認真貫徹落實《巡視工作條例》切實做好對高校企業的巡視工作

李曉峰

一、把握巡視領域和巡視對象的特點。進一步提高巡視工作的針對性

全面把握國企、高校的整體情況和主要特點。對高校、國企開展巡視是巡視工作范圍的擴展和延伸。高校、企業與盟市相比，有其自身顯著特點：一是專業性強，工作性質集中單一；二是工作面廣，涉及千家萬戶，甚至覆蓋全區；三是行業性強，具有行業特點的突出問題，容易引起各方面的關注；四是信訪量少，相對盟市信訪量少，特別是反映巡視對象實質性問題的更少。

緊緊抓住對國企、高校巡視的重點。對企業的巡視，在巡視對象上，班子層面主要突出黨委會成員和企業法人治理結構：個人層面主要突出董事長、黨委書記、總經理。在巡視內容上，重點對貫徹落實科學發展觀的情況進行監督：對領導人廉潔從業情況進行監督；對國有資產增值保值情況進行監督；對維護職工合法權益情況進行監督。主要看企業是否建立了現代企業制度：看企業改革的方向和進展是否順利：看企業領導人薪酬確定是否符合規定；看企業黨組織建設和發揮作用情況。對高校的巡視，重點對學校黨委領導班子、思想政治建設、學校的辦學指導思想、貫徹黨和國家的教育方針、師資隊伍建設、培養人才的具體措施、學校的思想政治工作以及基層組織建設和師生思想狀況等方面的情況進行了解。

切實找準巡視高校、企業的根本出發點和切入點。國企、高校有其自身的規律和特點，必須緊緊抓住事關國有企業、高等院校深化改革、長遠發展、持續穩定大局的突出問題加大巡視監督力度，以更好地加強國企、高校領導班子建設，推動科學發展觀的貫徹落實。這是我們巡視國企、高校的根本出發點。圍繞這一出發點，具體工作中抓了三點：突出重點，選準切人點；全面了解，找準突破點；關注熱點，抓住敏感點。

二、把握關鍵環節。進一步提高巡視工作的實效

《巡視工作條例》明確規定，巡視工作的主要任務是對下級黨組織領導班子及其成員進行巡視監督。

切實發現問題，認真履行巡視監督職能。巡視工作既不是總結經驗，也不是樹立典型，更不是評功擺好，而是要發現和解決問題。只有在巡視中發現并找準可能影響被巡視地區和單位改革發展穩定的根本性問題，才能在報告工作時為自治區黨委提供有價值的真實情況，才能有針對性地提出處理意見和建議，才能對自治區黨委的決策起到重要的參考作用。在實際工作中我們注意做到，堅持把巡視工作的著力點放到加強對權力運行的制約和監督上；堅持發現問題、力求深入，充分發揮巡視工作在關口前移、注重預防方面的重要作用：堅持合理運用聽取匯報、個別談話、查閱資料、列席會議、接待信訪、問卷調查、實地考查、明查暗訪等方式方法，最大限度地發揮綜合效力；堅持正確處理監督與促進的關系，幫助被巡視單位的黨政領導班子和領導干部自我約束、自我完善；堅持及時反饋、強化整改，促進巡視成果的轉化運用。

認真解決問題，不斷取得巡視工作實效。一是始終把解決問題的重點放在促進領導班子及其成員的思想和作風建設上。緊緊抓住巡視工作五項任務，不斷增強班子的凝聚力、創造力、戰斗力，實現科學理政、依法行政、從嚴治政和廉潔從政。二是始終把解決問題的著力點放在促進科學發展觀的貫徹落實上。努力抓好涉及“五統籌”問題的巡視成果運用，圍繞轉變經濟增長方式、富民與強區并重、構建和諧社會、堅持以人為本以及社會保障、生態建設和環境保護等問題。不斷加大巡視成果運用工作力度，擴大巡視實效。三是始終把巡視工作的關注點放在促進群眾切身利益問題的解決上。我們將其列為巡視成果運用督查的一個重點，并不斷加大工作力度，擴大巡視成果。同時，通過這些工作，促進群眾關心的具體問題的解決，取信于民，激發群眾參與和支持巡視監督的積極性，增強巡視工作的群眾基礎。

督促整改問題，推動整體工作健康發展。搞好巡視工作整改，推動整體工作健康發展，是實現巡視工作目的和衡量巡視工作成效的重要標準。一是抓好整改方案的制定，確保整改質量。按照《巡視工作條例》，我們要求并督促被巡視單位在巡視工作結束后60天內制定并上報整改方案，12個月內上報整改情況詳細報告，認真審定被巡視單位上報的整改方案，使整改方案始終具有針對性和可操作性，確保整改質量。二是重點督查領導批示意見的辦理情況，盯著問題抓落實。這方面的內容，往往涉及的是影響較大的問題，也是督查督辦的重點和難點。我們采取的主要方法是，對地區和部門應當解決且能解決的問題，督促承辦地區或部門提出處理意見，制定工作方案，盡快落實解決；對一時難以解決的問題，則要求說明情況，認真答復，努力做到件件有著落、事事有回音。三是認真搞好巡視回訪工作，切實檢驗整改成效。按照《中央巡視回訪工作暫行規定》的要求，適時組織進行巡視回訪，實行跟蹤巡視督查，切實解決存在的問題，促進巡視成果的鞏固。