收入差距日益擴大值得警惕—長三角地區城鎮居民收入狀況調查

■郭玉燕

收入差距日益擴大值得警惕—長三角地區城鎮居民收入狀況調查

■郭玉燕

城鎮居民收入穩定增長但貧富差距日益擴大。圖為兩位打工者從一幅醒目的錢幣廣告牌前走過。newsphoto

長三角地區作為我國經濟最為活躍的地區之一，近年來經濟發展迅速，城鎮居民人均可支配收入的數量及增長速度在全國均居于領先地位。2009年，該地區人均GDP達到56125元，高于全國平均水平（25125元）一倍以上，城鎮居民人均可支配收入達到24667元，而全國平均值為17175元。

城鎮居民收入的基本態勢

城鎮居民收入穩定增長。2000年以來，長三角地區城鎮居民可支配收入呈現穩定增長趨勢。2000年，長三角地區城鎮居民可支配收入為9266元，2009年增加到24667元，十年間增加了15401元，增長率達到166.2%，年均增速為16.6%。從各板塊收入增幅來看，作為長三角的龍頭，上海市2009年人均可支配收入達到28838元，同比增長8.1%。2009年江蘇城鎮居民人均可支配收入20552元，增長10%。浙江城鎮居民人均可支配收入24611元，增長8.3%。

城鎮居民收入增長幅度普遍回落。2009長三角地區城鎮人均可支配收入增幅平均回落3個百分點。上海回落4.8個百分點，江蘇平均回落4.1個百分點，浙江平均回落2.2個百分點。2000年以來，長三角城鎮居民收入幅度，總體上保持平穩態勢，2007年開始出現回落。（見圖1）

收入結構保持穩定。長三角地區收入結構呈現兩升兩降態勢，財產性收入和轉移性收入比重近年來呈上升趨勢，工資性收入和經營凈收入呈下降趨勢。與2008年相比，工資性收入占比下降1.38個百分點，但仍然是居民收入的主要來源；經營凈收入占比下降0.38個百分點，財產性收入占比上升了0.11個百分點，轉移性收入占家庭總收入比重上升了1.65個百分點。

具體來說，浙江收入結構一升三降，轉移性收入占比上升1.22個百分點，工資性收入占比下降0.62個百分點，經營凈收入占比下降0.51個百分點， 財產性收入占比下降0.09個百分點。上海收入結構兩升兩降，財產性收入占比上升0.26個百分點，轉移性收入占比上升2.2個百分點，工資性收入占比下降2.19個百分點，經營凈收入占比下降0.27個百分點。 江蘇收入結構兩升兩降，財產性收入占比上升0.17個百分點，轉移性收入占比上升1.36個百分點，工資性收入占比下降1.14個百分點，經營凈收入占比下降0.4個百分點。

城鎮居民收入分配過程中存在的主要問題

分配秩序不規范。現行的工資制度，工資水平偏低，工資增長機制僵硬，缺乏制度性保障，致使工資外收入膨脹，助長國有單位職工收入的不規范。表現在一些用人單位拖欠克扣勞動者工資，不少用人單位同工不同酬現象嚴重；事業單位和某些國有企業制度外發放的收入多，津貼補貼名目繁雜、渠道混亂；壟斷行業企業還發放名目繁多的福利待遇；一些要素市場收入分配失范，等等。工資結構設置不合理，崗位績效工資和年工資比重過低，不能體現合理的工資級差，缺乏激勵和約束作用。

比例（%） 圖1 長三角地區城鎮居民人均可支配收入年均增長率變化

比例（%） 圖2 長三角地區收入結構變化圖

地 區間收入差距日益擴大。數據資料表明，2000年以來，上海城鎮居民收入一直遠高于長三角地區城鎮居民收入的平均水平，浙江城鎮居民收入水平略高于長三角地區平均水平（除2009年略低于平均水平），而江蘇城鎮居民收入水平一直低于長三角地區城鎮居民收入平均水平，且差距呈現出日益擴大的趨勢。（見表1）

表1 兩省一市城鎮居民可支配收入與平均值比較

從數據分析可以看出，2000年以來，長三角地區城鎮居民收入日益增加，但兩省一市之間的差距也逐漸擴大。浙江城鎮居民收入與上海城鎮居民收入的差距從2000年的2439元擴大到2009年的4227元，江蘇城鎮居民收入與上海城鎮居民收入的差距從2000年的4918元擴大到2009年的8286元，同期，江蘇城鎮居民收入與浙江城鎮居民收入的差距也從2479元擴大到4059元。

行業間收入差距過大。目前，長三角地區行業間個人收入差距過大的問題在收入分配領域比較突出。某些行業職工平均收入大大高于全部行業平均水平，部分壟斷行業憑借其獨有的先天優勢在市場博弈中為職工贏得的畸高收入水平，引起社會中低階層的質疑與不滿。當前，長三角各行業中，金融業，電力、燃氣及水的生產和供應業，信息傳輸、計算機服務和軟件業等行業收入最高，而住宿和餐飲業收入最低，最高行業收入與最低行業收入差距比較大。例如，2009年長三角地區金融業在崗職工人年均工資達到106728元，最低的住宿和餐飲業只有24062元，前者是后者的4.44倍。

居民家庭間的收入差距大。2004年，長三角地區城鎮居民中低收入戶和高收入戶人均可支配收入分別為5743元和29903元，高收入戶為低收入戶的5.21倍。2009年，長三角地區城鎮居民中低收入戶和高收入戶人均可支配收入分別為13205元和52761元，高收入戶為低收入戶的4.98倍。城鎮居民家庭間收入差距有所縮小，但差距還是很大。收入差距大的原因雖然是由市場決定的（市場化的過程中由于各類勞動、服務的需求和供給彈性的不同而導致家庭就業者間收入上的差異），但是更重要的是非工資收入，從社會階層看，部分個體工商戶、私營企業主、國有企業的承包者和經營者、外貿企業的中方高級雇員、歌星影星、新辦公司的負責人等收入過高。從收入種類看，財產收入增長最快，財產分配不公必然導致收入分配不公的結果。 ■（本文由江蘇省社科院社會政策研究所供稿）