低碳博弈的時代—— 訪中國船級社總裁李科浚

■ 文楊培舉

建國初期，我國的船舶檢驗得不到國際社會的認可，當時新中國遠洋船舶進出別國海關，使用的都是蘇聯船舶登記局頒發的證書。

今天，中國已躍居為世界第二大造船國，全球造船儲備訂單中，每3艘中就有1艘由中國制造，這一驕人的成績與負責船舶檢驗和發證的中國船級社有著莫大的關系。

船舶從設計、建造、營運到維修，各個階段都要受到船級社的監督，船級社就像人的神經中樞系統，牽動著船舶業和航運業發展的每一根神經。

中國船級社的發展歷盡滄桑，飽受磨難。如今，中國船級社不僅昂首進入國際社會，并兩次榮任國際船級社協會主席。榮耀的背后，是屈辱與不屈的抗衡，是百折不撓的執著追求，是與強者較量的智慧和勇氣。

——中國船級社社長李科浚

多年來，中國船級杜(CCS)一直致力于綠色技術研發，積極開展綠色船舶規范體系的研究和制定工作，并于2006年推出了“綠色船舶計劃”，深受業界關注。今天，金融危機籠罩下的海事界又面臨低碳經濟的挑戰。對此，中國海事界應該怎樣應對？CCS將如何作為？日前，中國船級社總裁李科浚在接受本刊獨家專訪時深刻地指出，低碳經濟將引發一場“碳”戰爭。對于中國而言，這是一場沒有退路的“爭奪戰”、一場不容錯過的“機遇戰”、一場踐行科學發展觀的“持久戰”。

低碳經濟新秩序

記者：目前，“低碳經濟”就像金融危機一樣，成為當今社會最火熱的關鍵詞之一。如何理解“低碳經濟”這樣一個概念？

李科浚：“低碳經濟”概念最早正式出現于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中，在其后的“巴厘島路線圖”中被進一步肯定。2008年的世界環境日主題定為“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”，更是希望國際社會能夠重視并采取措施將低碳經濟的共識納入決策之中。

目前，國際社會并沒有關于“低碳經濟”的統一定義，各國提出的與低碳相關的概念也存在差異。狹義的“低碳經濟”是以減少排放為主要目標，構建以低碳技術、低碳產品為競爭手段的新型低碳市場及其貿易規則與財稅體系。從廣義的理解看，其核心應該是把減少碳排放的理念整合到社會經濟的各項活動中，通過建立經濟高效、能源節約、低碳排放的生產方式和消費方式，形成可持續的低碳能源系統、技術體系和產業結構，實現經濟增長、能源安全、技能、環保與溫室氣體減排等多重目標。

記者：有專家稱，低碳經濟是人類社會繼農業化、工業化和信息化之后的第四次浪潮。您怎么看？

李科浚：低碳經濟是人類社會實現可持續發展的必由之路。低碳經濟時代的到來不可逆轉。低碳經濟將催生新的經濟增長點。它將與全球化、信息技術一樣，成為重塑世界經濟版圖的強大力量。

記者：那么低碳經濟將從哪些方面改變我們的世界？

李科浚：低碳經濟帶給人類的影響將是空前的。從大的方面說，它將從精神世界和自然世界帶來根本性的改變，是對傳統的一種顛覆。從精神世界來說，低碳經濟將給人們的世界觀、價值觀、道德觀以及生活方式、消費方式、思維方式等帶來改變。對自然世界而言，它帶來的變化就更加直觀。它不僅會使人類與自然更加和諧相處，同時還能改變世界經濟、政治格局，引領科學技術向低碳化方面邁進，加速世界工業變革，走可持續發展之路。目前，我們對于低碳經濟的認識尚處于初級階段，還有待于進一步探索和發現。但有一點可以肯定，那就是低碳經濟對人類社會的影響比我們現在的認知還要深遠。

記者：當前，在世界金融危機影響下，貿易保護主義有所抬頭。低碳經濟是否會加劇這種態勢？

李科浚：前帚景不容樂觀。因為低碳經濟將產生新的技術標準和貿易壁壘。低碳經濟的發展必將導致以低碳為代表的新技術、新標準及相關專利的出現。最先開發并掌握相關技術的國家將成為新的領先者、主導者乃至壟斷者。其他國家將面臨新的技術貿易壁壘。站在這個角度上說，全球正面臨一次綠色變革。

“低碳”背后的邏輯

記者：我們注意到，危機爆發以來．各發達經濟體都在大張旗鼓地推進低碳戰略。如何看待這種現象？

李科浚：發展“低碳經濟”作為協調社會經濟發展與應對氣候變化的基本途徑，正逐漸成為越來越多國家的共識。但需要指出的是，這也有可能帶來世界經濟、政治格局的變化。歐盟現在把低碳經濟作為未來發展的方向，視其為一場“新的工業革命”。最近我看到一份歐盟的材料。它提出了領先的發展中國家的概念（advanced developing countries），并強調航空和海洋運輸的減排目標應納入哥本哈根會議。日本制定了《低碳社會行動計劃》，并將低碳社會作為未來的發展方向和政府長遠發展目標。2007年美國參議院提出《低碳經濟法案》，2009年5月又通過《清潔能源安全法案》等等。這里面都很深的政治意圖，需各方積極關注和應對。

記者：怎樣理解這種政治意圖？

李科浚：全球環境問題的實質是各國家和地區在全球化趨勢下對環境要素和自然資源利用的再分配，是利益的爭奪，包括經濟利益和政治利益。可以說，低碳經濟規則將成為世界未來經濟發展的新規則。從目前全球低碳產業發展及一些學者專家的研究來看，《聯合國氣候變化框架公約》可能成為第三個規制全球發展的總則。如果說《聯合國憲章》是以土地為主要資源的農業文明的游戲規則，世界貿易組織以及《關貿總協定》是突破以土地為主要資源而利用市場規則的工業文明的游戲規則，那么《聯合國氣候變化框架公約》可能會成為未來以低碳經濟為主的生態文明游戲規則，引領世界經濟的未來發展。

記者：低碳經濟的發展脈絡將會是什么樣的？

李科浚：歐盟及日本等分別提出發展低碳纖濟和建立低碳社會，是基于各自的利益及其全球戰略，希望通過倡導發展“低碳經濟”來提高自己的競爭力和保持優勢，并在低碳相關領域取得進展。盡管它們推進力度很大，但迄今為止，世界上尚未有一個國家取得普適性的成功經驗。發展低碳經濟面臨的重要問題是成本和市場問題。低碳經濟是一把雙刃劍，在傷及他人的同時，弄不好也會傷到自己。在全球金融危機下，各國政府是否愿意通過投資于能源、碳減排技術以及運輸系統等，來使經濟復蘇，也還需要進一步考察。此外，由于開發低碳技術或產品的成本較高，需要同時滿足能源多方面的目標來獲取共同利益，也給低碳經濟的投資熱情帶來一定程度的消減。再說，即使在發達國家內部，在對于低碳經濟發展上，也并非鐵板一塊，同樣存在分歧。無疑，這會減緩全球低碳經濟的進程。

記者：直面而來的低碳經濟浪潮對于像我國這樣的發展中國家而言，應該說形勢相當嚴峻，采取什么樣的策略顯得格外關鍵。對此，您有何建議？

李科浚：面對這樣一場沒有郁硝煙的戰爭，我很同意清華大學校務委員會副主任、國家氣候變化專家委員會副主任何建坤教授的觀點。他說，中國政府需要權衡好對內對外兩個大局：對內是既要發展也要減排，對外是既要樹立中國的形象又要維護中國的權利。

從目前來看，中國正沿著正確的方向前進。在國際上，中國一直堅持應在《京都議定書》的原則下設定減排措施，即堅持“共同但有區別的責任”。同時，中國在應對全球氣候變化問題上，也在作著種種努力，比如在2007年6月正式發布了《中國應對氣候變化國家方案》，并相繼發布《中國的能源狀況與政策》白皮書，著重提出能源多元化發展，將可再生能源發展列為國家能源發展戰略的重要組成部分。2007年9月8日，胡錦濤主席在亞太經臺組織（APEC）第15次領導人會議上，鄭重提出了四項建議：“發展低碳經濟”，研發和推廣“低碳能源技術”，“增加碳匯”，“促進碳吸收技術發展”，明確主張發展低碳經濟，令世人矚目。的是，在低碳經濟大潮下航運業、造船業和海上開發及相關配套產業受到哪些沖擊，船級社的未來如何發展以及船級社如何才能為航運業、造船業、海上開發及相關產業提供滿足國際公約的低碳技術規范、標準的支撐，與業界共同應對低碳經濟大潮的沖擊，走可持續發展的低碳經濟之路。

海事界面臨的“碳”挑戰

記者；目前，在碳減排方面，全世界都在關注歐盟以及美國的舉動，因為它們的舉動牽動著世界經濟。而世界經濟的波動又牽動著每個國家、每一個行業．甚至是我們每個人。作為中國船級杜的掌門人，您現在最關注的是什么?

李科浚：當前，我最關注的還是全球海事界的發展狀況。站在船級社的角度上，我考慮更多

記者：一直以來，航運被認為是較環保的一種運輸方式。但在低碳經濟浪潮下．航運業溫室氣體排放問題好像也受到越來越多的關注。

李科浚：的確如此。近年來，國際上針對航運業排故的研究越來越多。據國際海事組織專家組的研究報告數據，2007年航運業二氧化碳排放11億噸，到2020年，將達到1 4億噸。國際油輪獨立船東協會也發布類似的研究報告。航運業目前每年消耗10億桶燃油，排放了超過1 2億噸的二氧化碳，約占全球總排放量的6%，同時SOx排放量和NOx排放量分別占全球排放量的20%和30%。海運業造成的溫室氣體排放量是航空業的2倍。有預測認為，到2020年全球航運業將需要4億噸燃油，溫室氣體的排放量將在目前基礎上增加75%。各種研究報告也逐漸將航運業的溫室氣體排放問題放到聚光燈下，使之成為國際社會關注的焦點之一。在此背景下，航運業、造船業面臨的挑戰也愈加嚴峻，催生了更加安全、環保、節能的“綠色船舶”。

記者：這是否意味著航運業的減排形勢可能發生變化？

李科浚：雖然《京都議定書》并未將航運業的溫室氣體排放納入減排計劃，但是國際社會對航運業納入減排計劃的呼聲一直不絕于耳。我前面提到了，歐盟最近明確提出了要把海洋運輸的減排目標納入哥本哈根會議日程。顯然，歐盟方面對IMO施加了很的壓力，提出若IMO不盡快推出全球性的減排措施，將實施單邊行動。IMO在國際社會壓力下，在解決SOx和NOx的排放問題并納入MARPOL公約附則VI之后，逐漸將環保方向的工作重心轉移到二氧化碳問題上，且態度日趨激進，企圖跳出《京都議定書》框架，突破“共同但有區別的責任”和“堅持發展中國家不承擔減排義務的立場”原則，技術上，希望通過強制性的能效設計指數（EEDI）公式，從船舶設計和建造階段就對船舶能效水平進行規范。IMO的這一態度得到了發達國家的支持。

記者：可能出現什么結果？

李科浚：從世界范圍看，英國已準備將海運和航空納入氣候變化法案。歐盟議會通過決議，設定2011年年底為IMO達成航運GHG排放目標的最后期限。歐盟于2009年1月22日發布“2018年前歐盟海運政策目標及建議案”，并隨后于28日發表其在2009年年底哥本哈根談判的立場，堅持海運業在應對氣候變化措施上應采取全球性的一致措施。因此，哥本哈根會議上，是否將海運和航空納入氣候變化法案成為一個焦點。

記者：對于中國航運業和船舶工業來說．當前面臨的最大挑戰是什么？

李科浚：總的來說，最大的挑戰在于，強制性新造船能效設計指數（EEDI）及排放要求的基線（BASELINE）對航運業和船舶工業的影響，尤其是對造船業影響更大。因為EEDI對船舶設計、生產工藝技術、配套設備、新能源技術應用等提出了更高要求，使得我國船舶設計和建造工業面臨更大更嚴峻的挑戰。

中國船級社在行動

記者：在應對低碳經濟的沖擊方面，作為航運業和船舶工業技術支撐的船級社，應該扮演什么樣的角色？

李科浚：國際社會向低碳經濟轉型的熱潮席卷航運業和造船業。船舶溫室氣體減排標準、拆船標準等正成為新一輪國際海事技術標準權益競爭的焦點。環境與能效問題包括節能、減排和防污染三大方面，既是當前船級社面臨的巨大挑戰，也是“低碳”時代賦予船級社的歷史使命與發展機遇。首先，船級社可以利用技術上的優勢幫助IMO制定相關的新造船以及營運船的減排技術要求，還可以利用公正的立場對船舶是否符合擬定的相關排故要求進行驗證，另外，在能效管理計劃方面，為航運公司提供最優化操作方案。不管今后的排放要求如何，都需要相關機構進行驗證，而船級社必須在這方面發揮更大作用。通過能效管理計劃，保守估計能節能5%~6%，如果進行技術改造，節能將超過20%。

記者：對此．中國船級杜有哪些針對性行動？

李科浚：中國在跨入世界造船業第一集團之后，正加速船舶產品結構調整與優化升級，交通運輸部也確定了“十二五”期間營運船舶節能減排指標。為把握這場變革帶來的新機遇，CCS基于IMO的GBS理念制定了“綠色船舶計劃”，以國際節能、環保、減排政策研究為基礎，針對國內外節能減排技術整體實力的現狀，推行新造船和現有船舶節能減排管理和技術相關措施，以滿足船舶工業實現可持續發展的需要，同時，為航運業提供更多的節能減排支持服務，為政府制定船舶節能減排政策提供支持，促進船舶能源效能的持續提高，減少污染物排放，并控制和減緩溫室氣體釋放。制度上，CCS還成立了由社領導牽頭的政策組、技術和實施小組，確保節能減排工作順利開展。

記者：在前沿技術研究和服務領域，CCS有哪些考慮？

李科浚：中國船級社將結合IMO、I ACS和中國政府的相關研究領域，深入開展船舶節能和減排技術和政策研究，制定和發布CCS及我國船舶技術標準，并將主要開展以下項目。

1．研究并制定綠色船舶規范，實施節能船舶入級檢驗與發證服務，盡力從燃料、燃燒、排放、能效、線型設計、材料、管理等方面開展工作，著重研究IMO EEDI及其基線，涉及綠色船舶的有關核心技術，包括線型優化、結構布置及優化、降阻、NOx、Sox、EEOE、船槳機匹配、振動與噪聲、再生循環、風力助航及相關的配套工程軟件等。

2．按照中國政府的要求，研究并制定與節能減排措施實施有關的指南、船舶燃油消耗限值標準以及營運船市場準入燃油消耗阻值，建立營運船舶檢測體系，進行船船燃油消耗報告制度（包括數據庫及分析方法）可行性研究，提供船舶建立節能減排體系的技術服務，建立CCS能源效率評估（EEE）認證體系，開展船舶認證服務。

3．加強CCS自身的試驗和檢測實驗室能力建設，開展二氧化碳排放水平評估以及燃油質量檢測等。

記者：從船級杜的行業屬性來看．在節能減排方面，CCS同樣能夠給其他相關行業提供技術支持，目前有哪些涉足？

李科浚：這方面，我們的確具備了一些先決條件，因為我們有一些在這一領域的專家和技術。比如，現在國際社會最為關心的能源領域。近年來，我們一直非常積極主動地參與其中，并且正逐漸加快步伐。除了積極參與傳統上的石油能源項目外，CCS把眼光放到了更加清潔的風能、太陽能、核能以及其他可再生能源上，而且已經取得了一些突破，在中國建立了自己的“先發”優勢。總之，CCS的業務依然是集中在綠色規范標準研發、工程計算驗證、設計評審、實驗檢測、制造的檢驗和監理、入級與第三方認證以及認證后的入級和發證維護服務等方面。

記者：CCS的積極行動振奮人心。相信在中國船級杜的有力支持下．中國航運業、造船業以及相關產業一定能抓住機遇，進一步提升競爭實力。

李科浚：從宏觀上，CCS緊跟政府有關部署，做好節能減排工作的落實與應對。從自身而言，CCS將不斷加強綠色規范標準能力建設，注重節能減排技術的研發和引進，密切與國內外相關機構合資與合作，推動海事節能減排技術產業的加速形成，同時，注重引進節能減排技術的管理和認證，為中國造船業、航運業、海上開發及相關產業接軌國際低碳市場，充分發揮接口、橋梁作用。CCS將通過一系列計劃和項目的開展，協助船廠、設計單位等盡快滿足能效指數公式的相關要求，并協助航運公司開展營運指數的驗證并制定能效管理計劃，通過能效評估認證體系（EEE認證）實現公司制定的減排目標，并與節能減排船用設備企業以及其他相關的機構和企業開展合作，協助其了解國際最新的節能減排的相關動態，并提供相應的技術支持。

總之，面對洶涌的低碳經濟浪潮，我的觀點是不應只看到挑戰．同時更應該看到由此帶來的機遇。可以說，海事領域特別是造船領域，很可能會先期走上低碳發展之路。對此，CCS將圍繞低碳經濟作好部署，并將持續加大科研投入，為中國航運業、造船業、海上開發及相關產業提供技術支撐，協助上下游產業盡快度過低迷期，走上可持續發展的低碳經濟之路。