實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)先鋒

劉磊

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，鄂爾多斯市東勝區(qū)城市管理行政執(zhí)法局黨總支圍繞“忠實(shí)履行保姆職責(zé)，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展先鋒”的活動(dòng)主題，通過開展比業(yè)績(jī)、講奉獻(xiàn)和黨員志愿者活動(dòng)，充分發(fā)揮單位每3個(gè)干部職工就有1個(gè)黨員的優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施只要群眾反映有違反城市管理方面的問題，都要將辦理結(jié)果向群眾答復(fù)的“兜底工程”，不斷提升以人為本、文明執(zhí)法的新形象，以“五個(gè)轉(zhuǎn)變”促創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。

一、以實(shí)施“數(shù)字城管”工程為契機(jī)。實(shí)現(xiàn)由“粗放式”管理向“精細(xì)化”管理轉(zhuǎn)變。東勝區(qū)城市管理行政執(zhí)法局為實(shí)現(xiàn)與“數(shù)字城管”的有效對(duì)接，發(fā)揮好“數(shù)字城管”的優(yōu)勢(shì)，整合管理資源，推行“中隊(duì)管網(wǎng)格”模式，實(shí)現(xiàn)了無縫隙、全方位的管理。一是在“責(zé)任網(wǎng)格”內(nèi)設(shè)置了公示牌，公示領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法隊(duì)員職務(wù)、姓名、電話號(hào)碼等。市民需要幫助時(shí)，通過公示牌可以直接聯(lián)系到執(zhí)法隊(duì)員，得到有效的幫助。同時(shí)，通過公示牌接受社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的全面監(jiān)督，實(shí)施“科學(xué)管理”、“陽(yáng)光執(zhí)法”。二是各大隊(duì)根據(jù)城市管理和執(zhí)法過程中經(jīng)常出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，梳理出復(fù)雜區(qū)域和重點(diǎn)地段，在兼顧全面的同時(shí)加大管理力度，實(shí)現(xiàn)城市管理工作整體上臺(tái)階。三是針對(duì)“六亂”f亂搭建、亂貼掛、亂擺賣、亂停放、亂傾倒、亂堆放1分子經(jīng)常鉆空子、與執(zhí)法人員捉迷藏的特性，實(shí)行“班次錯(cuò)時(shí)工作制”。各大隊(duì)在正常上下班的基礎(chǔ)上，每日抽調(diào)一個(gè)中隊(duì)早上1小時(shí)，晚下1小時(shí)，由“八小時(shí)”以內(nèi)向“八小時(shí)”以外延伸，由白天向晚上延伸，由正常工作日向節(jié)假日、雙休日延伸，實(shí)施全方位、全天候、立體化管理，切實(shí)解決了學(xué)校、公園、商場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域管理難的問題。四是進(jìn)一步完善督察、考核機(jī)制，解決干部好壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的問題。采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督察和兩級(jí)督察室督察相結(jié)合的工作機(jī)制，每日由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各大隊(duì)的復(fù)雜區(qū)域和重點(diǎn)地段重點(diǎn)督察：各大隊(duì)由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各中隊(duì)的復(fù)雜區(qū)域和重點(diǎn)地段進(jìn)行全面督察，將兩級(jí)督察的結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、以規(guī)范停車秩序?yàn)槟康模瑢?shí)現(xiàn)由“簡(jiǎn)單式”管理向“人性化”管理轉(zhuǎn)變。一是加大宣傳力度。在文體廣播電臺(tái)開通了城管之聲，提示市民按照停車泊位停放車輛，解答市民提出的停車難等方面問題；在《鄂爾多斯日?qǐng)?bào)》、《東勝報(bào)》開通了宣傳專欄，解讀城市管理的相關(guān)法律、法規(guī)；借助出租車LED電子顯示屏、繁華地段電子顯示屏和大型工地墻體廣告等載體加大宣傳力度，提高廣大市民文明停車的意識(shí)。二是施劃停車泊位。按照“先服務(wù)、后治理”的原則，在建成區(qū)能停車的地方都施劃了停車泊位，在不能停車的地方設(shè)置醒目的禁停標(biāo)示。并在停車泊位上標(biāo)明停車方向，引導(dǎo)市民按規(guī)定停放車輛。三是加大貼單處罰的力度。多次與東勝區(qū)交警大隊(duì)協(xié)商、溝通，將黑色路面以上停放的違章機(jī)動(dòng)車輛，納入公安部門道路交通違法行為信息管理系統(tǒng)。在“中隊(duì)管網(wǎng)格”的基礎(chǔ)上，按照屬地管理的原則由執(zhí)法隊(duì)員對(duì)自己管轄區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的違章車輛實(shí)施貼單，照相取證，錄入公安部門道路交通違法行為信息管理系統(tǒng)，限定處罰對(duì)象在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處罰。這一管理模式的轉(zhuǎn)變，結(jié)束了鎖定車輛當(dāng)場(chǎng)罰款的簡(jiǎn)單執(zhí)法，化解了矛盾，提高了工作效率，方便了群眾辦事，規(guī)范了機(jī)動(dòng)車輛停放秩序。

三、以落實(shí)門前“五包”為手段．實(shí)現(xiàn)由“單一”管理向“共同”管理轉(zhuǎn)變。一是與沿街各單位、店鋪簽訂門前“五包”責(zé)任書，將這項(xiàng)工作作為創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”和“國(guó)家衛(wèi)生城市”的重要內(nèi)容，實(shí)行層層分解、層層落實(shí)、責(zé)任到人。二是組織執(zhí)法隊(duì)員走街串戶，上門宣傳市容環(huán)境管理的相關(guān)法律法規(guī)和推行落實(shí)門前“五包”工作的重要性。同時(shí)積極開展“百佳街道”、“百佳商鋪”評(píng)比活動(dòng)，提高迎街各單位、店鋪參與管理城市的積極性。三是加大對(duì)門前“五包”的監(jiān)管力度，對(duì)不履行門前“五包”的責(zé)任單位和店鋪，加大處罰力度。同時(shí)加強(qiáng)與法院的溝通和配合，以保證門前“五包”工作的順利開展。

四、以轉(zhuǎn)變管理理念為抓手．實(shí)現(xiàn)由“管民”向“便民”轉(zhuǎn)變。東勝區(qū)城市管理行政執(zhí)法局在處理城市“牛皮癬”工作中，實(shí)現(xiàn)“疏”“堵”結(jié)合、“先疏后堵”。一是本著“先服務(wù)、后治理”的原則，在人員密集場(chǎng)所設(shè)置公共信息欄，為群眾提供一個(gè)發(fā)布信息、張貼信息的場(chǎng)所。同時(shí)與《內(nèi)蒙古晨報(bào)·鄂爾多斯新聞》合作，免費(fèi)為市民發(fā)布信息，引導(dǎo)廣大市民通過內(nèi)蒙古有線電視陽(yáng)光視訊分類信息平臺(tái)、交通廣播交廣服務(wù)臺(tái)信息直播節(jié)目等發(fā)布資訊，有效遏止“三亂”小廣告的蔓延和滋生。二是推行“公共信息欄”服務(wù)外包，由信息公司負(fù)責(zé)公共信息欄的維護(hù)，負(fù)責(zé)建成區(qū)小廣告的清理工作，目前主次干道各類小廣告已經(jīng)徹底杜絕。三是開通“城市警示短信息系統(tǒng)”，進(jìn)一步遏制城市“牛皮癬”的蔓延。與通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作，對(duì)違法小廣告高頻次發(fā)送收費(fèi)短信息，費(fèi)用由接收方付費(fèi)(每條2元)，必要時(shí)采取停機(jī)措施。

五、以提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)為突破口，實(shí)現(xiàn)由“簡(jiǎn)單執(zhí)法”向“文明執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。東勝區(qū)城市管理行政執(zhí)法局始終把提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)作為抓好城市管理工作的突破，把“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、形象好、守紀(jì)律、能戰(zhàn)斗”作為執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的奮斗目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)常化、隊(duì)伍管理規(guī)范化、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)軍事化。