社區學習型黨組織的內涵及結構

○陳志霞 祝麗憐 楊 碩

（華中科技大學社會學系 湖北 武漢 430074）

社區學習型黨組織的內涵及結構

○陳志霞 祝麗憐 楊 碩

（華中科技大學社會學系 湖北 武漢 430074）

本文通過對國內外學術界關于學習型組織特征研究成果的分析整理，結合對我國當前社區黨組織的功能和發展現狀的分析，探討了學習型社區黨組織的基本特征和結構要素，認為學習型黨組織的建設和考量主要應該涉及指導思想、理論和方法、基礎設施創新三大方面。

學習型黨組織 社區 結構要素

學習型社會和學習型黨組織建設是目前中國社會政治生活和社會建設中的一項重要任務。黨的十七屆四中全會明確指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。”“要把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿街道社區黨組織活動始終，發揮黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用。”學習型黨組織建設必須落實到基層和社區，厘清社區黨組織的功能特點和發展狀況，制定相應學習型社區黨組織建設策略，對相關具體工作具有重要指導意義。

一、社區學習型黨組織的含義及功能

不同學者從各自不同角度對學習型組織進行了界定。例如，Pedler（1988）等人最先開始研究學習型組織的特征和學習條件。他從整體論角度看待學習型組織，認為學習不只是個過程，也不是一個孤立的因素，而是由作為整體的組織控制整個學習的流程、個體和組織因素、管理任務等。也有學者從過程角度看學習型組織，例如，Argyris和Schon（1978）提出學習型組織包括發現（discovery）、發明（invention）、執行（production）和推廣（generalization）四個階段的學習過程。Nancy M.Dixon（1999）提出組織學習圈模型，Atkinson（1987）認為組織學習包括信息產生、組織整合、集體釋義和行動四個過程并形成閉合圈。Paul W oolner提出的“五階段學習模型”認為學習型組織就是把學習者與工作系統地、持續地結合起來，以支持組織在個人、工作團隊及整個組織系統這三個不同層次上的發展。組織經過無意識學習、消費性學習、有意識培訓開發、創造性開發四個階段，最終達到學習與工作的完全融合。還有一些學者從行為特征看學習型組織，如Garratt（1987）在《學習型組織》一書中描述了學習型組織的特征：組織分為三個等級層次，即政策、戰略和操作；組織中存在雙環學習，從而使得多回路反饋成為可能；組織中擁有處理和整合所有這些信息流所必需的工具，要達到這一點，組織學習的核心就要放在提供導向方面。M ichael J.Marquardt（1996）從系統論的角度認為“系統地看，學習型組織是能夠有目的進行集體學習，不斷完善自身收集、管理與應用知識能力，以獲得成功的一種組織”。他提出“學習型組織系統”應包括五個子系統，即學習、組織、人員、知識和技術子系統。這些子系統彼此相關，相互支撐，共同聚力，促進組織學習的發生和發展。綜合上述不同學者的觀點，學習型組織是指能有效控制并調動組織資源，有計劃、講策略地操作和推進組織學習的全過程，并擅于將學習成果不斷應用于實際工作，以實現組織愿景的一種組織。

社區學習型黨組織建設必須考慮到黨組織的本質特征、社區黨組織的基本功能。黨組織的本質特征，就是堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表、科學發展觀作為指導思想，謹記組織的民主性、思想性特性，以全心全意為社區居民服務為宗旨，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，不斷提高自身行政為民能力；社區黨組織（街道黨工委和居民區黨組織）的功能在于立足社區黨組織的工作實踐，制定符合自身工作需要的學習計劃并建立循環學習機制和系統，服務黨員、服務群眾、服務發展，而非盲目的讀書、培訓、上學。

參照學習型組織的基本內涵和黨組織的本質特征，可以將社區學習型黨組織界定為：由中國共產黨領導的，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表、科學發展觀武裝的，有效控制并調動組織資源，有計劃、講策略地操作和推進組織學習的全過程，將學習工作化、工作學習化，始終保持組織學習力，以服務社區居民為宗旨的不斷創新和進步的基層便民組織。社區作為城市社會的細胞與基礎，是構建社會主義和諧社會的重要基石。我國目前正處于社會轉型期，社區黨組織與社區的功能存在高度的一致，學習型社區黨組織應當認清自身功能，努力提高社區學習水平，實現學習型社區黨組織的持續創新，促進社區建設和維護社區穩定。社區黨組織的功能主要包括社區基層政治活動、領導社區各類組織、民主監督和協調管理三個方面。

二、學習型組織的基本特征

學習型組織研究是目前國內外學術界組織性為學領域關注的一個熱點問題，國內外研究者就其基本特征和具體結構開展了較為深入的理論和實證研究，并且開發了一些較具操作性的測量工具。表1總結了國外和國內一些較具代表性的測量問卷及其具體維度。雖然不同學者對學習型組織的定義和結構認知見仁見智，使用的測量工具和資料搜集手段也不盡相同，但不難發現他們得出的結論存在不少相似之處。其中，不同學者共同提及比較多的維度主要涉及如下方面：建立組織共同愿景；創新型學習氛圍和組織文化；以人為本；改善心智模式；系統和批判的思考；組織柔性化；組織扁平化；建立信息交流系統；成員授權賦責；成員自主管理；交流學習；參與式學習；創造持續學習機會；領導角色變更及支持學習。

表1 國外學習型組織問卷的特征維度

表2 學習型社區黨組織的特征維度

三、學習型社區黨組織的特征維度

Senge（1990）指出，對于綜合五項修煉的一般感覺，即人們在內在相互依賴的世界里作為學習者的敏感度，學習型組織整體由三個架構設計構成：指導思想、理論和方法、基礎設施創新。結合學習型組織的主要特征和社區黨組織的功能特點，可以將學習型社區黨組織的主要特征維度進行歸納，如表2所示。

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