城鄉統籌背景下重慶民族文化產業開發調查研究

祝國超

（長江師范學院，重慶 408100）

□社會·經濟

城鄉統籌背景下重慶民族文化產業開發調查研究

祝國超

（長江師范學院，重慶 408100）

民族文化產業化開發是重慶民族地區實現城鄉統籌的必由之路。重慶民族文化資源豐富，開發前景廣闊。直轄以來，重慶民族文化產業開發基礎條件大大改觀，以旅游為抓手的民族文化開發漸成氣候，民族文化產業產值特別是旅游產值快速增加。但也存在著民族文化生態急劇改變、民族文化人才匱乏等問題。為此，建議出臺扶持政策，成立“重慶少數民族文化研發中心”，以旅游為抓手推動民族文化產業發展。

城鄉統籌；民族文化；文化產業；調查

重慶是我國唯一轄有民族自治地方的直轄市。石柱、秀山、酉陽、彭水自治縣和享受少數民族優惠政策的黔江區（四縣一區）是重慶少數民族聚居區，少數民族人口占全市少數民族總人口的92.72%，統稱為渝東南民族地區。這里是少數民族文化大容庫:傳承久遠的民族風俗、異彩紛呈的民族節日、優美動人的民族歌舞、風格各異的民族建筑……富有鮮明特色的民族文化，它們是民族文化產業開發的寶貴資源。

作為重慶民族地區的渝東南，是典型的“老少邊窮”地區，改革開放特別是重慶直轄以來，經濟社會獲得了較快發展。但是和全國大多數地方相比，該地區經濟基礎薄弱，產業規模偏小，經濟發展滯后。通常來說，像這樣的地區，發展傳統農業和傳統工業都形不成優勢，但奇特的山水，濃郁的民族民俗文化、民間工藝等卻蘊藏巨大的開發潛力。《國務院關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》（國發〔2009〕29號）和《重慶市人民政府關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的通知》（渝府發〔2010〕64號）都明確提出要“發展少數民族文化產業”。民族文化產業化開發是重慶民族地區實現城鄉統籌的必由之路。

一 重慶民族文化資源狀況

（一）民族文化資源分類

重慶民族文化資源豐富多彩，相對集中分布在重慶民族地方的四縣一區。《重慶民族文化典藏》[[2]。

豐富的重慶民族文化資源，開發前景廣闊。特別是黔江的南溪號子、后壩山歌、中塘向氏武術石柱的土家啰兒調、土家斗鑼，秀山的薅草鑼鼓秀山花燈、秀山民歌、陽戲、余家儺戲、龍鳳花燭，酉陽的酉陽民歌、擺手舞、面具陽戲，彭水的鞍子苗歌、朗溪竹板造紙等16項非物質文化遺產已列入重慶市非物質文化遺產名錄。其中黔江南溪號子、石柱土家啰兒調、秀山花燈、酉陽民歌等已列入國家非物質文化遺產名錄。還有美觀實用的土家民居吊腳樓、肉沫合渣菜、火炕臘肉、咂酒、舍巴日、趕秋節、四月八等則代表著獨具土家風味的生活。這里有在國內保存完整的地震湮塞湖黔江小南海，有似桃花源一樣的酉陽大酉洞桃花源溶洞有風景如畫的烏江畫廊，有歷史文化底蘊豐厚的龔灘古鎮和龍潭古鎮，有沈從文筆下寧靜安詳的洪安“邊城”。這些旅游資源地域組合較好，大多分布在國道319線的涪陵-武隆-彭水-黔江-酉陽-秀山-湖南吉首國道上，以及渝懷鐵路的涪陵-武隆-彭水-黔江-酉陽-秀山-湖南懷化線路上，開發前景十分廣闊。這是一個大“金礦”，充分發掘、整理、保護、開發這些民族文化資源，培育和發展民族文化產業，就會效益無窮。

（二）民族文化資源特點

歷經千百年積淀下來的重慶民族文化特色明顯，具有很高的開發價值。李良品教授認為重慶民族文化具有豐富多彩、兼容并蓄、生態脆弱三大特點[3]。若從開發利用的角度分析，它則具有以下特點：

差異性。任何一個少數民族地區的文化都是獨一無二的。因為存在著差異性，才有文化的多樣性。重慶民族地區的文化是經過千百年的歷史積淀下來的，它擁有著獨特的魅力。它具體體現在苗族、土家族的民族地方建筑、風俗民情、節日活動等文化要素上。在進行民族文化產業開發過程中，我們應充分利用這種差異性，進行差異化開發。

民族性。重慶民族文化具有鮮明的民族性，我們在進行民族文化產業開發的時候，一定要做到對這種民族性的尊重。本來文化產業就是一個相當復雜的新興產業，如果民族文化過度依賴于文化產業而發展，其結局必然導致民族文化的異化，導致民族文化的本真性嚴重失真，民族精神全然失傳，則會釀成民族莫大的悲哀。

地域性。“一方水土養一方人”，重慶民族地區的民族文化自然有著地域性，這種地域性具有不可復制性，不像迪尼斯樂園一樣，可以在不同地方發展擴張。也正是因為這種地域性，決定了重慶民族文化產業開發必須走內涵式發展。

二 重慶民族文化產業開發現狀

改革開放特別是重慶直轄以來，渝東南民族地區經濟社會獲得快速發展，有效帶動了重慶民族文化產業開發。近年來，該產業以驚人的速度發展著；但是因為諸多原因，開發還存在許多問題。

（一）取得的成績

1.民族文化產業開發基礎條件大大改觀。

交通是民族文化產業開發特別是旅游開發的先決條件。以前，渝東南的路“難于上青天”。上世紀60年代，從秀山到重慶“要花一兩周”，自然談不上旅游；80-90年代，交通條件日漸好轉，但是民族文化保護與傳承十分堪憂，“看不到什么少數民族文化”是當時留給外地旅游者的印象。現在情況大為改觀。

第一，民族地區交通條件大大改善。直轄以來的重慶交通建設，特別是渝懷鐵路的開通、渝湘高速公路的興建、黔江舟白機場的建設、319國道“三改二”、烏江航運改造等交通基礎設施的建成渝東南已形成水陸空立體交通網絡，對周邊地區的輻射作用大大增強，到渝東南旅游和投資更加現實和便捷。“十二五”期間，渝東南民族地區縣域交通公路網改造將縮短組團式旅游景點之間的行程距離，有利于線性旅游精品干線的合理走向和網狀延伸；有的重點旅游項目已經列入市級重點改造和恢復性工程，必將增添旅游的文化含量和市場吸引力

第二，民族文化保護力度大大增強。一方面打造民族文化典藏與多媒體展示平臺。該平臺2009年起建，投入200萬元，運用現代影像技術對渝東南民族文化進行搶救性保護。重慶市民宗委委托專業機構深入渝東南民族地區84個鄉鎮，實地、實景拍攝記錄了渝東南民族歌曲、民風民俗民族舞蹈、戲劇與曲藝、村寨建筑與文化古鎮、民族器樂等“六大類”122個原生態少數民族傳統文化項目。編印《重慶民族文化典藏》畫冊，編輯制作少數民族傳統文化項目紀錄片，在三峽博物館重慶市民族博物館安裝觸摸屏向社會全方位展示渝東南原生態民族文化[4]。另一方面，實施民族傳統文化傳承項目。重慶市民宗委專門安排資金用于黔江區后河古戲、高爐號子，石柱自治縣土家斗鑼秀山自治縣儺戲、陽戲，酉陽面具陽戲和彭水自治縣鞍子苗歌系列傳承等7個少數民族傳統文化項目保護傳承，每個項目安排資金10萬元，專項用于開展師徒傳承[5]。自治地方政府也各出奇招，積極開展民族文化保護與傳承。

2.以旅游為抓手的民族文化開發漸成氣候。

第一，各自治地方都將發展民族旅游作為加快地方經濟社會發展的一項重要工作來抓，形成了黨委領導、政府推進、部門承辦、全社會參與的新格局。各自治地方都把發展民族地區旅游開發納入到當地的中長期發展規劃，有的還單獨編制了專項發展規劃，形成了規劃指導、政策保障、資金支持資源共享的新體系。

第二，各自治地方深入挖掘民族文化旅游的內涵，建造特色景區，開辟精品線路，形成了點、線、面相結合的民族地區文化旅游新局面。各自治地方初步形成了獨具風格和富有民族特色的旅游景區景點和旅游線路。如彭水自治縣有烏江畫廊、鞍子苗寨、長溪河旅游風景區；酉陽自治縣有桃花源、趙世炎同志故居、劉仁同志故居、龍潭古鎮、龔灘古鎮；黔江區有地震遺址小南海、阿蓬江漂流、民族博物館、張氏庭園、灰千梁子；石柱自治縣有黃水國家級森林公園、魚池鎮千野草場、河嘴鄉銀杏堂、西沱古鎮、秦良玉紀念地、南賓鎮的萬壽寨和三教寺；秀山自治縣有洪安歷史文化名鎮、石堤古鎮、保安魚洞、清溪苗王墓等。

第三，發展民族文化旅游拉動了地方經濟發展，推動了城鄉統籌。通過發展民族文化旅游，形成了經濟帶動旅游、旅游推進經濟的新局面。民族文化旅游繁榮興旺的地方，人民群眾的生活水平得到了明顯的改善。民族文化旅游幫助一批群眾走上了致富道路。

3.民族文化產業產值特別是旅游產值快速增加。

直轄后的重慶，隨著知名度的提升、經濟的發展，其民族文化越來越受到市內外人士的重視，到渝東南采風、旅游的人越來越多，拉動了旅游經濟的發展。從近三年的統計分析來看，呈現如下兩個特點：從縱向看，渝東南民族地區景區景點游客人數（以黔江為例，如圖1）和旅游收入（以石柱為例，如圖2）逐年大幅增長；從橫向看，渝東南民族地區旅游收入增幅遠遠超過重慶的平均增幅（以石柱與重慶的比較為例，如圖3）。（數據來源：中國統計信息網相應年份、地區“國民經濟和社會發展統計公報”）①。

圖1 2008-2010黔江區景區景點接待旅游人數增長情況

圖2 2008－2010石柱縣旅游收入增長情況

圖3 2008－2010石柱與重慶旅游收入增長率比較

（二）存在的問題

1.保護不力使民族文化生存的環境急劇改變民族文化資源流失與破壞嚴重。國務院在2007年批復同意《重慶市城鄉總體規劃（2007-2020）中，強調渝東南片區經濟社會發展必須弘揚地域文化，搶救民族文化遺產，建設民族風情特色城鎮等。但由于多方面的制約，自治地方政府對民族文化資源保護的力度薄弱。具體表現為是被動保護而非主動保護，是單一保護而非全面保護，是靜態保護而非“活態”整體性保護。特別是近年來，經濟的飛速發展和一些重大工程項目的建設，使渝東南的民族文化生存環境急劇惡化，一些傳統技藝瀕臨消亡，一些極具開發利用價值的民間技藝幾乎失傳，瀕臨消亡；民族音樂傳承和弘揚出現嚴重的人才斷代現象；以郁山古鎮建筑為代表的一大批極具代表性的民族文化元素逐漸消失。

2.民族文化產業開發只邁出旅游一條腿，未形成綜合開發、聯合開發態勢。歌舞文化、服飾文化、婚俗文化、民族工藝、民族餐飲等方面文化產品開發短腿現象十分突出，甚至可以說基本沒有起步；渝東南四縣一區，沒有形成旅游一體化，聯合少而競爭多，有時候為了爭客源而相互拆臺，惡性競爭。由于缺乏科學合理的規劃，民族文化資源不能進行有效整合，民族文化品牌打造步伐遲緩。由于旅游資源分散、交通不夠方便、知名度尚待提升等諸多原因，目前沒有旅游社開設“重慶少數民族文化游”項目，重慶一些旅行社自己開發的渝東南旅游線路價值不大。結果是所開發出來的民族文化產品只是為了商業的利益，一些地方盲目模仿其他地區的開發經驗，出現了民族文化庸俗化、虛假化、與其他地方雷同的現象，而真正具有本地區特色的民族文化資源卻沒有得到有效的開發利用。

3.運用市場經濟規律經營民族文化產業的能力較弱。從市場主體看，現有民族文化企業力量單薄，缺乏市場競爭能力，一部分文化企業還游離于市場經濟體制以外；從資源配置看，主要依靠行政，市場機制作用發揮不充分等；從行政管理看，對國有、集體文化產業管理上的缺位、越位和錯位現象，造成了誰都在管、誰都沒管的問題。從市場營銷看，對重慶民族文化的包裝與營銷還處于單打獨斗的初級階段，沒有將渝東南作為一個整體向外推廣。

4.民族文化專業人才匱乏。民族地區不乏大批精通民族音樂、舞蹈、手工藝品制作等技藝的專業和業余文化人員，但是，懂經營、善管理、自覺按照市場規律辦事的民族文化經營管理專業人才卻相當匱乏；民族文化保護與傳承工作的專業人才，特別是攝錄、照相、記譜、文字撰寫、音像資料制作人員更為匱乏，使許多資料征集后不能有效開發、保護和利用，產業化開發、保護、經營的局面還沒有真正形成。

三 重慶民族文化產業開發對策建議

（一）加強領導，出臺政策，引導民族文化產業健康發展

全市各級各部門都要高度重視民族文化產業發展，乘著黨和國家高度重視、大力發展文化產業的東風，以及執行國發[2009]29號、渝府發[2010]64號文件精神的機會，市委市政府出臺《關于扶持重慶民族文化產業發展的若干意見》，把財政扶持、稅收優惠、市場準入、工商管理、土地使用、資產管理、收入分配、社會保障、人才培養等諸多政策集中到引導民族文化產業發展上來。積極借鑒其他地方發展民族文化產業的經驗。在投入方面，建立起政府投入、金融信貸、民間融資、個人出資、企業籌資等多元投資方式；在人才保護與培養方面，既要重用和培養鄉土人才，又要舍得資金引進優秀人才，對創作、編導、表演藝人、民間民俗藝術傳人、手工藝人等要加大力度扶持和培養，建立政府獎勵制度，建立“重慶民族文化研發中心”等民族文化挖掘、保護和研究的組織。

（二）處理好保護與開發的關系，合理有度地進行民族文化產業開發

對于民族文化，既要保護又要開發。保護與開發是一個過程的兩個側面，開發利用的目的是為了更好地保護，保護是為了延續利用，目標都是為了實現民族文化的價值。保護與開發是否可以實現雙贏，取決于“度”。為此，一要科學制定民族文化開發規劃。本著輕重緩急的原則，條件成熟的先期開發，基礎欠缺的后開發，循序漸進地做好民族文化產業開發工作，把打造民族文化精品和做大做強民族文化產業緊密地結合起來。二要重點做好民族文化旅游產品、民族文化藝術產品、民族演藝等的綜合開發。要加強民族文化對旅游的包裝和營銷人才培訓；要做好優勢民族工藝產品的開發規劃；要有重點地包裝擺手舞、嬌阿依等民族歌舞通過演藝業推向全國；要對非物質文化遺產進行充分挖掘整理和開發，要出臺有力措施，確保“非遺”傳承后繼有人。開發要有度、有序，做到科學發展，可持續發展。判斷的標準就是有利于民族文化保護與傳承。

（三）做強做大旅游業，以旅游為抓手推動民族文化產業發展

相對于其他方面，我市民族文化開發中旅游開發最突出，算是初見成效。現在的任務就是聯合開發、做強做大，并以旅游景點和旅游產品的知名度帶動整個民族文化產業發展。

一要抓好旅游宣傳營銷。市政府統一協調，民族自治地方通力合作、相互配合地搞好民族旅游避免內耗和低水平競爭。比如，制定完整的渝東南民族文化旅游宣傳營銷工作方案；拍攝“重慶民族游”精品旅游景區專題節目，在各地電視臺播出在旅游交易會預定展位，專題推介“重慶民族游精品旅游景區；赴大陸各地、港、澳、臺甚至國外開展宣傳營銷，與各旅行社簽訂組團協議等等。

二要學習和借鑒外地經驗，充分挖掘民風民俗文化。通過舉辦“擺手舞節”、“武陵文化節”“‘嬌阿依’民族文化藝術周”等民族節慶，利用“中國擺手舞之鄉”等的知名度，秦良玉等的名人效應，擴大對外影響，吸引四方游客；把民族服飾、民族婚俗、民族器樂、民族工藝、民族小吃等搬到景區，讓游客有看有玩、有聽有吃，把人文景觀、民風民俗同旅游緊密結合起來，用獨具特色的民風民俗來吸引游客。

三要深入挖掘民族文化旅游的內涵，建造特色景區，開辟精品線路，形成點、線、面相結合的民族文化旅游新局面。如以“一海（小南海）一山（武陵仙山）一江（烏江）一源（桃花源）一燈（花燈）一將（秦良玉）”為重點，將重慶旅游文化元素加以整合提升，建立重慶民族文化旅游圈：

黔江以小南海為主景，打好“地震牌”，建立“小南海——汪大海地震遺址科考觀光園區”，打造渝東南“科考之旅”。小南海地震遺址屬一級旅游資源，其在國內具有唯一性和不可替代性，是黔江區現有旅游資源中的王牌。

彭水以烏江畫廊為主線，依托烏江彭水電站建成后形成的高峽平湖奇觀、彭水獨特的苗族文化和彭水現代水電城，打好“烏江牌”，把自然景觀和人文景觀融為一體，在電站庫區適當位置建造“中國烏江畫廊影視城”，發展影視旅游業，打造渝東南“藝術之旅”。

酉陽以桃花源民俗旅游體驗區為核心，深化景區文化內涵，以陶淵明的故事為題材編排旅游情景歌舞《夢幻桃源》，整理挖掘重慶民族地區800年土司文化，大打“土司牌”，在酉陽建立全國第一個“中國土司文化博物館”，打造重慶民族地區“隔世之旅”。

秀山以花燈為根脈，在秀山建造“中國花燈藝術城”，舉辦中國花燈藝術節，大打“花燈牌”，全面展示秀山花燈的藝術特點和魅力，著力將秀山花燈劇打造成舞臺精品，使秀山花燈有新的突破并走向全國，讓花燈劇成為重慶民族地區的文化名片，打造重慶民族地區“花燈之旅”。

石柱以土家歷史名將秦良玉為根基，以建設良玉文化工程為載體，大打“良玉牌”，把復建良玉古戰場遺址萬壽寨、良玉陵園三教寺、良玉都督府太保祠和拍攝《秦良玉》電視劇結合起來，在石柱建設“中國土家民俗村”和“中國土家名人蠟像館”，打造渝東南“追憶之旅”。在秦良玉所葬之地、縣城3公里處龍河北岸的回龍寨一帶，建立“中國土家民俗村”和“中國土家名人蠟像館”兩個人文新景觀，以增加游客的體驗樂趣和歷史知識。

（四）成立“重慶少數民族文化研發中心”加強人才培養和技術開發

21世紀最重要的是人才，引領21世紀發展的是技術。民族地區不乏大批精通民族音樂、舞蹈手工藝品制作等技藝的專業和業余文化人員，但是卻缺乏相應的文化經營管理人才，民族文化保護與傳承工作的專業人才更是奇缺。以旅游業為例，當前急需培養四種人才：懂得少數民族文化生態旅游內涵的領軍人才、旅游文化研究人才、旅游項目實施人才和旅游服務人才。人才的培養，一是依賴高校，二是依賴生活這個大學堂。目前，重慶還沒有一所民族高校，民族系院、民族預科也很少，開設民族文化產業開發的專業更少，培養的少數民族學生基本不從事民族文化產業開發。故可通過開辦民族院校、開設民族文化產業開發專業，開展渝東南少數民族人才中短期培訓、換崗培養等多種方式培養和造就一大批富于民族情感、認同民族文化掌握文化市場信息、熟悉現代產業運作的復合型文化產業經營管理人才。培養的同時，還要重視現有人才，防止人才流失。另一方面，建議成立“重慶少數民族文化研究中心”和“重慶少數民族文化開發中心”，加強民族文化產品研發。現代產業開發要依靠現代技術來進行產業升級。加大投入，引進先進技術來發展文化產業，并且組織自己的研發隊伍，在開發新產品的同時發展新技術，有了新技術就能增加文化產品的產值，從而促進文化產業的發展。有了人才和技術保證，渝東南民族地區文化產業的發展就有了發展的動力。

[1]重慶市民宗委：重慶民族文化典藏展示[EB/OL http://wmz.cq.gov.cn/xinan/index.asp.

[2][3]李良品.重慶民族文化研究[M].重慶：重慶出版社，2010.100-115、115-118.

[4]重慶開通少數民族傳統文化數字博物館[EB/OL http://news.xinhuanet.com.

[5]重慶市采取措施促進少數民族傳統文化發展傳承[EB/OL].http://www.gzgov.gov.cn.

G124

A

1674-3652（2011）04-0128-05

2011-06-02

重慶市哲學社科規劃項目“渝東南地區民族文化產業開發與城鄉統籌發展研究”（2009SH01）。

祝國超（1971- ），男，四川合江人，長江師范學院烏江流域社會經濟文化研究中心研究員，副教授，主要從事馬克思主義理論與黨的政策研究。

[責任編輯：曾 超]