中國(guó)古代社會(huì)救助思想與實(shí)踐初探

韓躍民，趙 鳴

（1.中共中央黨校研究生院北京100091;2.南開(kāi)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津300222）

中國(guó)古代社會(huì)救助思想與實(shí)踐初探

韓躍民1，趙 鳴2

（1.中共中央黨校研究生院北京100091;2.南開(kāi)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津300222）

在中國(guó)古代社會(huì)中既有著大量的優(yōu)秀的社會(huì)救助思想，也有著典范的實(shí)踐例證。它們以中國(guó)歷史上悠久的傳統(tǒng)文化為基石，深深扎根于濃郁的封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)之上，以一種獨(dú)特的方式展現(xiàn)在世人面前。深入探究中國(guó)古代社會(huì)救助的思想與實(shí)踐，對(duì)于社會(huì)主義保障制度的建設(shè)與完善，具有重要的歷史借鑒意義。

中國(guó)古代；社會(huì)救助理念；救助行動(dòng)；救助制度

社會(huì)救助是近代以來(lái)出現(xiàn)的概念，它指公民由于種種原因?qū)е律罾щy、無(wú)法維持基本生存水準(zhǔn)時(shí)，由政府和社會(huì)組織提供物質(zhì)援助和服務(wù)的一種社會(huì)活動(dòng)和行為。[1]無(wú)論任何社會(huì)，也無(wú)論歷史上的任何時(shí)期，對(duì)于貧困人群和弱勢(shì)群體實(shí)施必要的社會(huì)救助都是不可或缺的。從歷史上看，中國(guó)是世界上較早以國(guó)家行政權(quán)力介入社會(huì)救助的國(guó)家，有著悠久的社會(huì)救助傳統(tǒng)以及豐富的社會(huì)救助思想和實(shí)踐。

一、社會(huì)救助的理念

富國(guó)養(yǎng)民是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)救助思想體系的核心理念。毋庸置疑，中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)救助思想產(chǎn)生于封建的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，存在著自身無(wú)法克服的歷史局限性。但是某些救助觀念在今天看來(lái)仍然是先進(jìn)的、有價(jià)值的，比如，扶困濟(jì)貧、慈幼愛(ài)老、救孤助殘等等。如果將這些具體的救助觀念進(jìn)行抽取概括上升到理念層面，就是“富國(guó)養(yǎng)民”。古語(yǔ)“民惟邦本，本固邦寧”，說(shuō)的就是民富則國(guó)強(qiáng)、民貧則國(guó)弱的道理。唯此，中國(guó)歷朝歷代大凡圣賢明君都把惟德善政、施政養(yǎng)民作為自己的執(zhí)政主張。在我國(guó)古代社會(huì)，特別是在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，這一思想表現(xiàn)得十分活躍，如管仲的“凡治國(guó)之道，必先富民”；[2]荀子的“庶民安政”；邾子的“命在養(yǎng)民”；孔子的“養(yǎng)民也惠”等主張。在漫長(zhǎng)的中國(guó)封建時(shí)代，由孔子開(kāi)創(chuàng)的經(jīng)由孟子等歷代大儒繼承和發(fā)展了的“養(yǎng)民富民”的理念，成為影響中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)救助行動(dòng)走向的核心價(jià)值取向。其中，孟子的養(yǎng)民富民的思想是具有范式意義的生動(dòng)例證。孟子認(rèn)為，養(yǎng)民、惠民則善從，戾民、暴民則反逆。因此，必須適時(shí)采取富民養(yǎng)民的措施，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)泰民安。

19世紀(jì)中后期，中國(guó)步入了歷史上的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，開(kāi)啟了由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的歷史序幕，這也推動(dòng)了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)救助理念向近代化的轉(zhuǎn)變。這一時(shí)期，最具有典型意義的應(yīng)屬康有為和孫中山的富民養(yǎng)民的思想。康有為認(rèn)為，民富與國(guó)富并不矛盾與沖突，而是相互融合的統(tǒng)一整體，“富民即以富國(guó)，得民即以保國(guó)。”[3]但是值得注意的是，一方面，康有為承襲了富國(guó)養(yǎng)民的人道主義傳統(tǒng)理念，“國(guó)以民為本，不思養(yǎng)之，是自拔其本也。”[4]另一方面，又強(qiáng)調(diào)物質(zhì)幫助不再是社會(huì)救助的唯一手段，只有通過(guò)變革舊法走西式的工業(yè)救國(guó)道路，才能夠?qū)崿F(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的理想。顯而易見(jiàn)，傳統(tǒng)的“富國(guó)養(yǎng)民”理念在這里已經(jīng)有些許變革的意味。在此基礎(chǔ)上，孫中山賦予了“富國(guó)養(yǎng)民”理念以新的內(nèi)涵，指出民生主義是“三民主義”的核心思想，富國(guó)養(yǎng)民是民生主義的目的和歸宿。同時(shí)，他又提出了“必也治本為先，救窮宜急，……實(shí)業(yè)發(fā)達(dá)，民生暢遂，此時(shí)普及教育乃可實(shí)行矣”，[5]即實(shí)業(yè)養(yǎng)民的思想，把“教”作為富國(guó)養(yǎng)民的主要手段。然而，他又清醒地認(rèn)識(shí)到，“蓋因政治未良，故一切皆難圖進(jìn)行。”[6]所以，只有通過(guò)上層建筑的政治革命，才能徹底實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變革，才能實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)的政治理想。

總之，“如果說(shuō)以‘養(yǎng)’為目的、人們被動(dòng)承載救濟(jì)的傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)思想是農(nóng)業(yè)文明的產(chǎn)物，那么，‘以教代養(yǎng)’為內(nèi)容的近代社會(huì)救濟(jì)思想則是工業(yè)文明的結(jié)果。”[7]在此種意義上講，孫中山的民生主義實(shí)現(xiàn)了近代中國(guó)社會(huì)救助理念的徹底變革。

二、社會(huì)救助的行動(dòng)

中國(guó)封建社會(huì)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)社會(huì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，人口結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)人口居多，因此社會(huì)救助主要體現(xiàn)為與人們生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的災(zāi)害救助、貧困救助與慈善救助等。

表1 我國(guó)古代兩周時(shí)期發(fā)生的自然災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)

一是災(zāi)害救助。災(zāi)害救助是中國(guó)封建社會(huì)救助活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從表1[8]中可以看出，中國(guó)自古以來(lái)是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，天災(zāi)人禍的交替出現(xiàn)，使“饑者不得食，寒者不得衣，勞者不得息”。[9]因此災(zāi)害救助成為歷代統(tǒng)治者加強(qiáng)社會(huì)保障的必要手段。具體來(lái)講，災(zāi)害救助主要采取包括財(cái)物施舍、平抑物價(jià)、減免賦稅、扶助農(nóng)產(chǎn)等形式。通過(guò)以上幾種具體救助手段，把因自然災(zāi)害對(duì)人們?cè)斐傻呢?cái)產(chǎn)損失減少到官府力所能及的最低程度，在一定程度上撫慰了人們的不滿情緒和受挫心理，把階級(jí)矛盾調(diào)和到均勢(shì)狀態(tài)。

二是貧困救助。貧困救助是封建社會(huì)各級(jí)政府的另一項(xiàng)重要職能。“在緊迫性和救助規(guī)模上,它雖遠(yuǎn)不如救荒救災(zāi)，但仍始終受到歷代封建政府的關(guān)注。”[1]如前所述，無(wú)論任何社會(huì)，也無(wú)論歷史上的任何時(shí)期，總是存在著由于各種復(fù)雜原因?qū)е碌呢毨丝冢袊?guó)古代社會(huì)更是如此。中國(guó)古代社會(huì)貧困救助的實(shí)施對(duì)象主要是鰥寡孤獨(dú)人員，如孟子所說(shuō)，“老而無(wú)妻曰鰥，老而無(wú)夫曰寡，老而無(wú)子曰獨(dú)，幼而無(wú)父曰孤。此四者，天下之窮民而無(wú)告者。文王發(fā)政施仁，必先斯四者。”（《孟子·梁惠王下》）在中國(guó)封建時(shí)代，一些地方政府為解決貧困問(wèn)題設(shè)立了專門(mén)的貧困救濟(jì)機(jī)構(gòu)，這一歷史最早可以追溯到我國(guó)南北朝時(shí)期。有一句古語(yǔ)，“不患寡，而患不均”，這是對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)心理的典型寫(xiě)照。從這個(gè)意義上講，對(duì)于貧困者實(shí)施救助正是踐行中國(guó)傳統(tǒng)貧富調(diào)均社會(huì)理想的一種主動(dòng)行為。

三是慈善救助。慈善救助是封建社會(huì)主要由民間實(shí)施一種社會(huì)行為。慈善救助主要指“對(duì)鰥寡孤獨(dú)的救助，給貧病者施藥、施粥、收養(yǎng)棄兒丐童及設(shè)義冢收埋枯骨、饑殍，施送棺槨等善舉”。[10]有人認(rèn)為，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的救助思想源于歷史上的“慈悲文化”，“在儒家淵源于仁愛(ài)，佛家發(fā)源于慈悲，故綜合而為慈善觀念”，[11]這不無(wú)道理。其中，佛教宣揚(yáng)的好生惡殺、因果報(bào)應(yīng)、樂(lè)善好施和普度眾生等說(shuō)教對(duì)于慈善救助的興起起到了推波助瀾的作用。在中國(guó)古代社會(huì)，每逢遇到災(zāi)荒戰(zhàn)亂，一些賢達(dá)富紳和宗教團(tuán)體就會(huì)對(duì)于災(zāi)民主動(dòng)伸出援助之手，施以粥糧、金銀財(cái)物、收容難民或誦經(jīng)禱告，以撫慰災(zāi)民身心受到的創(chuàng)傷。因此，這種救助活動(dòng)是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)典型的出于人道主義的一種社會(huì)救助行為。

三、社會(huì)救助的制度

我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)救助是由家族救助、同鄉(xiāng)救助、行會(huì)救助、宗教救助和國(guó)家救助構(gòu)成的一個(gè)嚴(yán)密的邏輯體系。

表2 中國(guó)古代社會(huì)救助體系結(jié)構(gòu)關(guān)系圖

如表2所示，在這個(gè)社會(huì)救助體系中，家族救助是這一邏輯結(jié)構(gòu)的起點(diǎn)，經(jīng)由國(guó)家救助這一中介，又衍生出行會(huì)救助和宗教救助，形成了一個(gè)“人”字形狀的結(jié)構(gòu)。在四者之間互有交叉，相互融合，形成了“你中有我，我中有你”的密不可分的邏輯體系，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)救助理論與實(shí)踐、歷史與邏輯的統(tǒng)一。

家族救助。家族救助也稱為族內(nèi)救助，是指在宗族內(nèi)部成員之間實(shí)施的一種自救行為。家族就是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中最古老的一種社會(huì)救濟(jì)方式。從緣學(xué)的角度講，建立于封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的血緣和姻緣關(guān)系是家族救助產(chǎn)生的前提條件。正是由于這種親緣關(guān)系的不斷延伸，才形成了關(guān)系復(fù)雜的具有差序分別的數(shù)量眾多、體系龐大的家族群，社會(huì)成員也就有了最為原始、最為直接的擺脫貧困危機(jī)的避難所。在中國(guó)封建社會(huì)，在親緣關(guān)系的基礎(chǔ)上又形成了父子有親、長(zhǎng)幼有序、夫婦有別等級(jí)森嚴(yán)的封建家族倫理制度，因此也就產(chǎn)生了庇護(hù)同宗、養(yǎng)老慈幼、扶困濟(jì)貧等早期的族內(nèi)慈善救助活動(dòng)。早在我國(guó)漢代時(shí)期，這種族內(nèi)救助活動(dòng)就已經(jīng)十分頻繁，正如呂思勉先生所說(shuō)族內(nèi)“讓產(chǎn)、散財(cái)、振施之事，以漢事最多。”[11]北宋年間，族內(nèi)慈善救助思想和活動(dòng)則更加完備和系統(tǒng)化，已經(jīng)由臨時(shí)性救助演變?yōu)橐环N經(jīng)常性的社會(huì)救助行為。如范仲淹創(chuàng)設(shè)的義莊，據(jù)《吳縣志》記載，范仲淹“盡以俸銀買田于蘇州，號(hào)曰義莊，贍養(yǎng)宗族，無(wú)問(wèn)親疏，日有食，歲有衣，婚嫁兇葬咸有贍養(yǎng)”。[13］總體來(lái)講，盡管中國(guó)傳統(tǒng)的族內(nèi)救助在規(guī)模和救助的人員上是有限的，但是在維護(hù)宗族成員之間關(guān)系和社會(huì)基層穩(wěn)定方面卻起到了積極作用。

行會(huì)救助。行會(huì)救助也稱業(yè)內(nèi)救助，是指行業(yè)內(nèi)部通過(guò)特定的章程，對(duì)于內(nèi)業(yè)成員在生產(chǎn)、生活等各個(gè)方面實(shí)施的救助行為。從緣學(xué)的角度講，它起源于由于社會(huì)分工而形成的業(yè)緣關(guān)系，如師徒關(guān)系、同工關(guān)系等。行會(huì)對(duì)于業(yè)內(nèi)成員具有絕對(duì)的權(quán)威，一方面保證了從業(yè)者利益的最大化，另一方面也部分承擔(dān)了社會(huì)救助的職能。正如馬克斯·韋伯指出的，“皇室統(tǒng)轄力的微弱，造成了居住在城鄉(xiāng)的中國(guó)人實(shí)際上的‘自我管理’的局面。就像宗族在鄉(xiāng)村地區(qū)所扮演的角色一樣……城市里的行會(huì)對(duì)其成員的整個(gè)生存握有絕對(duì)的控制權(quán)。”[14]這充分表明了行業(yè)救助存在的必要性和合法性。因此，一旦行會(huì)成員出現(xiàn)“或年老患病，無(wú)資醫(yī)藥，無(wú)所棲止；或身后棺殮無(wú)備，寄厝無(wú)地”，[15]在宗族和國(guó)家無(wú)力救助的情況下，行會(huì)便自覺(jué)承擔(dān)起慈善救助的社會(huì)職能，這在一定程度上彌補(bǔ)了族內(nèi)救助和國(guó)家救助的不足。

宗教救助。宗教救助屬于慈善救助的范疇，是宗教對(duì)于社會(huì)成員、特別是貧困人群實(shí)施慈善施舍的一種救助行為。中國(guó)古代宗教救助的出現(xiàn)與佛教的興起不無(wú)關(guān)系。佛教所提倡的“因果報(bào)應(yīng)”、“普度眾生”、“入世行善”的說(shuō)教直接成為古代宗教救助的精神基礎(chǔ)。早在南北朝時(shí)期，我國(guó)宗教救助就已經(jīng)相當(dāng)普遍，寺戶遍布于周鎮(zhèn)，一些寺院專門(mén)設(shè)立了收養(yǎng)無(wú)力自養(yǎng)殘疾鰥寡的六疾館、孤獨(dú)園等慈善機(jī)構(gòu)；唐宋時(shí)期的悲田院、病坊悲田院、病坊和福田院，也是最初由寺院經(jīng)營(yíng)管理的慈善機(jī)構(gòu)。19世紀(jì)中后期，隨著西方宗教的廣泛傳入，宗教救助的活動(dòng)范圍和性質(zhì)發(fā)生了改變，一些地方普遍出現(xiàn)了由基督教傳教士建立的學(xué)校、醫(yī)院、育嬰堂、養(yǎng)老院等在內(nèi)的慈善機(jī)構(gòu)。如1864年由美國(guó)基督教會(huì)創(chuàng)設(shè)的“育英學(xué)堂”，這是近代北京出現(xiàn)的第一所教會(huì)中學(xué)。“這些教會(huì)學(xué)校多為初等或中等學(xué)堂，一般規(guī)模不大，設(shè)備簡(jiǎn)陋。不過(guò)學(xué)校通常免費(fèi)向?qū)W生提供食宿，學(xué)生多是無(wú)家可歸的幼童,或是家境貧寒的子弟。”[16]總的來(lái)說(shuō)，如果排除宗教救助的政治外衣，其不失為一種有效的社會(huì)救助途徑，同樣是國(guó)家救助必要的、有益的補(bǔ)充部分。

國(guó)家救助。國(guó)家救助也稱為政府救助或官方救助，主要是指由官方政府組織的對(duì)于社會(huì)成員實(shí)施的系統(tǒng)化、程序化、制度化的社會(huì)救助行為。在我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，社會(huì)救助的主要形式是國(guó)家救助。早在漢代，就有了由朝廷興設(shè)的“倉(cāng)儲(chǔ)”制度。再比如，唐代的悲田院、養(yǎng)病坊；宋代的義倉(cāng)、福田院；明代的孤老院、粥廠；清代的普濟(jì)堂、施粥廠、施醫(yī)局等國(guó)家救濟(jì)機(jī)構(gòu)。與家族救助、行業(yè)救助、宗教救助等相比，系統(tǒng)化、程序化、制度化是國(guó)家救助的顯著特點(diǎn)。以清代的災(zāi)害救助為例，一般災(zāi)害發(fā)生后，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的報(bào)災(zāi)、勘災(zāi)、審戶和放賑救助程序。在此過(guò)程中，募款、司賬、運(yùn)解、發(fā)放等環(huán)節(jié)相互分開(kāi)，各有專人負(fù)責(zé)，有效地提高了救災(zāi)賑災(zāi)效率。顯而易見(jiàn)，國(guó)家救助有效地解決了族內(nèi)救助、行業(yè)救助、宗教救助系統(tǒng)化、程序化不足的缺陷，使得社會(huì)救助真正成為一種經(jīng)常性、制度性的社會(huì)救助行為。在整個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)救助體系中，國(guó)家救助占據(jù)著獨(dú)一無(wú)二的主體地位，四者之間相互聯(lián)系、相互作用、相互彌補(bǔ)共同構(gòu)筑了一個(gè)嚴(yán)密的制度體系。

四、結(jié)語(yǔ)

由于中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)相對(duì)封閉的體系，在社會(huì)救助的內(nèi)容、對(duì)象和規(guī)模上具有一定的局限性。但是，一些相關(guān)社會(huì)救助理念、社會(huì)救助手段以及某些社會(huì)救助制度，在今天看來(lái)仍然是先進(jìn)的、有價(jià)值的。正如郭沫若所說(shuō)的那樣，“對(duì)于未來(lái)社會(huì)的待望逼迫著我們不能不生出清算過(guò)往社會(huì)的要求。古人說(shuō)‘前事不忘，后事之師。’認(rèn)清楚過(guò)往的來(lái)程也正好決定我們未來(lái)的去向。”[17]深入研究中國(guó)古代社會(huì)救助思想與實(shí)踐，對(duì)于當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義保障制度的建設(shè)與完善，加快推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的步伐，具有重要的歷史借鑒意義。

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D632.1

A

1002-7408（2011）12-0109-03

韓躍民（1974-），男，哈爾濱人，中共中央黨校2009級(jí)馬克思主義發(fā)展史專業(yè)博士生，研究方向：中國(guó)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)；趙鳴（1972-），男，河北泊頭人，南開(kāi)大學(xué)2008級(jí)博士生，研究方向：馬克思主義與當(dāng)代文化思想。

[責(zé)任編輯：宇輝]