遠山遮不住
——畢節(jié)試驗區(qū)開放實踐錄

■ 文/本刊記者 張玲玉

遠山遮不住
——畢節(jié)試驗區(qū)開放實踐錄

■ 文/本刊記者 張玲玉

畢節(jié)，“三不沿、三不靠”，這在全國的版圖上是極為特殊的；可是在貴州，畢節(jié)又是非常典型的。

大山封閉，貧困落后，似乎阻擋了畢節(jié)走出去的腳步。可是畢節(jié)卻在群山之中，偏遠之地，創(chuàng)造并把握了政策之機，市場之機，以思想之先帶動市場開放，以體制之先促進產(chǎn)業(yè)開放；走出了一條開放式發(fā)展的道路，這在全省頗有示范意義。

仿佛一雙無形的手，在畢節(jié)上空打開了一道門——這道門通往幸福和希望。

楔子

1988年，畢節(jié)試驗區(qū)建立之初，國務院國家試驗辦的溫鐵軍教授，開始分管畢節(jié)試驗區(qū)的申報工作。

21年后的7月，溫鐵軍再次來到畢節(jié)。他在報告中提出，畢節(jié)人可以驕傲地告訴世界，“我們是全國最先提出生態(tài)文明的地方，開全國之先河，符合國際發(fā)展潮流。”

思想之先，乃是一個地區(qū)發(fā)展之福。

在1988年畢節(jié)試驗區(qū)成立大會上，時任貴州省委書記的胡錦濤同志就在講話中特別強調(diào)，“畢節(jié)試驗區(qū)要進一步解放思想，實行全方位開放。”

2008年6月，畢節(jié)試驗區(qū)被具有“珠三角”代表的廣東省評選為“中國最適宜粵商投資地區(qū)”；

2009年5月，畢節(jié)試驗區(qū)被具有“長三角”代表的江蘇省評選為“2009蘇商投資中國首選城市”中“最具投資潛力城市”榮譽稱號；

2010年7月，畢節(jié)地區(qū)被中國上市公司發(fā)展研究中心、中國城市發(fā)展研究院、中國排行榜網(wǎng)站、《南方企業(yè)家》雜志社評選為“2010中國最佳粵商投資城市”、“2010中國上市公司最佳投資城市”、“2010中國最具競爭力城市100強”。

……

開放，為畢節(jié)打開了一道通往發(fā)展和希望的大門。

這里是貴州海拔最高的地方——畢節(jié)赫章韭菜坪。從這里，人們俯視群山，凝望大山之外的地方。畢節(jié)人登高望遠，一步步走出了大山。（本刊記者 楊 艦/攝）

思想的開放，體制機制的開放，市場的開放，產(chǎn)業(yè)的開放，促成了畢節(jié)全方位多層次的開放。在這之后的20多年，開放，成為畢節(jié)試驗區(qū)的一道金規(guī)玉律，也使畢節(jié)試驗區(qū)在開放的發(fā)展之路上漸行漸遠。

回眸畢節(jié)

畢節(jié)，地處貴州西北、典型的喀斯特巖溶山區(qū)，曾是貴州最貧困的地區(qū)之一。畢節(jié)人口壓力極大，1987年，每平方公里人口負載已達218人，遠高于全國、全省平均水平；生態(tài)環(huán)境十分惡劣，全區(qū)森林覆蓋率僅為8.53%，人均糧食不足200公斤。這一年，逾576萬人口的畢節(jié)，全區(qū)人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅為288.9元，60%人口為絕對貧困人口，人口自然增長率高達21.29‰，農(nóng)民人均純收入200多元……

人口膨脹、糧食短缺、生存壓力迫使農(nóng)民陡坡開荒，生態(tài)環(huán)境迅速惡化，數(shù)以百萬計的農(nóng)民生活貧困，常靠政府救濟為生。人與自然嚴重對立，貧困與生態(tài)惡化互為因果，并伴隨人口的劇增愈演愈烈……

為此，聯(lián)合國有關組織把畢節(jié)確定為“不適宜人類居住的地區(qū)”。

在貴州的土地上，畢節(jié)地區(qū)既特殊又典型，畢節(jié)不堪回首的過去與開放燦爛的今日，給了貴州其他地區(qū)諸多啟示。

走出去，引進來

畢節(jié)地區(qū)力帆駿馬振興車輛有限公司由畢節(jié)地區(qū)振興機械廠和云南力帆駿馬車輛有限公司合資組建。公司位于畢節(jié)市鴨池鎮(zhèn)，一期技改工程于2009年4月開始投產(chǎn)。2010年8月9日，總投資30余億元的二期技改項目在畢節(jié)市小壩鎮(zhèn)開工，并引來全國20多家汽車配件生產(chǎn)廠商加盟，建造年產(chǎn)10萬輛輕型卡車、2萬輛重型卡車，集生產(chǎn)、研發(fā)基地為一體的“汽車城”。該技改完成后，可實現(xiàn)生產(chǎn)總產(chǎn)值100億元以上，增稅3億余元，新增就業(yè)2萬余人。

揮大手筆書大文章。力帆進駐畢節(jié)，是畢節(jié)試驗區(qū)近年來實施開放帶動戰(zhàn)略的一大手筆。

同樣，在畢節(jié)新型能源化工循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)內(nèi)，2007年湖北宜化化工股份有限公司入駐畢節(jié)后，結合該公司在多元醇方面的成熟技術和市場網(wǎng)絡，投資3億余元建設了年產(chǎn)3萬噸、可作高檔油漆制作原料的季戊四醇的生產(chǎn)線。產(chǎn)品投放市場以來，已先后出口到新加坡、馬來西亞等國外市場。

畢節(jié)也由此成為亞洲最大的單套季戊四醇生產(chǎn)線擁有地。

在畢節(jié)市鴨池鎮(zhèn)，隨著畢化有限責任公司改制、畢節(jié)市東華熱電廠、畢節(jié)東華新能源有限公司的工程完工，一個新興循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)的格局基本形成。

河南煤業(yè)化工集團永貴能源公司自2004年進入畢節(jié)黔西縣創(chuàng)業(yè)以來，彰顯大礦風采，構建和諧礦區(qū)，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。

永貴能源先后投入1800萬元對煤井上下系統(tǒng)進行優(yōu)化升級，購置并完善了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、瓦斯抽放等系統(tǒng)，推廣運用了20項新技術。現(xiàn)已擁有3對生產(chǎn)礦井、2對在建礦井，在建水泥廠1個、機修廠1個和1個房地產(chǎn)項目，涵蓋了永貴能源在貴州發(fā)展的所有產(chǎn)業(yè)。還將陸續(xù)開工建設官寨礦、新紅林礦和楊柳礦等一批大型煤礦，建設永貴煤機廠、兩座大型洗煤廠和瓦斯發(fā)電廠等，投資總額將超過60億元。預計未來3年內(nèi)，永貴能源在黔西縣的煤炭產(chǎn)量將超過600萬噸，產(chǎn)值超過30億元。

河南煤業(yè)已經(jīng)成為畢節(jié)試驗區(qū)大礦帶小礦的一面旗幟，是帶動畢節(jié)能源的有力引擎。

在發(fā)展的歷史定位上，畢節(jié)試驗區(qū)認識到自己的相對優(yōu)勢和相對劣勢，找準發(fā)展突破口，因地制宜、突出特色、揚長避短，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

走出去，引進來，是一種發(fā)展的過程，更是一種動身為事的邏輯，只有走得出去，才能引得進來。在這一“走”與“進”中，經(jīng)濟的交流，思維的碰撞，觀念的更新，思路的開拓云云而生。

大開放，大招商

自2006年以來，畢節(jié)試驗區(qū)便著力提升在東南沿海一帶的影響力。

特別是2007年以來，畢節(jié)地委、行署主要領導分別率隊開展了一系列招商引資活動，使畢節(jié)試驗區(qū)在“珠三角”、“長三角”以及長江以北沿海發(fā)達地區(qū)的知名度和影響力得到較大提升，招商引資工作節(jié)節(jié)攀升。

2007年至2009年，畢節(jié)地區(qū)招商引資實現(xiàn)了三年三大步，三年翻兩番。招商引資實際到位資金占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的比重每年都在提高，由2006年的31%逐年上升到43.3%、50.5%、58.6%，招商引資成為拉動全區(qū)經(jīng)濟增長的主導力量。

一步一步走出去，不斷向“先進發(fā)達城市”宣傳展示畢節(jié)。

2007年5月，“珠三角”招商引資推介會上，畢節(jié)地區(qū)完成簽約項目24個，簽約資金30.55億元；6月，上海、溫州、福州三地舉行招商引資推介會，簽約項目66個，簽約資金70.6億元；11月，在黔穗黔深經(jīng)貿(mào)合作交流活動中，簽約項目61個，簽約資金645.44億元；

2008年，來自挪威、香港、廣州等的348名國內(nèi)外企業(yè)家參加了畢節(jié)地區(qū)在廣州舉辦的招商引資推介會，現(xiàn)場簽約項目29個，簽約資金172.57億元；

2009年，畢節(jié)與332家企業(yè)進行了項目對接洽談，對接項目150個，達成投資意向項目105個；

2010年，在第二屆海峽論壇活動舉辦期間，畢節(jié)在福州市舉行了招商引資推介會，來自海峽兩岸的臺商、閩商共計113位知名企業(yè)家出席推介會，簽約項目17個，簽約資金21.1億元。

在“走出去”開門招商引資的同時，不斷加大“請進來”步伐，切實增強外界特別是“珠三角”、“長三角”地區(qū)的企業(yè)家對試驗區(qū)的了解。

2007年，畢節(jié)地區(qū)組織了溫州及國內(nèi)外百名企業(yè)家考察團赴畢節(jié)試驗區(qū)投資考察，來自美國、澳大利亞等國外及香港地區(qū)、國內(nèi)各地87位企業(yè)家云集畢節(jié)，共達成投資開發(fā)合作意向性項目32個；舉辦了“走科學發(fā)展之路——全國青年企業(yè)家畢節(jié)試驗區(qū)考察行”活動，來自全國各地的102名青年企業(yè)家對畢節(jié)進行了考察，達成了12個項目的投資協(xié)議。

2008年5月，以畢節(jié)試驗區(qū)成立20周年慶祝活動為契機，畢節(jié)地區(qū)舉辦了畢節(jié)試驗區(qū)首屆投資洽談會。來自美國、俄羅斯等國內(nèi)外企業(yè)家216人參加了投資洽談會，實現(xiàn)簽約項目38個，簽約資金162.38億元。

2009年8月，2009中國·畢節(jié)試驗區(qū)投資洽談會在畢節(jié)隆重召開，實現(xiàn)簽約項目93個，簽約資金366.77億元。

2010年4月，畢節(jié)試驗區(qū)第三屆招商引資投資洽談會在黔西召開，共有來自澳大利亞、香港、北京等地及外省駐黔商會、民建會員企業(yè)家、貴州省內(nèi)的322名知名企業(yè)家出席會議，實現(xiàn)簽約項目79個，投資金額達214.6億元。

22年前，胡錦濤總書記在建立畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)時就倡導“要全方位擴大開放”；2009年4月14日，全國政協(xié)主席賈慶林在“畢節(jié)試驗區(qū)建設座談會”上提出“要發(fā)揮政治優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，推動畢節(jié)試驗區(qū)建設和發(fā)展躍上一個新水平”……畢節(jié)試驗區(qū)上下始終堅持“把擴大對外開放作為第一發(fā)展戰(zhàn)略，把招商引資作為第一工作舉措”，大力實施“走出去”和“請進來”戰(zhàn)略，全方位實施對外開放，努力展示試驗區(qū)新一輪“開放、發(fā)展”的新形象。

強烈的機遇意識和危機意識，以及對發(fā)展和致富的渴求，使得畢節(jié)試驗區(qū)從不曾固步自封，而是選擇并堅持了開放發(fā)展的理念，不斷在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化中尋找發(fā)展機遇，尋求合作伙伴，最終贏得了發(fā)展先機。

（編輯/張玲玉）