搭建金融平臺 整合全球資源

■ 文/肖金泉

搭建金融平臺 整合全球資源

■ 文/肖金泉

貴州屬于欠發達地區，必須更新觀念、制度創新、盤活存量資產，實現資源向資本的轉化，才有可能“超常規”發展，實現歷史性跨越。

在中央第二輪西部開發戰略及2010年以來對貴州加大支持力度的有利條件下，貴州省委、省政府新領導班子不僅適時推出了完整、系統、科學的戰略規劃，而且充分展現出銳意進取、想要從根本上改變貴州落后面貌的堅強決心，為貴州省的加速發展提供了前所未有的契機。

貴州省委在《關于制定貴州省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的意見》（以下簡稱《意見》）中指出的“經濟總量小、發展速度慢是貴州發展面臨的主要矛盾”確實切中要害；而《意見》提出要“加大投資、擴大總量，調整和優化產業結構、經濟結構”，更使人們看到了貴州加速發展的希望。

結合我的工作領域，從資本與資源整合的角度，我想就貴州實現跨越式發展的途徑和方式，提出以下具體建議：

第一，搭建城鄉統籌發展的金融平臺，為滿足城鄉經濟發展資金需求開辟渠道。

城鄉統籌發展基金是一種新型城鎮開發建設融資模式，具有社會與經濟雙重概念的藍海領域。它可以通過多種方式吸引各類社會資金參與對城鎮開發建設優質項目的投資，逐步擴大基金規模，形成城鎮開發的綜合運營平臺。同時，它也有助于消除城鄉壁壘，構建和諧社會。《意見》提出了“穩妥推進城鎮化建設，為促進城鄉經濟社會發展一體化奠定基礎的發展戰略”，我認為，組建城鄉統籌發展基金，正是實現這一戰略的有效途徑。

第二，推進黃果樹景區運營企業重組、融資上市，為貴州旅游產業的持續發展搭建融資平臺。

貴州旅游資源優勢明顯，但因屬西部欠發達地區，資本市場很不發達，融資渠道不暢，致使產業基礎薄弱，旅游業的發展速度和規模遠遠落后于鄰近省份。2009年貴州省旅游外匯收入僅分別占到廣西、重慶、云南、四川等四省市的17%、21%、9%和38%。目前，在西南地區中，貴州是唯一沒有旅游上市公司的省份，融資難已經成為制約貴州旅游產業發展的瓶頸。

2010年初，我們對“貴州的名片”、省旅游產業龍頭和優先發展重點旅游區——黃果樹景區進行了調查。在此基礎上，為黃果樹景區的運營企業制訂了改制重組、融資上市的整體規劃和具體實施方案，將利用黃果樹豐富的旅游資源，廣泛吸引發達國家和國內發達地區的資本，既可以從根本上解決黃果樹景區建設資金的迫切需求，還可以利用募集資金進行規模擴張；不僅可以實現黃果樹旅游資源價值的增值和黃果樹景區效益的高速增長，而且有利于構建貴州省旅游發展融資平臺，帶動全省旅游業的發展。

第三、以整合畢節煤礦資源為契機，吸引外來產業和外來投資，借力發展。

《意見》提出，“把煤炭作為重要的戰略資源和基礎產業”，實現大型化、基礎化、規模化、一體化發展。同時強調，要“積極引進大企業、大集團、大財團等戰略投資者，迅速擴大直接利用外來投資規模”。

2009年以來，畢節地區進行大規模煤炭行業整合。2010年，通過實地考察和引薦，中國十大房地產投資商之一——富力地產集團對畢節煤炭行業進行投資，通過并購重組、借殼上市的方式，最終實現煤炭資源與資本市場的對接。大型投資集團的進入，必將帶動畢節地區的整體經濟發展。

第四、引導高端民用航空產業，為產業升級轉型拓展途徑。

安順是國家級航空產業基地，但成立至今尚未引進和生產成熟的通用民用飛機。目前，我們正在幫助安順引進一條生產線。如果引進成功，世界最先進的通用航空生產線落戶貴州安順，不僅有利于帶動安順地區經濟的整體發展，而且有利于提高貴州的影響力。更有助于突破英、美等國的高科技出口限制，使我國擺脫這一領域的長期落后局面，擁有通用航空領域技術的自主知識產權。

構建金融平臺對于帶動整個區域的經濟建設發展，具有至關重要的作用。特別是貴州屬于欠發達地區，必須更新觀念、制度創新、盤活存量資產，實現資源向資本的轉化，才有可能“超常規”發展，實現歷史性跨越。（作者系全國律師協會經委會主任、北京電大法商學院院長、北京大成律師事務所高級合伙人 編輯/李盈）