安徽省公路管理信息資源整合項目建設與思考

楊驊

安徽省公路管理局，安徽 合肥 230022

安徽省公路管理信息資源整合項目建設與思考

楊驊

安徽省公路管理局，安徽 合肥 230022

介紹了安徽省公路管理信息資源整合項目建設的背景、目標和建設思路，闡述了公路信息資源整合平臺系統架構及實現，結合開發實際，研究提出了數據資源層建設方案，并就項目下步工作重點提出思路。

信息資源；整合與服務；實現方式

information resour；ceisntegration；implementation model

1 概述

安徽省公路信息化工作經過多年發展，在信息化的管理與組織、基礎網絡建設、應用系統開發等方面都取得了長足進步。目前已建立起覆蓋省-市-縣三級的SDH專用通信網絡，推廣應用了工程建設、養護、路政、收費、財務、計劃、人事管理等多套業務系統，較大地提高了各級公路管理部門的工作效能和管理水平。

但是隨著時代和我省公路建設事業的發展，公路信息化工作也面臨不少問題，主要表現在：①原有業務系統建設分散，公路管理信息存在溝通和交流障礙，造成信息孤島，無法實現有效的綜合分析和決策支持功能；②信息資源存在低水平重復開發現象，同一類信息資源在不同業務系統也存在不一致的可能；③信息化規范和標準的建立相對滯后，各業務系統所采用的編碼方式、數據格式均不相同，給業務系統之間的信息共享和利用造成了困難；④因缺少必要的信息支持，公共信息服務水平不高。

這些問題迫切需要我們加快信息化建設步伐，建立統一的數字化、智能化、網絡化的公路綜合管理與服務平臺，通過采集、集中處理、共享交換等方式，將公路系統中各類原

本離散、多元、異構、分布的信息資源通過邏輯或物理的方式組織為一個有機整體[1]，以加強公路管理工作的規范性、嚴謹性和及時性，提高“三個服務”的能力和水平。安徽省公路信息資源整合與服務工程在這樣的背景下開始實施。

2 項目建設思路

（一）充分利用安徽省公路信息化現有基礎條件，在不影響原業務系統正常運行的前提下，實現全省公路管理信息資源的有機整合，建立起統一、高效的公路管理信息資源整合平臺；

（二）項目技術方案的制定遵循先進性、科學性、可行性和適度超前性原則，立足安徽省公路管理體制與現狀，并充分考慮省廳公路交通信息資源整合總體要求；

（三）通過整合工作，對全省公路管理信息資源進行梳理和有效擴充，著力開發綜合查詢分析系統，升級改造部分業務系統，擴大信息資源整合效果，提高公路部門管理水平。

3 系統架構設計及實現

安徽省公路管理信息資源整合平臺分為七個層次，分別是：基礎網絡層、數據資源層、共享交換層、應用支撐層、綜合業務應用層、應用展現層和保障體系層，其總體架構如圖1所示。

圖1 資源整合平臺整體架構圖

（一）基礎網絡層

基礎網絡層構成公路管理信息資源整合平臺的基本通訊環境。根據公路管理信息資源整合工程建設需要，我省對現有SDH公路專網進行了擴展，將專網覆蓋范圍延伸至基層站所（治超站、收費站、輪渡所），對于路政巡查和移動治超業務，實現通過VPN方式接入專網，同時對省-市主干網絡進行擴容，建立起較為完善的全省公路專網平臺。

（二）數據資源層

數據資源層的建設內容構成公路管理信息資源整合的核心數據資產，也是整合工程的關鍵所在。在《安徽省公路信息化建設規范》指導下，我們對現有業務系統數據庫進行了分析處理，基本建成公路基礎數據庫和業務綜合數據庫。

另外在基礎數據庫和業務綜合數據庫基礎上，生成包括公路基礎主題、公路建設主題、公路養護主題、公路路政主題、資金財務主題、路網運行主題、人員組織主題、實物資產主題等在內的主題數據庫，為專題應用提供數據支持。

（三）共享交換層

在共享交換層中，通過中間件對數據進行集中采集、統一加工處理，實現各業務系統之間的數據共享、數據服務和消息服務等功能。

（四）應用支撐層

通過對已建和在建業務系統的分析，建立了全文檢索系統、數據分析平臺、GIS平臺和數據庫管理系統等，形成統一的業務分析和設計架構，從而提高軟件開發效率，降低開發成本，為實現數據采集集成、信息共享以及業務系統的快速開發部署提供支撐。

（五）綜合應用層

在整合現有業務系統基礎上，通過對行業管理和服務需求的深入分析，建立了統一的應用平臺，強化了對整合后的公路信息資源的充分利用，提供包括綜合查詢分析、公路業務、行政管理、協同辦公、視訊管理、信息交互等功能模塊，提高了各項業務工作的規范化、科學化水平。

（六）應用展現層

應用展現層是整合平臺與最終用戶進行交互的窗口。內網用戶通過登錄信息整合平臺內網門戶進行訪問，通過統一身份認證方式實現單點登錄，每個用戶根據各自不同角色被賦予了不同權限。目前對于外網用戶，主要是通過安徽省公路網站群發布信息資訊和提供公眾出行服務。內網門戶通過接口與外網網站群實現數據交換。

（七）保障體系層

公路信息化保障體系主要包括數據標準體系、運營管理規范體系和信息安全保障體系。我省根據國家及交通運輸部相關規范要求，制定了安徽省公路信息化建設規范，對公路基礎數據庫、業務綜合數據庫和主題庫的規劃進行了詳細設計，建立起統一的數據標準，提高了數據共享的深度和廣度。同時我省制訂了信息化營運管理規范和信息安全保障措施，確保了信息化工作的順利開展。

4 數據資源層建設

數據資源層建設是公路管理信息資源整合工程的重點和難點所在，其中公路基礎數據庫的建設與完善值得特別關注。在整合工程實施以前，我省按照交通部統一部署，已建有全省公路數據庫系統，系統包括公路屬性數據管理、公路空間數據管理、GPS路況數據管理等，為全省公路部門提供基礎數據，這也是本次資源整合工程的數據基礎。

但是由于規劃、管理、采集等多方面原因，現有的公路數據庫存在著一些問題，主要包括：數據源歸屬和相互調用關系不明確，數據不夠準確以及數據更新機制不健全等。這使得我們進行資源整合時，應在保證現有業務系統、數據庫系統平穩運行的前提下，采取漸進方式逐步完成對公路數據庫的改進和完善。

采取的具體方式如圖2所示，各業務系統中所涉及使用的基礎數據統一從公路數據庫中采集，并在業務系統本地存放。通過合理的分工協作，各業務系統在使用過程中逐步對歸屬自己管理的公路基礎數據部分不斷進行調整、完善，并通過中間件的采集、轉換、加工和處理，以數據準確、結構一致的形式提供出來，共同構建新的公路基礎數據庫供全局共享。同時，各業務系統中的業務共享數據部分也通過中間件方式被納入共享數據庫。隨著業務系統使用的深入，使用者在進行日常工作的同時，也在為全省共享數據資源的建設和完善添磚加瓦。遵循軟件開發周期和規律，最終共享數據庫將取代原有的公路數據庫，成為真正的分類明確、標準統一、來源唯一、準確一致的“公路管理信息資源整合庫”。

圖2 數據整合示意圖

5 展望及思考

（一）規范和標準的貫徹執行。公路管理信息資源整合的根本出發點就是要改變現有信息化發展模式，推動公路信息化建設由粗放式發展向集約式發展轉變，最大限度地實現公路信息資源的共享。只有各業務系統嚴格執行統一的管理規范和數據標準，才能保證公路信息數據的可靠性，確保數據資源持續、健康的積累。因此我們所制定的各項規范和標準能否在今后的軟硬件系統開發建設中得以嚴格執行，顯得尤為重要。這也將成為我們下步工作的重點。

（二）數據挖掘功能的深入開發和利用。我省公路基礎數據庫和業務系統數據庫都擁有著大量的數據信息資源，這也是我省公路管理事業的一筆寶貴財富。如此大容量、長跨度、多種類、高延續性的數據資源能給我們提供的不僅僅是基本的信息綜合查詢和一般的分析功能。我們應根據實際需要，利用先進的數據挖掘技術，從海量的各類原始數據中提取發掘出隱藏在數據庫深處的有用信息，逐步建立和積累各種分析模型和知識庫[2]，為科學管理與決策提供有力支持。例如，通過科學建模，綜合分析道路使用狀況，為路網改造提供參考意見；為治超站、收費站點的布設提出建議；預測收費站收費情況；預測未來養護資金需求等。（三）信息人才資源的整合。公路管理信息資源整合也應包括信息人才的整合。經過多年的信息化建設，我省公路系統內已培養出一批信息化建設人才，他們既懂技術也熟悉業務，是推動公路管理信息化建設的骨干力量。但由于各種原因，這些人才往往非常分散，缺少交流與合作，難以形成信息化建設合力。因此，應該以本次信息資源整合為契機，創建一種合作機制，將這些人才有效地組織起來，共同為信息化建設出謀劃策、群策群力，推動我省公路信息化工作更好、更快發展。

6 結語

我省通過公路管理信息資源整合項目建設，基本消除了“信息孤島”，增強了業務系統之間的聯系，實現了信息資源的共享，規范和優化了行業管理職能，能更好地為管理決策和社會公眾提供服務與支持。

[1] 蘇新寧,章成志,衛平.論信息資源整合[J].現代圖書情報技術.2005(9):54-61

[2] Jiawei Han, Micheline Kamb er著；范明,孟小峰，等譯.數據挖掘概念和技術[M].北京:機械工業出版社.2001

Construction and Reflection of Anhui Provincial Highway Project on Information Resources Integration

Yang Hua
Anhui Provincial Highway Administration B，urHeaeufei 230022，China

The article introduces background, object and construction ideas of Anhui Provincial Highway Project On Information Resources Integration. It explains the system architecture design and implementation of the Platform for Information Resources Integration. It ,then on the basis of practice, conducts researches on the construction project on data resources layer and give ideas on key emphasis in the further work.

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.11.146

楊驊 安徽省公路管理局科技處。