提高黨的建設科學化水平是黨的建設的全新課題

孫杰

胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話站在歷史和全局的高度，熱情謳歌了我們黨90年波瀾壯闊的奮斗歷程，全面總結了90年來黨領導革命、建設和改革的寶貴經驗，深刻闡述了在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業全面推向前進的大政方針。講話高屋建瓴、氣勢恢宏，內涵豐富、思想深刻，提出了許多新思想、新觀點、新論斷，特別是明確提出了新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的目標任務，這對于推進黨的建設新的偉大工程具有重大指導意義。

一、提高黨的建設科學化水平。是我們黨應對考驗和風險。永葆生機和活力的新要求

90年來，我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨：已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。中國共產黨歷史方位發生了重大變化，對提高黨的建設科學化水平提出了更高的要求。同時，國際局勢正在發生廣泛而深刻變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革，工業化、城鎮化、市場化、信息化、國際化進程的加快，使黨執政的環境發生了重大變化，特別是西方國家工業化幾百年過程中所產生和積累的矛盾和問題，在我們國家改革開放三十多年后集中地出現并疊加在一起，改革發展穩定的任務異常艱巨。黨的自身建設也面臨著嚴峻挑戰。新黨員的數量大幅度增加，干部隊伍新老交替不斷進行，給黨的發展帶來了新活力，也提出了新挑戰。我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，使黨所處的環境、工作方式方法都發生重大變化。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。應對考驗，就必須提高黨的建設科學化水平。只有勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，提高黨的建設科學化水平，繼續推進黨的建設新的偉大工程，才能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

二、提高黨的建設科學化水平。是我們黨解決自身問題。不斷鞏固執政地位的新途徑

執政時間越長，黨自身建設的任務就越艱巨。在“七一”講話中，胡錦濤指出：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。”這“四大危險”，從黨的理想信念、精神家園、精神風貌、精神狀態，從黨的執政能力，從黨的作風建設以及黨的反腐倡廉等方面剖析了黨自身建設所面臨的問題，充滿著憂患意識。這些認識反映了一個政黨的成熟與自信、自覺。當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執行不認真，有的對黨員民主權利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄：一些領導班子整體作用發揮不夠，推動科學發展、處理復雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等屢禁不止；一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯：有些領導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重：一些領導干部特別是高級干部中發生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現。提高黨的建設科學化水平，就是要以科學理論指導黨的建設，以科學制度保障黨的建設，以科學方法推進黨的建設，從而找到解決黨內存在的突出問題的辦法和有效途徑。

三、提高黨的建設科學化水平。是我們黨總結執政經驗。不斷探索執政規律的新把握

善于總結經驗和把握黨的建設的規律并用來指導黨的建設，是中國共產黨的一大優勢。十七屆四中全會《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》第一次明確提出了黨的建設科學化問題：著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平。我們黨在長期執政實踐中，圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨這個重大課題，不斷總結和運用自身建設正反兩方面經驗，借鑒世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，探索形成了我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗。比如：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平：堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心：堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列。又比如，堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系；堅持改革創新，增強黨的生機活力。堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經驗，體現和深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則。從新的實際出發，堅持以科學理論指導黨的建設，以改革創新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題，著眼于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。

在思想建設方面，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，提高全黨思想政治水平。中國共產黨的90年，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國革命、建設、改革實際相結合，不斷推進馬克思主義中國化的90年。用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，教育人民，提高全黨的思想政治水平，是提高黨的建設科學化水平的新任務。重視黨的思想建設，是黨的建設的最大優勢，也是黨的建設的永恒主題。在90年的偉大征程中，我們黨堅持把馬克思主義

基本原理同中國具體實際結合起來，在推進馬克思主義中國化的歷史進程中產生了兩大理論成果。一大理論成果是毛澤東思想。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運用和發展，系統回答了在一個半殖民地半封建的東方大國，如何實現新民主主義革命和社會主義革命的問題，并對建設什么樣的社會主義、怎樣建設社會主義進行了艱辛探索，以創造性的內容為馬克思主義寶庫增添了新的財富。另一大理論成果是中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系，系統回答了在中國這樣一個十幾億人口的發展中大國建設什么樣的社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等一系列重大問題，是對毛澤東思想的繼承和發展。黨的理論建設走過了極不平凡的發展歷程，給予我們深刻的啟示：馬克思主義是認識規律、揭示真理的科學理論，必須始終堅持馬克思主義的指導地位不動搖，堅持用發展著的馬克思主義指導實踐，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

在組織建設方面，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。一般來說，干部隊伍建設是黨的組織建設的重要內容，但“七一”講話中，提到了必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。用的是一個大的“人才觀”，這就使黨的組織建設的內涵更豐富，外延更寬泛。幾十年來，我們黨堅持五湖四海、任人唯賢的干部路線，使眾多德才兼備的優秀人才集聚到黨和國家事業中來，培養造就了一批又一批朝氣蓬勃、奮發有為的黨員干部隊伍，黨的隊伍不斷壯大，黨員干部素質不斷提高，為黨和人民事業發展提供了有力的組織保證。中國特色社會主義道路能不能越走越寬廣，中華民族能不能實現偉大復興，要看能不能不斷培養造就大批優秀人才，更要看能不能讓各方面優秀人才脫穎而出、施展才華。面對風云變幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們黨要團結帶領人民繼續前進，開創工作新局面，贏得事業新勝利，就必須培養選拔使用優秀的人才。“七一”講話中明確提出，要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。要堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，讓所有優秀干部都能為黨和人民貢獻力量。

在作風建設方面，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。貫穿“七一”講話的紅線，就是黨和人民的關系問題。在“七一”講話中出現頻率最高的一個詞就是“人民”二字，總共出現過136次。馬克思主義的群眾觀是“七一”講話的主旋律。從“我們黨緊緊依靠人民完成和推進了三件大事”，得出結論為什么歷史和人民選擇了中國共產黨：從“人民是真正的英雄，這一點我們永遠不能忘記”到“尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師”；從黨來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本，到只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上：只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人，等等。這樣的論述，無不顯示我們黨對人民群眾歷史地位的尊重。以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。每一個共產黨員都要把人民放在心中最高位置。要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。

在反腐倡廉建設方面，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。“治國必先治黨，治黨務必從嚴”，這是我們黨執政以來加強自身建設的一條基本經驗。“七一”講話明確提出：堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。我們黨對長期執政條件下滋生腐敗的嚴重性和危險性，對改革開放和社會主義現代化建設全過程都要反對腐敗，認識是清醒的。我們黨旗幟鮮明、一以貫之反對腐敗，反腐倡廉建設不斷取得新的明顯進展，為推進改革開放和社會主義現代化建設提供了重要保障。同時，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民的信任和支持。全黨必須警鐘長鳴，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移地把反腐敗斗爭進行到底。對領導干部提出了新的要求就是：做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色。

在制度建設方面，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化。“七一”講話特別強調：必須始終把制度建設貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中，堅持突出重點、整體推進，繼承傳統、大膽創新，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。推進黨的制度建設，要堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅持和完善黨的領導制度，改革和完善黨的領導方式和執政方式，發展黨內民主，積極穩妥地推進黨務公開，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，保障黨的團結統一，增強黨的創造活力，堅決克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現象。全黨同志都要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度。

胡錦濤同志在“七一”講話中重申：“辦好中國的事情，關鍵在黨”，這是中國社會90年發展歷程的重要啟示。始終保持黨開拓前進的精神動力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終保持黨的蓬勃活力，始終保持黨的肌體健康，這“四個始終”是我們黨提高黨的建設科學化水平、保持和發展馬克思主義政黨先進性的根本要求。