美軍“聯合作戰”整體概念體系結構初探

尹云霞 裝備指揮技術學院信息裝備系，北京 101416

美軍“聯合作戰”整體概念體系結構初探

尹云霞 裝備指揮技術學院信息裝備系，北京 101416

聯合作戰是一個復雜的發展概念。從美軍聯合作戰的發展歷程入手，首先，探討了聯合作戰的基本概念；其次，依據美軍《聯合作戰條令》給出的聯合作戰頂層概念體系結構表進行討論；接著，對聯合作戰的任務范圍、指揮關系及層次進行了分析。通過對其整體概念體系結構的分析，能夠幫助我們對美軍新一輪的軍事變革內容有新的認識。

聯合作戰；概念；體系結構；美軍

目前，關于“聯合作戰”的概念，由于不同國家軍隊的編制體制、武器裝備、作戰思想等方面存在著較大的差異，因而對其認識也不同。美軍對聯合作戰理論研究開展較早，并具有近幾次聯合作戰的實踐，對于“聯合作戰”有明確的界定。為了實現向信息化軍隊的轉型，美軍將軍隊建設思路由基于威脅轉為基于能力，強調通過制定聯合作戰概念明確所需聯合作戰能力。自2003年以來，美國國防部先后頒布了由《聯合作戰頂層概念》、《聯合行動概念》、《聯合功能概念》和《聯合集成概念》組成的系列聯合作戰概念文件，這些概念的頒布對于我們研究我軍“聯合作戰”研究具有十分重要的理論指導意義[1]-[4]。

1 聯合作戰的基本概念

1982年，美陸軍的“空地一體戰”理論標志著美軍現代聯合作戰思想的萌芽，之后，美軍不斷完善作戰理論的管理機制，大力推動聯合作戰理論的發展。1986年，美國通過《戈德華特-尼科爾斯國防改組法》，強化了參聯會主席和聯合司令部司令的權力，明確要求參聯會主席負責聯合作戰理論的研究和制定工作。1991年后，美軍開展了以反思海灣戰爭經驗教訓為主題的理論創新，參聯會先后組織出版的情報、作戰、后勤、C4系統等7個系列的聯合出版物，成為美軍計劃、組織和實施聯合戰役的重要理論依據。1996年和2000年，美參聯會相繼頒發了《2010年聯合設想》和《2020年聯合設想》，提出了主宰機動、精確打擊、全維防護和聚焦后勤等四大聯合作戰概念，作為指導美軍聯合作戰和裝備發展的頂層概念。1999年10月，美軍將大西洋司令部改為聯合部隊司令部，負責全軍聯合作戰理論的研究、發展與驗證，完善了聯合作戰理論的開發體制。

當前我軍專家、學者對于聯合作戰理論提出了許多新理論、新觀點，對聯合作戰一詞也提出了多種解釋。如:“聯合作戰是由兩個以上軍種力量參加的、在統一計劃和指揮下，所進行的作戰行動”。“聯合作戰是合同作戰的高級形式，兩者是種屬關系，合同作戰包含了聯合作戰，聯合作戰從屬于合同作戰”。“聯合作戰是多種不同性質的作戰力量聚合在一起，共同打擊同一目標的作戰行動”[2]。

美軍認為:“聯合作戰是美國軍隊兩個或兩個以上軍種即陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰隊的統一行動。”在2001年版的《聯合作戰條令》中對聯合作戰界定為：為了形成決定性的聯合戰斗力，要將美國所有的軍事能力整合為一體，通常還要聯合其他國家、美國其他機構和非政府組織、聯合國的部隊和能力。聯合部隊指揮官協調和整合空中、地面、海上、空間和特種作戰部隊的行動，以通過一體化的聯合戰役和主要作戰達成戰略和戰役目標。美軍追求的目標是增強聯合部隊的整體效能，而不是必須使用所有部隊或平等使用所有部隊[3]。

2 聯合作戰頂層概念的體系結構

目前，美軍已制定了由《聯合作戰頂層概念》為指導，《聯合行動概念》、《聯合功能概念》和《聯合集成概念》相互支撐、相互銜接的系列聯合作戰概念文件，它們以2012-2025年為時間參照點，分別從頂層、作戰、功能等角度描述了未來一體化作戰的環境、原則和能力等。它們的相互關系如圖1所示[4]。

《聯合作戰頂層概念》主要描繪美軍在2012-2025年之間可能面臨的安全環境和軍事問題，確定了未來聯合部隊應具備的特征，明確了未來聯合部隊應如何作戰。《聯合作戰頂層概念》為開發從屬的《聯合行動概念》、《聯合功能概念》和《聯合集成概念》提供了框架，以指導未來聯合部隊能力的開發。

《聯合行動概念》重點描述特定軍事行動中，聯合部隊指揮官如何規劃、準備、部署、運用和保障聯合部隊，以戰勝任何潛在的對手和威脅。美軍將聯合行動概念稱為“轉型的發動機”，它進一步描繪了美軍在特定的軍事行動中，所面臨的挑戰、解決挑戰的方法、要實現的作戰目標及所需的能力，以指導《聯合功能概念》、《聯合集成概念》和各軍種作戰概念的開發和集成，并為聯合試驗提供基礎。當前，美軍已確定了國土安全、大規模作戰、穩定行動和戰略威懾四個聯合行動概念。

《聯合功能概念》描述未來聯合部隊如何完成特定的軍事功能，確定實現聯合行動概念及支持未來聯合部隊作戰所必需的功能能力和特征，并為開發《聯合集成概念》提供框架。目前，美軍已頒布了戰場感知、指揮控制、聚焦后勤、兵力運用、部隊管理、網絡中心環境、防護和訓練8個聯合功能概念文件。

《聯合集成概念》是《聯合行動概念》和《聯合功能概念》的“子集”，針對的是更低層級的聯合能力域，集中解決聯合行動概念或聯合功能概念中某個行動或功能中的問題，進一步細化了未來聯合部隊所需的能力。當前，美軍已制定了8個聯合集成概念文件:聯合強行進入作戰、聯合水下優勢、全球打擊、一體化空中和導彈防御、海上基地、指揮控制、聯合后勤和網絡中心作戰環境。

3 聯合作戰的任務范圍

美軍要根據戰略環境的性質運用多種手段采取行動，以迎接各種挑戰，保護國家利益和達成戰略目標。聯合作戰行動的任務范圍如表1所示。

表1 美軍聯合作戰的任務范圍

戰爭，當國家力量的其他手段（外交、經濟及信息的）無法或不適于達成國家目標或保護國家利益時，美國國家領導可以做出實施大規模持續作戰的決定，以達成國家目標或保護國家利益，使美國進入戰爭狀態。在這種情況下，戰爭的目的就是以最小的傷亡取得勝利，達成國家目標，并根據有利于美國及其多國伙伴的條件終止敵對行動。非戰爭軍事行動，非戰爭行動是指以遏止戰爭和促進和平為目的的軍事行動[3]。

4 聯合作戰的指揮關系

美國指揮當局通過一個由兩個不同分支構成的單一指揮鏈對軍隊行使權力、實施控制。其一，由總統經國防部長直接到各作戰司令部指揮官，主要對其所屬部隊及其完成所擔負的任務實施指揮。其二，由總統經國防部長到各軍種部部長，主要對各作戰司令部所屬部隊實施除作戰指揮以外的指導。單獨組建的各軍種部，要在國防部長的授權、指導和控制下行動。各軍種部部長通過本軍種參謀長對那些沒有明確劃歸各作戰指揮官的部隊行使權力、進行指導、實施控制。其指揮鏈如圖2所示。

作戰指揮是根據《美國法典》第十卷第164條或者總統在統一指揮計劃中所做的規定，僅賦予各作戰司令部指揮官對其所屬部隊行使的指揮權。這種權力既不能由他人代行，也不能轉讓。基本權力如圖3所示，作戰指揮是作戰指揮官對所屬部隊履行其指揮職能的權力。這些職能包括編組、運用各級司令部和部隊，下達任務，規定目標，全權指揮為完成本作戰司令部所受領的任務而實施的軍事行動。聯合訓練和后勤保障應當通過下屬部隊的指揮官行使指揮權。作戰指揮是作戰指揮官為完成所受領的使命認為必要的編組和運用各級司令部及部隊的全權[3]。

5 聯合作戰的層次劃分

在這里美軍區分戰爭層次是指從理論角度闡明戰略目標和戰術行動之間的關系，把戰爭分為戰略、戰役和戰術三個層次，但是這三個層次之間并沒有明確的限定范圍或分界線。這種區分既適用于戰爭也適用于非戰爭軍事行動[3]-[5]。

指揮級別、部隊規模、裝備類型以及部隊的類型和位置等，并不與某一特定的戰爭層次相對應。如偵察衛星和通信衛星等航天資源，過去認為其主要用于戰略范圍內，而現在已成為輔助戰術行動的重要手段。雖然可以根據各種行動在達成戰略、戰役或戰術目標過程中所產生的影響或作用，將其定義為戰略、戰役或戰術層次的行動。但是在許多情況下，這種準確的區分只有在進行事后研究時才能確定。

技術進步與武器裝備信息化的特點都使戰爭層次的劃分模糊。雖然戰爭層次有助于指揮官構建合乎邏輯的作戰行動流程，區分各種資源，并賦予各部隊相應的任務，然而，各級指揮官必須明白，在今天這個可以不間斷進行實時通信的世界上，任何一個單獨事件都可能關系到戰爭的三個層次，聯合作戰的決策將會愈來愈復雜和難以琢磨[4]。

6 結束語

前美國國防部長拉姆斯菲爾德認為：“在未來的歲月里，新的敵人可能以出人意料的方式對我們實施打擊，再度使我們措手不及。它們無疑會獲得威力越來越大的武器。這樣一來，它們的攻擊將遠比我們幾個月前所遭受的攻擊更加致命。我們在新世紀面臨的挑戰是難以應付的。我們真的需要準備保衛我們的國家，應付不知道、不確定和意想不到的情況。從表面上看，這似乎是無法完成的任務，但實際上并非如此[4]。”從這段話中我們可以看到美軍對于聯合作戰構想所給予的期望，他們希望通過不斷豐富其聯合作戰理論和創新作戰方法來保持其全球軍事領導力，維護世界的霸權，落實《聯合作戰概念》將是美軍未來很長時間內實施軍隊轉型變革的任務。我國軍事變革應當站在時代的前沿，密切跟蹤國外的先進軍事理念，創建適合我國國情的軍事變革理論。

[1] 牛樹來，劉軍，霍耀仲. 未來一體化聯合作戰條件下的綜合信息系統[J].航天電子對抗.2009（3）：1-4.

[2] 樊高月. 美軍聯合作戰與聯合訓練[M]. 南京：中國人民解放軍總參60研究所.2005

[3] 張華君，高寧軍，張宗濤等. 聯合作戰條令[M]. 北京：解放軍出版社.2006

[4] 軍事科學院世界軍事研究部. 美軍聯合作戰新構想[M]. 北京：軍事科學院出版社.2005

[5] 李文. 美軍聯合空中作戰研究[M]. 北京：國防大學出版社.2003

Preliminary Study on Integral Concept Architecture of US Joint Operations

Yin Yunxia Department of information equipment，the Academy of Equipment ,Command and Technology,Beijing 101416，China

Joint operations is a complex development concept.In this paper, firstly, from the development history of the US joint operations, the concept of the joint operations is discussed. Secondly, according to Doctrine for Joint Operations, the chart of capstone concept of joint operations architecture is put forward. Then the task, command relations and administrative levels of the joint operations are analyzed. By the paper, it can help us to understand deeply the content of US new military transforms.

joint operations; concept; architecture; US military

E712.0

A

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.08.033