發(fā)展科學(xué)技術(shù)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要方略

白春禮 中國科學(xué)院院長

發(fā)展科學(xué)技術(shù)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要方略

白春禮 中國科學(xué)院院長

90年來，我們黨深刻認(rèn)識了人類社會發(fā)展規(guī)律、當(dāng)代生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，確立了我國科技事業(yè)的戰(zhàn)略方向和重點任務(wù)，指引中國科技事業(yè)不斷取得新的勝利。60多年來，中國科學(xué)院發(fā)揮了科技國家隊的“火車頭”作用，取得了一大批關(guān)系國家競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力、標(biāo)志我國科技發(fā)展水平的重大成果，凝聚和造就了一批愛國奉獻(xiàn)、勇攀高峰的科技領(lǐng)軍人才和尖子人才。

中國共產(chǎn)黨走過了90年的光輝歷程。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。回顧和學(xué)習(xí)黨波瀾壯闊的歷史，我們更加深刻地認(rèn)識到，發(fā)展科學(xué)技術(shù)是我們黨執(zhí)政興國的重要方略。

黨的科技思想的形成與發(fā)展

90年來，我們黨繼承和發(fā)展馬克思主義科技學(xué)說，立足中國國情，把握時代發(fā)展要求，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，形成了具有中國特色、指導(dǎo)科技發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的科技思想。

在新民主主義革命的艱苦歲月中，我們黨就播撒了科技的種子。早在土地革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志就提出組織開展農(nóng)業(yè)試驗和科學(xué)研究。抗日戰(zhàn)爭時期，黨明確提出“各種經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作是革命工作中不可缺少的部分”，“根本解決現(xiàn)代的問題，仍然是依靠科學(xué)”。這一時期創(chuàng)辦了延安自然科學(xué)院、醫(yī)科大學(xué)等，培養(yǎng)了大批科技人才，解決了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一些重要技術(shù)問題，成立了黨的第一個學(xué)術(shù)科研團(tuán)體——陜甘寧邊區(qū)自然科學(xué)研究會。

在社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨確立了發(fā)展科技的戰(zhàn)略思想和方針政策。新中國成立之初，黨就深刻地認(rèn)識到科技落后是舊中國落后挨打的重要原因，必須把發(fā)展科技置于新中國建設(shè)的重要位置。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》，明確了“努力發(fā)展自然科學(xué)，以服務(wù)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國防的建設(shè)。獎勵科學(xué)發(fā)明與發(fā)現(xiàn)，普及科學(xué)知識”的新中國科技工作總方針。毛澤東同志指出，“不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無法提高”，“科學(xué)技術(shù)這一仗，一定要打，而且必須打好”。

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，我們黨將發(fā)展科技作為黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。改革開放之初，鄧小平同志就提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，“四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”等著名論斷。黨的十五大提出，把加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵地位。在慶祝建黨80周年大會上，江澤民同志深刻指出，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志”。胡錦濤同志在2010年兩院院士大會上的講話中進(jìn)一步強調(diào)，“科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素”，“科學(xué)技術(shù)作為人類文明進(jìn)步的基石和原動力的作用日益凸顯，科學(xué)技術(shù)比歷史上任何時期都更加深刻地決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人民幸福”。黨的十七屆五中全會以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，明確要求：“堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐”，“深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”。

90年來，我們黨深刻認(rèn)識了人類社會發(fā)展規(guī)律、當(dāng)代生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，確立了我國科技事業(yè)的戰(zhàn)略方向和重點任務(wù)，指引中國科技事業(yè)不斷取得新的勝利。

國產(chǎn)c919客機

高鐵技術(shù)

追夢神七

黨領(lǐng)導(dǎo)科技發(fā)展的探索與實踐

黨在新民主主義革命時期發(fā)展科技的探索與實踐，為黨領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展新中國科技事業(yè)作了充分準(zhǔn)備。新中國成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的科技思想指引下，中國科技工作者艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強，自主創(chuàng)新、跨越發(fā)展，科學(xué)技術(shù)取得了舉世矚目的輝煌成就。

“向科學(xué)進(jìn)軍”。新中國成立之初，國家工業(yè)建設(shè)、國防建設(shè)對科技提出了迫切需求，原子能、電子計算機、空間技術(shù)等新興科技快速發(fā)展。1956年黨中央發(fā)出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的偉大號召，國務(wù)院成立科學(xué)規(guī)劃委員會，編制出具有里程碑意義的《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（修正草案）》，后來又制定了新的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。黨中央動員和組織全國科技力量，迅速建立起我國完整的科學(xué)研究體系、工業(yè)科研體系和國防科研體系，各主要學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域都設(shè)立了專門的研究機構(gòu)，科技人員迅速發(fā)展到20萬人，有效地解決了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)中一批重大而迫切的關(guān)鍵性科技問題，大大縮小了我國科學(xué)技術(shù)水平同世界先進(jìn)水平的差距。我國無線電、半導(dǎo)體、電子計算機、原子能、宇航等新興工業(yè)得到迅速發(fā)展。其中，以“兩彈一星”為代表的國防尖端科學(xué)技術(shù)成果最為顯著。

建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的科技體制，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。1978年黨中央召開全國科學(xué)大會，解放思想、撥亂反正，恢復(fù)正常科研秩序，落實知識分子政策，開啟了“科學(xué)的春天”。1985年黨中央作出《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，確立了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。1993年實行“穩(wěn)住一頭、放開一片”的政策，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)性研究，開展高新技術(shù)研究，放開技術(shù)開發(fā)和科技服務(wù)機構(gòu)的研究開發(fā)經(jīng)營活動，加快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的科技體制。通過改革科技管理體系、建立多元投入機制，推動科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，建立了中關(guān)村科技園區(qū)等一批高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，涌現(xiàn)出聯(lián)想、方正等一批高新技術(shù)企業(yè)。

蘇通大橋

3000米半潛式鉆井平臺

實施科教興國戰(zhàn)略，建設(shè)國家創(chuàng)新體系。1995年黨中央首次提出在全國實施科教興國戰(zhàn)略，黨的十五大把科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立為跨世紀(jì)的國家發(fā)展戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略指引下，國家大力實施知識創(chuàng)新工程，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)；實施“211工程”“985工程”，建設(shè)一批高水平的研究型大學(xué)；實施百千萬人才工程，造就一批跨世紀(jì)的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人；頒布和修訂《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《專利法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等，健全和完善科技法律法規(guī)體系。基本形成了國家創(chuàng)新體系的整體戰(zhàn)略布局，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密，企業(yè)研發(fā)能力大幅提升，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系日趨完善，取得了載人航天、高性能計算機等一批重大自主創(chuàng)新成果。

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，為解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題，迎接新一輪科技革命的挑戰(zhàn)，在激烈的國際競爭中把握先機，黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)，把“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，制定和實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，明確提出“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時期科技工作指導(dǎo)方針，選擇了16個重大科技專項作為未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，通過核心技術(shù)突破和資源集成，完成若干重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程。加大科技投入，深化體制機制改革，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。確立“人才強國戰(zhàn)略”，實施“千人計劃”，引進(jìn)和支持一批戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才。為應(yīng)對國際金融危機，制定十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國科技實現(xiàn)了歷史性跨越，自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技人力資源總量和研發(fā)人員總數(shù)位居世界前列，建立了比較完整的學(xué)科體系。中國科技的輝煌成就是黨的科技思想的實踐成果和偉大勝利，是科技工作者和社會各界共同奮斗的結(jié)果。

中國科學(xué)院發(fā)揮科技國家隊的“火車頭”作用

新中國成立之初，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，著手籌劃國家科技發(fā)展的整體布局，作出了建立中國科學(xué)院的戰(zhàn)略決策。

不斷賦予新使命，提出新要求。建院之初，黨中央就明確中科院的基本任務(wù)是組織并指導(dǎo)全國的科學(xué)研究，提高科學(xué)水平，“培養(yǎng)科學(xué)建設(shè)人才，使科學(xué)研究真正服務(wù)于國家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、保健和國防事業(yè)的建設(shè)”。在“向科學(xué)進(jìn)軍”期間，明確中科院要發(fā)揮“火車頭”作用，“抓尖端科學(xué)技術(shù)，抓國民經(jīng)濟(jì)的重大科學(xué)技術(shù)問題，抓基本研究”。科技體制改革以來，要求中科院“攀登科學(xué)技術(shù)高峰，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防建設(shè)和社會進(jìn)步作出基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的創(chuàng)新貢獻(xiàn)”。進(jìn)入21世紀(jì)，黨中央進(jìn)一步明確中科院作為國家戰(zhàn)略科技力量，“不僅要創(chuàng)造一流的成果、一流的效益、一流的管理，更要造就一流的人才”。

發(fā)揮科技國家隊的骨干引領(lǐng)作用。黨中央在中科院成立之初就支持中科院迅速凝聚一批海內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)家，組建一批高水平研究機構(gòu)，實施“四大緊急措施”（即“發(fā)展計算技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)、無線電電子學(xué)、自動學(xué)和遠(yuǎn)距離操縱技術(shù)的緊急措施方案”），布局一批高技術(shù)研究所，奠定了我國主要學(xué)科基礎(chǔ)，推動了我國科學(xué)研究體系、工業(yè)技術(shù)體系和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。1998年，從迎接知識經(jīng)濟(jì)時代的戰(zhàn)略高度出發(fā)，黨中央支持中科院先走一步，開展知識創(chuàng)新工程試點，探索國家創(chuàng)新體系建設(shè)。2010年，從應(yīng)對國際金融危機、迎接新科技革命挑戰(zhàn)、支撐科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，黨中央支持中科院實施“創(chuàng)新2020”，繼續(xù)深入實施知識創(chuàng)新工程，著力解決關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重大科技問題。

發(fā)揮科技國家隊的示范帶動作用。1961年，針對知識分子政策落實不夠，黨中央下發(fā)了國家科委和中科院提出的《關(guān)于自然科學(xué)研究機構(gòu)當(dāng)前工作的十四條意見》。在撥亂反正、迎來“科學(xué)的春天”之際，中科院率先重建學(xué)科體系，恢復(fù)專業(yè)技術(shù)職稱評審與晉升和研究生制度、開展國際科技合作等。1984年，黨中央、國務(wù)院批復(fù)同意中科院《關(guān)于改革問題的匯報提綱》，中科院率先實行所長負(fù)責(zé)制，成立開放實驗室，設(shè)立面向全國的科學(xué)基金，創(chuàng)辦了新中國第一家高新技術(shù)企業(yè)、第一個科技工業(yè)園區(qū)。1994年，在黨中央支持下，中科院率先實施我國第一個面向海外的高層次人才計劃——“百人計劃”，吸引和培養(yǎng)了一大批跨世紀(jì)的科技領(lǐng)軍人才和尖子人才。1998年以來，中科院率先改革事業(yè)單位用人制度，實行全員合同聘用制，改革分配激勵機制，建立人員流動機制等。

60多年來，中科院始終牢記黨、國家和人民的期望和重托，攻堅克難，奮勇攀登，取得了一大批關(guān)系國家競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力、標(biāo)志我國科技發(fā)展水平的重大成果，凝聚和造就了一批愛國奉獻(xiàn)、勇攀高峰的科技領(lǐng)軍人才和尖子人才，發(fā)揮了科技國家隊的“火車頭”作用。站在新的歷史起點上，我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記在中科院建院60周年之際的重要指示精神，把握國家戰(zhàn)略需求，前瞻世界科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，遵循規(guī)律，在科技為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供支撐上狠下工夫；進(jìn)一步完善重大創(chuàng)新活動組織、資源配置、科技評價、人才培養(yǎng)等方面的體制機制；著力突破帶動技術(shù)革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)，突破增強國際競爭力、維護(hù)國家和公共安全的戰(zhàn)略高新技術(shù)問題，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、全面建設(shè)小康社會、提升我國大國地位、促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步，作出無愧于時代和歷史的重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)。

（作者為中國科學(xué)院院長、美國科學(xué)院外籍院士、中國科學(xué)院院士）