創造條件推動文化產業發展

張新建

創造條件推動文化產業發展

張新建

如今發展文化產業已經成為文化部門及地方政府的中心工作，但這項工作并沒有像政府和社會公眾預期的那樣蓬蓬勃勃地發展起來。制約文化產業發展的瓶頸究竟在哪里？這是一個值得深入思考的問題。

我認為，在發展文化產業的觀念、理念上，至少有以下幾點應引起注意。首先，創意應是文化產業的核心競爭力。創意，說到底就是與眾不同，既與別人不一樣，也不能重復自己。當前文化產業發展面臨的最大問題就是低層次的同質競爭，各地聞風而動，一哄而起。聽說北京798 藝術園區成功了，就紛紛利用老工廠遺址辦藝術區；風聞國家提倡發展動漫產業，就一窩蜂地辦動漫產業園。一哄而起的結果往往是一哄而散。創意產業必須具有獨創性、唯一性，同時也應具有排他性。

其次，文化產業應是以科學技術和集約管理為紐帶的產業鏈條。文化產業不是自然經濟形態的簡單相加或不同業態的簡單聚集。當前文化產業存在一個很大的問題，就是把與文化，或與文化創意沾邊的多種業態聚集在一起，變成文化產業園或藝術區。殊不知，文藝創作和文化產品流通分屬不同的業態，以行政手段把不相干的業態綁在一起，既違反了藝術規律，也違反了市場規律。因此，其結果與發起者的期望相反也就不足為怪了。

影 陳德生

再者，政府與文化產業主體應是火炬與火爐的關系。我認為，在發展文化產業的過程中，政府應做“火炬”，高舉發展文化產業的旗幟，創造相應的政策環境和產業發展條件，招商引資，推動文化產業發展。但是文化產業發展僅有“火炬”還不夠，還需要創意人才和創意企業這些“火爐”主動加入，他們才是文化產業發展的主體。因此，能否匯聚一大批創意人才和創意企業，是決定區域文化創意產業成敗的關鍵。當前，我國實行的是政府主導型的文化產業發展模式，政策走向決定產業發展命運。但是在相同的政策環境下，各地文化產業發展并不平衡，各地政府及主管部門執行政策的能力和水平也直接影響了區域文化產業的發展水平。有些地方政府雖然具有發展文化產業的良好愿望，但是缺少吸引人才、聚集企業的實際行動；還有些地方政府不顧產業自身特點、區域文化傳統及市場流通環境，一廂情愿地提出宏大的文化產業發展規劃，最終卻收獲甚微。文化產業具有自身的發展規律，它不以政府官員的主觀意志為轉移；主觀愿望脫離了產業發展的客觀規律，文化產業也無從發展。

此外，決定文化產業發展命運的是知識產權保護水平。文化產業的核心競爭力是創意，如果藝術家的創意、知識產權得不到有效保護，對于文化創意產業來說無異于滅頂之災。中國要形成尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會環境，讓創意人受到尊重、得到實惠，最大限度地調動和保護創意人的積極性，吸引更多的人參與創造、創新和創業。同時，還要加大保護知識產權的執法力度，進一步落實《著作權法》、《商標法》和《專利法》，依法保護權利人的合法權益。

最后，還應該逐步完善公共文化服務體系,多渠道滿足全社會公共文化需求。建設滿足人民群眾基本文化需求的公共文化服務體系是政府的基本職責，也是公益性文化事業單位的主要任務，因此，建設公共文化服務體系的主體應當是政府及公益性文化事業單位。特別是對經濟還欠發達、市場還不完善的老少邊貧地區，政府更應加大投入，以逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。但這并不意味著提供公共文化服務只能依靠政府和公益性文化事業單位，還需要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，通過改革和完善公共文化服務的投入方式，采取政府購買文化產品或者資助民營及其他所有制形式文化生產機構的辦法，無償或者通過市場機制以合理的價格向人民群眾提供優質文化產品和服務，形成以政府為主導、以市場為補充的多渠道的公共文化服務供給體系，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。例如北京采取演出場次補貼的辦法，資助民營文藝表演團體深入農村鄉鎮演出，深受基層群眾歡迎。應當總結推廣類似的經驗，使之制度化、規范化，著力構建適應我國社會主義市場經濟要求的公共文化產品供給體系。

文化體制改革的根本目的,是解放和發展文化生產力，使文化建設的積極成果更多地惠及人民群眾。因此，要把動員社會力量參與公共文化服務體系建設作為深化文化體制改革的重要內容，降低門檻，打開山門，撤出壁壘，多方面、多渠道地吸引非公經濟、社會力量投入公共文化產品生產、供給和公共文化設施建設，構建政府主導、多種所有制并舉的公共文化服務體系，為傳播社會主義核心價值觀念，提高國民素質和社會文明程度，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，做出更大、更有成效的貢獻。

作者系全國政協委員、農工黨北京市委副主委、文化部信息中心副主任

責任編輯 劉墨非 助理編輯 徐飛