆重舉行。108家央企參加，簽約項目47個，總投資2929億元。涉及農林牧漁、礦產品深加工、制造業、電力、煤氣、技術服務、旅游服務等領域，2011年開工項目33個，投資總額2376億；2012年開工項目14個，投資總額553億元。掀開了新一輪西部大開發下的貴州投資熱潮。

蘊量豐富、水火互濟的電能資源，是貴州的一大優勢，從2010年10月份以來，貴州與各大電力企業強化合作的聯姻喜訊接踵而至。根據我省與華電集團公司、華能集團、南方電網有限責任公司、中國電力投資集團公司等簽署的戰略合作框架協議，“十二五”期間，中國華電集團公司將把貴州作為重要能源基地，擬投資630億元，南方電網公司在貴州的投資規模將達到1000億以上，中電投將在貴州發展的產業作為重點發展的五大產業集群之一。

實施工業強省和城鎮化帶動戰略，擁有富集資源，經濟內生動力不斷強大的貴州，令大企業和銀行堅定了深化合作的投資信心和決心。

“十二五”期間，中鋁將我省列為重要產業基地，投資345億元，建設貴陽、遵義煤電鋁一體化循環經濟工業基地；中國石化近期將在我省投資815億元，重點發展現代煤化工產業，開展油氣勘探開發，建設成品油管道和銷售網絡。

中國電子信息產業集團、海航集團有限公司……眾多的大企業在主動對接、主動出擊的貴州看到了新的發展空間。

“十二五”期間，要確保全省生產總值實現8000億，力爭達到1萬億，人均生產總值達到3000美元。據測算，五年需要約4萬億的投資拉動，需新增信貸資金總額1.2萬億元左右。根據國家開發銀行與我省簽署《開發性金融合作備忘錄》，“十二五”期間，國家開發銀行將向我省提供意向融資額度2000億元，從扶貧開發、基礎設施、特色產業、生態建設、人才教育等方面進一步加大對我省的支持力度。而此前，中國建設銀行張建國一行到貴州，與我省有關部門、企業簽訂了授信額度1350億元人民幣的合作協議。

區域協作

中國東西部產業轉移速度加快，東部地區的勞動密集型、資源密集型產業加速向中西部地區轉移。對貴州來說，是重要的發展機遇。

泛珠三角，是貴州尋求區域協作的重要陣地。西部的能源、東部的市場，源于互補的需求，貴州依托“西電東送”等合作與泛珠三角區域實現了有效的對接。每年貴州都組織多個經貿團組，到香港、澳門、廣東、福建、重慶等開展經貿交流和考察，推介投資環境和合作項目。2005年至2009年，貴州從泛珠三角其他省區累計引進投資合作項目6400個，實際到位資金約900多億元。

貴州與泛珠三角區域其他省區開展的經濟合作項目實際到位資金占全部省外在黔投資合作項目到位資金的80%以上。香港澳門企業在我省的項目投資也占了全省實際利用外資的較大份額。

長三角，是一片與貴州日益緊密的發達區域。省會貴陽通往全國七小時快鐵交通圈有望在5年左右建成,屆時從貴陽到長三角中心上海，也就5個小時左右。

貴州與長三角開始了新的互動與合作，據悉，貴州已經開始了與蘇州的接觸，以學習借鑒其先進的工業園區建設和管理經驗。另一方面，徐州、常熟等黨政考察團，偕同徐工集團、波司登等數十家知名企業，在貴州有關方面的邀請下赴黔考察，尋求合作。

在第十一屆中國西部國際博覽會上，貴州代表團共簽約6個項目，金額達38.3億元。家樂福、恒鼎實業、統一集團等知名企業參與了投資合作。

釋放活力

創造良好發展環境，激發民營經濟發展活力，貴州下了大力氣。

最近在全省開展“三個建設年”、“四幫四促”、“創先爭優”活動和實施“十大民生工程”，旨在提升我省在觀念、誠信、效率等方面的軟實力，營造一個親商、安商、和商、富商的良好環境，把貴州打造成一個成本低、回報快、市場廣、機會多、信譽好、效率高的理想投資創業之地。

省主要領導指出，在營造投資環境方面，貴州要保證做到：凡是國內其他省區市能夠提供的優惠條件，我省都要提供；凡是國家法律、法規規定的投資權益，我省都要依法保護；凡是需要由各級政府解決的問題，我省都要全力解決。

民營經濟如水，資源與環境，就是決定其流向的渠道、洼地。

在貴州省第二屆黔商論壇上，省委統戰部與港澳臺知名企業簽訂戰略合作框架協議和貴州省招商引資簽約儀式，共成功對接17個項目，總投資357億元。

一些省外知名企業對貴州表現出了新的關注。河南省煤層氣開發利用有限公司、蘇寧電器集團、雨潤集團等實力強勁的民營企業，對在貴州進一步加大投資，開展新的合作表現出濃厚興趣，一些企業還與貴州簽署了戰略合作框架協議。

越來越多民營企業在貴州的成功落戶與發展，證明了這塊土地充滿希望、充滿活力。

（編輯/張玲玉）