一次特殊的“民意大考”：晉城市澤州縣公推直選李寨鄉黨委書記試點工作紀實

■田瑞芳 徐軍利

一次特殊的“民意大考”：晉城市澤州縣公推直選李寨鄉黨委書記試點工作紀實

■田瑞芳 徐軍利

“現在我宣布：李云波同志當選為李寨鄉黨委書記！”4月30日上午，在澤州縣公推直選李寨鄉黨委書記大會上，縣委常委、組織部長王加林的話音剛落，參與投票的500余名黨員便用熱烈的掌聲祝賀他們投票選出的鄉黨委“一把手”，李云波也因此成為全市首位公推直選的鄉鎮黨委書記。

公推直選，這是走進“十二五”第一個春天里最時尚、最前衛的詞語。隨著李云波的當選，一場充分發揚黨內民主、保障黨員權利、尊重民意、公正公開的“大考”也圓滿地畫上了句號。澤州縣53萬人民，特別是李寨鄉1.3萬人民群眾更能真切地體會到“選舉自己當家人”的豪邁。

考前：敞開“大門”，陽光操作

今年是地方黨委集中換屆之年，全省組織工作會議要求，要在每個市選出一個縣、一個鄉鎮進行公推直選鄉鎮黨委書記試點工作。澤州縣經過充分調研、論證，對南部五個鄉鎮進行比較，最終確定李寨鄉為全市唯一的公推直選鄉鎮黨委書記試點鄉。

經過兩個多月的醞釀，4月22日，澤州縣公推直選鄉鎮黨委書記試點工作正式拉開序幕。為了確保這次試點工作規范有序開展，該縣成立了由縣委書記崔守安任組長的試點工作領導組。崔守安強調，要嚴格按照公推直選鄉鎮黨委書記試點工作的要求，始終堅持黨管干部原則，把加強黨的領導貫穿于公推直選全過程，嚴格把好“三道關”。一是著力把好人選素質關，合理確定競職條件，從嚴進行資格審查。二是著力把好公開推薦關，按照“四議兩公開”工作法產生黨員群眾代表，并對競職人選在推薦大會上的演講和公開承諾事項進行審核，現場計票，公布結果。三是著力把好直接選舉關，嚴格按照有關規定和選舉辦法進行鄉鎮黨員大會差額選舉。為此，該縣制訂了《澤州縣公推直選鄉鎮黨委書記試點工作實施方案》，在借鑒兄弟省市公推直選經驗的基礎上，大膽創新，提出了發布公告、公開報名、資格審查、確定人選、紀律教育、實地調研、鄉鎮公開推薦、組織考察、常委會審定、全委擴大會測評、全委會票決、黨員大會直接選舉“十二步驟法”。

“咱們鄉的黨委書記由咱們黨員差額直選！”這一消息迅速在李寨鄉傳開。一時間，公推直選成為李寨鄉老百姓街頭巷尾、茶余飯后的熱門話題。隨處可見的公推直選公告、公開信和標語橫幅，促使李寨鄉廣大黨員干部在興奮與疑惑、焦灼與期盼、熱情與審視中密切關注著公推直選的進程。

這個消息也在全縣掀起了波瀾。公告發出后，全縣20余名黨員干部紛紛報名競選。經過嚴格的資格審查，最終確定了11名符合條件的競職人選。這11名同志，有長期扎根基層的鄉鎮干部，有在縣委、縣政府和縣直綜合部門任職的同志，他們都有一個共同點——曾在鄉鎮擔任過黨政領導，有著豐富的基層工作經驗和群眾基礎。

如何讓“本鄉人”和“外來戶”站在同一起跑線上？縣公推直選領導組給每位競職人員提供了公開、平等競爭的平臺——在李寨鄉政府專設了“鄉情咨詢處”。聯系人的姓名、電話明顯標示，相關資料一應俱全，可供競職者隨時查閱。同時，在公開推薦前，縣公推直選領導組還集體安排了三天的實地調研。4月24日至26日，11名競職同志集體深入李寨鄉開展實地調研。他們帶著問題、帶著感情走家串戶，聽取鄉黨委介紹鄉鎮情況，召開機關干部、村干部、黨員代表、人大代表、政協委員座談會，深入堅水、馮溝、閆莊三個村入戶走訪，參觀全國實踐教育基地——李寨中學，來到西堯村重溫“永芳精神”，在李寨鄉乾棠烈士陵園、土嶺事件紀念館接受革命傳統教育……這一系列的實地調研使他們對李寨的鄉情、村情有了詳細的了解。

為了保證公推直選全過程的公開透明、紀律嚴明，縣紀委對公推直選全程進行監督，切實做到陽光推薦、陽光承諾、陽光監督、陽光考評、陽光競選。在公開推薦前，該縣還專門對競職人選和參與推薦的干部、黨員、群眾進行了組織人事紀律教育，要求嚴格做到“5個嚴禁”、“17 個不準”和“5 個一律”。11名競選者也作出莊重承諾：平等競爭，公平競選，公正角逐，迎接“大考”。

考中：沙場“賽馬”，好中擇優

時間：4月27日上午8時30分地點：李寨鄉政府西樓會議室李寨鄉全體機關干部、各村“兩委”主要干部和全鄉各級黨代表、人大代表、政協委員，以及晉城市公推直選試點工作督導組特邀嘉賓、縣公推直選試點工作領導組成員等共130余人濟濟一堂，靜靜地等待競選者展示自己的風采。

有3名競職者由于工作原因不能參加，競職演說人員由11人減至8人。經過現場抽簽，8名同志按序號上臺演講。一句句貼心的話語令人感懷，一項項莊嚴的承諾讓人血沸，飽含激情的演說不時引起臺下共鳴。

演講剛剛結束，臺下的黨員、群眾就已經按捺不住，迫不及待地向競選者詢問：“如何發展壯大李寨的旅游產業？”“李寨作為一個純農山區，如何才能壯大山區經濟，增加農民收入？”“你認為制約李寨發展的瓶頸是什么？如何解決？”面對一個個“刁鉆”的實際問題，8名競選者沉著冷靜，娓娓道出精辟的見解，給了現場群眾滿意的答復。

一番“唇槍舌劍”過后，全體參會人員開始公開推薦。大家站在對黨和全縣人民，尤其是對李寨鄉人民高度負責的角度，本著公平、公正、客觀的態度，慎重地投下自己神圣的一票。經過當場投票、計票，最終，李云波、牛強、王永紅3名曾經在李寨鄉工作過的競選者躋身“三甲”，順利進入下一輪角逐。

接下來的每個環節，一切都在有條不紊、緊鑼密鼓地進行——

當天中午，縣委即派專人，在嚴密的監督之下，對上述3名同志進行了考核。

同日下午14∶30，縣委召開常委會，對公推直選李寨鄉黨委書記的進展情況進行審定；15∶10，召開三屆縣委八次全體（擴大）會議，對公推直選李寨鄉黨委書記的3名候選人進行民主測評；16∶00，經過對3名候選人進行票決，牛強、李云波兩名同志成為公推直選李寨鄉黨委書記的正式候選人。

4月28日至29日，在全縣對兩位正式候選人進行公示。

經過連續幾天的“過五關斬六將”，牛強和李云波脫穎而出。但兩人資歷相當，年齡相仿，都很優秀，誰將成為澤州縣首次公推直選鄉鎮黨委書記的第一人呢？

4月30日上午，懸念終于揭開。李寨鄉中學的大操場上，4個掛著標語的大紅熱氣球迎風飄揚。8時不到，李寨鄉黨員便從四面八方趕來，陸續進入會場按號入座。他們個個佩戴出席證，頭戴小紅帽，一副莊嚴的神態。大家的心都無比激動，因為他們即將迎來李寨鄉發展史上一次嶄新的變革，即將迎來李寨鄉人民政治生活的新一輪曙光。

8時30分，澤州縣公推直選李寨鄉黨委書記黨員大會正式開始。在大會通過了選舉辦法（草案）和監票人、計票人名單后，兩位候選人展開了最后的角逐。

按照抽簽，候選人牛強第一個走上了演講臺，“今天的競選，我是懷著一個美好的愿望而來的。如果我能成為李寨鄉黨委書記，我一定會擔當起這份責任，做好近期三件事，鋪就長遠三條路……同志們，給我一個機會，我將還李寨一個精彩！”

“今天我有信心參與李寨鄉黨委書記的競選，我覺得有六大優勢，第一具有較高的政治素質，第二具有堅實的理論基礎，第三具有豐富的農村經驗，第四具有優秀的工作成績……”參加李寨鄉黨委書記競選的李寨鄉黨委副書記、鄉長李云波的競職演講慷慨激昂、擲地有聲，贏得臺下陣陣掌聲。

演講結束，投票開始。每一位黨員依次走上投票箱，投下了自己莊嚴的一票。在嚴密的監督之下，經過公開的計票，10時30分，會議主持人莊重地宣布：“大會應到黨員546名，實到黨員504名，符合法定人數，選舉有效。……經大家投票選舉，李云波同志高票當選李寨鄉黨委書記！”

在大會主持人宣布選舉結果的那一刻，場內歡呼不斷，掌聲如雷。李寨鄉500余名黨員為公推直選出的第一個鄉黨委書記激動不已。

考后：石破天驚，干群共贏

通過“公推直選”，李寨鄉在全市成功選舉出鄉鎮黨委書記。這是一次尊重民意、突顯民意的大舉措，這是一次基層民主政治建設的大演練，無論是當選者還是落選者，無論是干部還是群眾，他們的知情權、參與權、選擇權、監督權都得到可靠保障，選舉實現了多方共贏，增強了基層黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力。

88歲的老黨員趙小余腿腳不便，但她拄著拐杖來到會場，投下了自己神圣的一票。她動情地說：“入黨這么多年，這是我第一次投票直接選舉鄉黨委書記，自己的書記自己選，我高興呀！”

堅水村黨支部書記段玖林掩飾不住內心的激動：“今天，我行使了一名普通黨員的民主權利，選出了我心目中的鄉黨委書記。公推直選這種方式實在是太好了！”

西堯村黨支部書記兼村委會主任張買占接過話茬：“通過直接投票的方式選舉鄉鎮黨委書記的這一做法，充分證明了我們的黨內民主進一步擴大了，黨員的民主權利得到了充分保障。”

參加這次競選的晉廟鋪鎮副鎮長王永紅告訴記者：“有幸參加這次競選，雖然沒有當選，但通過競選，我學到了很多，對基層、對農村、對農民有了更深的了解。選舉結果并不重要，重要的是通過這個過程，鍛煉自己，提高自己，快速成長。”

而在這次公推直選中最終當選為李寨鄉黨委書記的李云波更是感觸頗深：“當主持人宣布我當選的那一刻，一種沉甸甸的責任感油然而生。我不斷地提醒自己，一定要對得起組織和李寨鄉全體黨員對我的信任，兌現承諾，開拓進取，一往無前地把李寨人民的事情辦好！”

對于公推直選鄉鎮黨委書記這一舉措意義何在，縣委常委、組織部長王加林這樣告訴記者：“這次公推直選鄉鎮黨委書記是澤州縣有史以來的第一次。這種探索和嘗試能夠有效地促進對上負責和對下負責的一致性；能夠有效地促進黨內民主引領社會民主，社會民主推進黨內民主，實現群眾對黨員、黨員對組織、下級對上級‘兩認同’；能夠有效地發現和儲備人才，形成從基層發現干部、選拔干部、使用干部的用人導向。這次參加競職的每個人都很優秀，都有閃光點，無論誰當選，都能集中黨內智慧、豐富完善李寨鄉新任黨委書記的工作思路。”

來自各方的不同的聲音，匯集成一個最強音：老百姓的事，百姓自己說了算！老百姓的家，百姓自己來當！這樣一次大膽的嘗試，贏得的是黨員群眾持久的贊譽和掌聲，收獲的是黨員群眾對黨更深的信任和擁護。

我們有理由相信，李寨鄉公推直選試點工作的成功開展，必將為今后的干部選拔提供有益的借鑒。隨著黨內民主不斷推進，這種新的干部選拔方式一定會遍地開花！黨的肌體也會因此更加健康，更加充滿活力！