多措并舉 積極探索貧困山區干部培訓模式

■中共永和縣委常委、組織部長 白建成

多措并舉 積極探索貧困山區干部培訓模式

■中共永和縣委常委、組織部長 白建成

永和縣地處晉西呂梁山脈南端、黃河中游，是國家級貧困山區縣，轄2鎮5鄉，總人口6.4萬人。去年以來，中共永和縣委以建設一支能夠擔負起轉型跨越、先行發展的高素質干部隊伍為目標，針對培訓經費不足、師資缺乏、干部隊伍思想觀念相對封閉保守等問題，大膽創新，積極探索適應本地特點的干部培訓模式，提升了干部教育培訓工作的科學化水平，為全縣經濟社會發展注入了新的活力。

一、抓好“三個保障”，筑牢工作基礎

強化組織保障。中共永和縣委出臺了落實中央干部教育培訓改革綱要的《實施辦法》和《2010、2011年全縣干部教育實施方案》，調整充實了干部教育工作領導組?？h委常委會專題研究該縣干部教育面臨的難題，著力破解制約貧困山區干部教育科學發展的體制機制障礙?？h委組織部充分發揮宏觀管理的職能作用，把工作重心轉向加強整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查和制度規范上來。

強化制度保障。認真落實加強培訓宏觀管理、嚴肅培訓紀律、嚴格學習考核、規范跟班管理等各項規章制度，建立健全了干部教育《聯席會議制度》、《職責分工制度》、《在職教育申報備案制度》、《定期督促檢查制度》、《自主選學制度》等規章制度，把干部教育工作納入年度目標責任考核內容之中，年中督促檢查，年底嚴格考核，并將考核結果建檔立卡，作為干部評模評優、晉級晉升的依據。

強化經費保障。在財力十分緊張的情況下，永和縣每年都把干部教育經費列入年初預算，并隨著財政收入增長逐年提高，積極探索建立以財政投入為主體，黨費投入、社會團體籌資、企事業單位出資相結合的干部教育經費投入機制。去年以來，共籌資100余萬元，其中財政投入60余萬元，占到全縣年財政收入的近3%，比上年增長30%。

二、堅持做到“三抓”，突出培訓特色

抓統籌，整合各類培訓資源。永和縣把拓展渠道、優化資源作為提高培訓質量、提升培訓層次的基礎工程。注重整合部門、師資、經費、場地、管理等各類資源，將有限的資源用在關鍵上。統籌組織部門牽頭抓總，各有關部門各司其職、密切配合的部門資源，統籌國家、省、市知名專家學者和縣內理論教員、領導干部、學科帶頭人、鄉土人才的專兼職相結合的師資資源，統籌縣鄉黨校、教師進修校、農廣校、老年大學，乃至國家、省、市高等院校、干部培訓基地的培訓資源。

抓特色，突出山區特點。一是推出“走出大山”培訓計劃。針對各級干部思想觀念相對封閉保守的問題，去年組織96名鄉科級“一把手”和16名黨務干部到清華大學、西安交大、蘇州培訓基地、上海世博會等地參加培訓。今年組織農村紅旗手、功勛支部書記到山東壽光、河南鄧州等地參加培訓；組織農村致富能手、鄉土人才到平川縣市學習農業技術。二是推出“借腦洗腦”工程。針對師資缺乏的問題，采取“走出去與請進來”相結合的辦法，先后邀請11位國家、省、市知名專家學者來永和縣授課。同時，委托省市高校培訓各類師資32名，省市黨校培訓鄉村兩級書記23名。三是推出分類模式。針對以往培訓學、用脫節現象，根據不同對象和內容分類設置課程。對政治理論、黨性教育、法律培訓等重點采取調訓方式，對專業知識和業務技能培訓推行干部自主選學。利用遠程教育、現場示范對農村基層干部培訓農業實用技術，利用縣鄉黨校對黨政干部開展政治理論培訓，利用“黨建網站”、“永和在線”開展網上在線學習。同時，注重發揮永和縣干部教育的獨特優勢，利用紅軍東征永和紀念館對各級干部開展紅色教育，挖掘整理全國道德模范提名獎獲得者、縣中醫院院長王學詩和三北防護林建設先進單位縣林業局的先進事跡，用身邊人和事教育全縣干部。四是推出干部教育“大篷車”行動。針對基層干部培訓機會少的問題，堅持重心下移，由縣委組織部牽頭組成宣講團，深入全縣各鄉村和縣直各總支巡回培訓58場次，受訓基層干部達1.2萬余人次。

抓覆蓋，擴大培訓范圍。按照分級分層次培訓的要求，發揮縣、鄉、村三級培訓網絡作用，每年都對各級各類干部普遍輪訓一遍?？h委重點抓鄉科級以上干部、農村“兩委”主干、大學生村干部等培訓，鄉鎮黨委、縣直系統總支負責所屬中層干部的培訓，農村支部、縣直支部依托“一課三會”對基層黨員干部進行經常性的培訓。去年以來，縣級層面共舉辦了8個類型17個主體班次，培訓5600余人次。縣、鄉、村三級共辦班96場次，培訓2.3萬余人次。

三、突出實效，推動轉型跨越發展

通過大規模、全方位、多渠道、分層次開展教育培訓，提升各級干部的執行力，催生出干部隊伍的新面貌、新思路，轉化成現實生產力。主要體現在三個方面。一是提升了干部素質。各級干部素質大幅度提升，駕馭市場經濟、領導轉型跨越發展的領導藝術和領導水平都有了顯著提高。二是轉型跨越發展的意識明顯增強。各級干部大發展的認識更加統一，行動更加自覺。過去永和干部習慣于等投資、等項目，不跑不要，不給不要；如今，大家主動走出去跑資金、上項目。三是推動了縣域經濟跨越發展。去年全縣地區生產總值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、財政收入、農民人均純收入等主要經濟指標均保持了兩位數增長，名列全市前茅。今年，截至5月19日，全縣財政總收入累計完成1386萬元，占市定任務2730萬元的50.77%，提前實現“過半”。干部教育工作成為推動全縣各項事業發展的強大動力。