產業“開花”，節節高
—— 長三角地區的高技術服務業發展綜述

文 王仰東

產業“開花”，節節高
—— 長三角地區的高技術服務業發展綜述

文 王仰東

長三角經濟圈是世界六大城市圈之一，也是全國最大的經濟圈，其經濟總量相當于全國GDP的20%，且年增長率遠高于全國平均水平。長江三角洲的進出口總額、財政收入、消費品零售總額均居全國第一。2008年GDP為53952.91億元人民幣，合7877.1249億美元。2004年度統計數據表明，長三角地區占全國土地的1%，人口占全國5.8%，創造了18.7%的國內生產總值、全國22%的財政收入和18.4%的外貿出口。

在長三角這個都市圈里，作為經濟發展主力軍的企業獨領風騷。這里集中了近半數的全國經濟百強縣，聚集著近100個年工業產值超過100億元的產業園區，還有包括萬向集團、金山石化、揚子乙烯、大眾汽車、上海貝爾、東方通信等在內的數千家巨人型企業。這些企業大多規模大、實力強、產品市場占有率在行業中名列全國前茅，并在國際市場上占有一席之地。

上海是國際經濟、金融、貿易和航運中心之一，帶動著長三角地區和整個長江流域的發展。2010年世博會花落上海，從各方面給上海帶來了良機，上海正努力成為“世界城市”。上海強大的輻射力及其周邊“近水樓臺”城市的飛速發展，已經使蘇、浙兩省的所有城市都意識到了區域合作的重要性，其他城市無不同樣在努力尋找自身的城市定位，在資金、信息、人才、商品的流動中找到城市崛起的機遇。

長三角地區高技術服務業總體發展分析

改革開放以來，長三角地區經濟社會發展取得了舉世矚目的巨大成就，已成為全國發展基礎最好、體制環境最優、整體競爭力最強的地區之一，具有在高起點上加快發展的優勢和機遇。長三角地區的農業基礎良好，制造業和高技術產業發達，服務業發展較快，經濟發展水平全國領先，是我國綜合實力最強的區域。伴隨著整體經濟發展的同時，高技術服務業的發展也已成為帶動長三角地區經濟增長的新的經濟增長點，對于推動地區產業結構優化升級，提升產業競爭力具有重要支撐作用。長三角高技術服務業在其自身發展中，逐漸形成了以下經濟特征。

高技術服務業整體發展態勢良好，20世紀以來，長三角都市圈的高技術服務業發展迅速，銷售收入、就業人數和基本建設投資等都有較大幅度的提高。2006年，長三角地區6個高新區高技術服務業共實現營業總收入6041.3億元。

服務外包優勢明顯，雖有金融危機沖擊的背景，但長三角地區正迎來國際服務業轉移加速的良機，在中國服務外包產業發展的版圖中，長三角地區越來越顯現出“高地”的地位，服務外包正在成為長三角地區經濟增長新引擎。根據中國服務外包研究中心2009年發布的《中國服務外包發展報告》顯示，2008年，長三角地區在服務外包領域表現突出，服務外包合同執行金額占全國20個服務外包示范城市總額的64.7%，企業個數、就業人數、合同簽約金額均占到總量的一半以上。上海是20個服務外包示范城市中體量最大的一個，2008年，上海服務外包合同金額和執行金額分別達12.54億美元和9.03億美元，江蘇服務外包規模已居全國第一。浙江省2008年的全省離岸服務外包合同執行額為3.5億美元，是上年的2倍。

軟件產業發展迅猛長三角地區軟件產業伴隨著長江三角洲經濟社會的發展，已成為中國三大軟件產業區域基地之一。至2009年底，長三角地區共有國家軟件產業基地3個、國家火炬計劃軟件產業基地7個、國家軟件出口基地1個以及中國軟件歐美出口工程試點基地3個，包括上海浦東軟件園、杭州高新軟件園、江蘇軟件園、南京軟件園、蘇州軟件園、常州軟件園等。2005年長三角地區軟件業銷售收入為1068.6億元，占全國比重27.4%，對區域內外都產生了巨大的支持和輻射作用。

目前長三角地區兩省一市的軟件業發展，各有特點。上海軟件產業已經成為長江三角洲軟件產業的龍頭，無論在國家重點軟件企業數、產業經營收入、軟件出口，以及各分項收入指標上都遠遠超出其他兩省，成為通過CMM最高級別評估的全球最大城市之一，顯現出強勁的領先氣勢。從軟件產業經營收入構成來看，江蘇在軟件產品收入上比重很高，在2005年已成為長三角地區第一位，上海、浙江的結構比較相似，但浙江的系統集成和服務已經占據總收入的50%。其中，杭州的軟件業在信息服務業中更是具有非常重要的地位，2007年軟件業銷售收入達306.1億元，占整個行業的20%以上，其中嵌入式軟件占很大比重。

現代物流服務成績突出，長三角地區2009年物流總額占全國的1/5強。貨運量是物流需求最主要的一項指標，可以從總量上反映物流市場需求規模。長三角地區貨運量約占全國貨運總量的16.70%，貨物周轉量占全國的24.56%，此外，外資企業是物流需求的主要客戶群，世界500強企業中有400多家在長三角地區投資，一些區域總部、研發中心、采購中心也已轉移到長三角地區落戶，長三角地區具有強大的物流需求。上海現代物流業每年以平均22%的增幅迅猛發展，2008年物流企業實現營業收入2356億元，比上年增長13.6%。2009年，上海物流企業實現營業收入2313.6億元，比上年下降1%。2009年上海港貨物吞吐量達到了5.92億噸，比上年增長1.8%，并繼續保持世界第一大港的地位。長三角地區已建成和在規劃中的物流園區有上海浦東空港物流中心、上海洋山港物流園區、南京龍潭港綜合物流園區、蘇州港綜合物流園區、南通港綜合物流園區、杭州現代運河物流園區等60多個，幾乎是珠三角園區規劃的2倍。

長三角之經驗

積極規劃，加強引導。近幾年，長三角服務業進入了積極規劃、著力品牌建設的發展時期。區內各級政府都加快啟動一批現代高技術服務業集聚區規劃，引導扶持力度。通過集聚區規劃建設，吸引優勢資源，培育具有國際競爭力的高端服務業，進而推動高技術服務業成為長三角地區新經濟增長的亮點。

為促進信息服務業的發展，上海市2006年發布《上海市信息服務業發展行動計劃》、《上海市信息服務業發展三年行動綱要》，明確提出鼓勵運用數字技術開展數字視頻、數字音頻、數據信息內容服務等多種業務，帶動相關產業快速發展。2009年，上海推動建立了由15個市級部門參加的市信息服務業發展協調工作機制，構建了市區共建工作機制，與區縣簽訂框架協議，明確產業發展目標，確定共建工作重點，發布推進軟件和信息服務業高新技術產業化行動方案，研究制定鼓勵信息服務業發展的若干政策，充分發揮專項資金引導作用，收效明顯。2009年，上海信息服務業實現經營收入2108.11億元，比上年同期增長20.2%；增加值768.48億元，比上年同期增長12.8%，支柱性產業地位進一步穩固。

無錫市委也對高技術服務業的發展明確提出了三點要求：①要鼓勵成功，容忍失敗；②要充分認識到高科技企業高回報的特點；③對于高科技企業，要看到它在直接經濟效益以外所產生的其他價值，為高技術服務業的發展鋪平道路。

配套政策完善，大力引進人才。各地政府積極支持處在孵化階段的高技術服務企業，面對高新技術企業高風險、高回報的特點，針對中國資本市場里中小企業尤其是高新技術初創企業融資難，貸款難的現狀，及時轉變思維，提出新的指導方針，制定了大量政策，從多方面、多渠道為中小企業特別是高新技術初創企業提供資金支持。例如，常州的配套的扶持政策包括：①海歸高素質人才可以不需注冊企業而直接以所攜項目參加高新科技項目評審；②對于高新技術初創企業，每年都可以參加高新科技項目評審，從而有機會獲得100萬元至300萬元不等的無償資金支持；③政府成立了創投公司，給高科技企業以資金支持，對其進行持股孵化；④其他優惠政策。通過這些政策，政府其實扮演了天使投資人的角色，通過對資本市場的干預，在一定程度上解決了天使投資市場失靈的問題。這對于有著先進思維又手握創新項目但是缺少啟動資金的年輕創業者來說，是一筆雪中送炭般的資源。

為吸引高素質人才，長三角各區紛紛出臺各種政策，著名的有無錫“530計劃”和常州的“千名海歸人才集聚工程”，其作用已經顯現。現在，已有不少留學人員和創業團隊落戶長三角地區，且初步形成了“滾雪球”之勢。針對服務外包，蘇州2009年專門出臺《全市促進服務外包產業跨越發展的實施意見》和《關于加快服務外包人才培養若干意見》兩個文件，要通過建立健全由本地高校、職業院校、社會培訓機構和服務外包企業共同組成的服務外包人才培訓網絡，加快服務外包人才培養，力爭到2013年每年培養服務外包相關專業大中專畢業生8000人以上，培訓2.2萬人次以上，建成市級服務外包培養培訓基地50個；2009年，上海商務委和浦東新區政府簽署上海服務外包人才培訓中心共建協議，將用5年時間培訓專門人才13.5萬，吸納大學生就業7萬人。正是各種形式的政策扶持和多重形態的人才培訓方式，為長三角地區各種高技術服務業的進一步發展提升創造了條件。

區域高技術服務業代表——上海信息服務業

上海信息服務業發展狀態，作為城市信息化的重要內容，上海信息服務業經過近幾年的發展，基本形成了較完整的產業體系，形成了一定的產業規模，是活躍的經濟增長點。2005～2007年，上海信息服務業經營收入一直保持28%以上的增長速度，產業規模不斷擴大，經營收入自2005年突破1000億元后，正向2000億元的目標邁進。2007年全年經營收入超過1600億元。2006年上海信息化委員會又特別制定了《上海市信息服務業發展行動計劃》。2007年，上海信息服務業實現增加值584.0億元，占全市GDP總量的4.87%，較2006年增加0.02個百分點，成為上海現代服務業中發展最快的領域之一。2006年發布的《上海市信息服務業發展三年行動綱要》也明確提出鼓勵運用數字技術開展數字視頻、數字音頻、數據信息內容服務等多種業務，帶動相關產業快速發展。應該說上海信息服務業正在形成更加完整的產業體系，并在今后相當長一段時間內會保持快速增長的優勢。

信息傳輸服務保持穩健發展勢頭，2004-2007年，上海信息傳輸服務業經營收入從284.6億元增加到513.8億元，增長速度保持在19%以上。信息技術服務成為信息服務業核心，其經營收入從2004年的398.3億元猛增到2007年的947.6億元，年平均增長率保持在30%以上，實現了跨越式發展。目前，信息技術服務業已形成了較為完善的政策體系、工作機制和管理模式，產業規模增長迅速。在信息技術出口、自主創新、質量管理、信息技術人才等方面確立了優勢地位。數字內容領跑信息服務業。在信息服務業領域，涵蓋互聯網信息、增值電信、數據庫、咨詢與調查、數字廣播影視內容等行業的數字內容產業是近年來發展最為迅猛的產業，產業規模成倍增長，經營收入從2004年的83.8億元增加到2007年的204.3億元，擴大了近3倍。增長率也逐年遞增，從2005年的27.7%猛增到2007年的39.9%。

與上海建設國際化大都市的要求相比，上海信息服務業在經濟規模、產業能級、資源綜合配置功能和國際化程度等方面還存在較大的差距。除了受制于技術和管理水平外，更多地受到現行管理體制、產業配套環境和居民消費水平等因素的制約。在上海這樣一個都市型城市，二三產業(現代制造業和現代服務業)的發展任務都相當繁重。而信息產業中的信息制造業和信息服務業既與之對應，也承載著城市發展的希望。我們看到，自從美國硅谷在世界信息技術發展的潮流中異軍突起以來，產業集聚一直是地區經濟發展研究的熱門話題，而國內那些在似是而非的“理論”指導下設計出來的“科學園區”和“產業開發區”，則明顯是良莠不齊，復制又一個硅谷的夢想卻從來沒有成功；而且，互聯網經濟的出現使得產業集聚這一問題變得更為復雜。

上海加快發展信息服務業，首先應從地區經濟發展中的產業集聚著眼，探討信息服務業在上海這樣的國際化大都市中的產業發展問題，其中一個重點是，政府在這一新興產業發展中的作為和角色定位；第二，應把信息服務業的發展研究置于現代服務業發展和上海向國際化大都市發展的“雙進程”中去考量，理清該產業的屬性與周邊產業關系，突破傳統統計和規劃的格局，接軌國內國際最新產業研究范疇，以產業鏈整合為切入點，在著重對國內外信息服務產業比較及國內該產業統計口徑探究基礎上，或建立或完善或充實上海信息服務業產業理論體系與統計口徑；第三，以國際產業先進國家及地區研究與國內相應地區產業比較為基礎，結合全市產業發展的特點，探索在科學發展觀的指導下，信息制造業與信息服務業協調可持續發展之路，嘗試建立適合未來上海信息服務業發展的產業框架；第四，應以社會主義市場經濟為背景，分析成功條件，汲取失敗經驗，發現并推廣可資借鑒的國內實例，真正體現“成功模式的本地化、移植性”。

（作者為科技部火炬中心研究員）