認真貫徹《巡視工作條例》切實加強對旗縣(市區)的巡視工作

冀秉峰

自治區黨委高度重視貫徹執行《巡視工作條例》和加強對旗縣(市、區)的巡視工作，極大地推動了旗縣(市、區)巡視工作的健康發展。

一、突出溝通協調。搞好不同階段的溝通協調工作，可以有效促進巡視工作的健康有序進行。一是與自治區相關部門和單位搞好協調，做好前期準備工作。主要是走訪自治區紀委、組織部、檢察院、信訪局、審計局、國土廳、人社廳等部門和單位，了解巡視旗縣(市、區)的領導班子及其成員，特別是黨政“一把手”的有關情況，打好有準備之仗。二是與有關盟市搞好溝通協調。進駐被巡視旗縣(市、區)前，要主動向有關的盟市委通報情況，得到幫助和支持。同時也要認真聽取盟市委、政府主要領導和盟市紀委、組織部對所屬旗縣(市、區)黨政領導班子及其主要負責人的評價、意見、反映，了解被巡視旗縣(市、區)的有關情況，做到心中有數。巡視工作結束后，再次與盟市委、紀委、組織部門的主要領導進行溝通，主要是通報有關情況、聽取意見。三是與被巡視的旗縣(市、區)搞好溝通協調。要主動與當地黨委政府搞好協調，緊緊依靠當地黨委、政府開展巡視工作。只有得到當地領導和廣大干部群眾的理解與支持，才能確保巡視工作順利進行。巡視工作結束后，要與旗縣(市、區)黨政“一把手”進行初步溝通，重點指出存在的問題和不足，促進邊巡、邊整、邊改。反饋會議前，再次與被巡視旗縣(市、區)的黨委、人大、政府、政協、紀委的主要領導進行溝通，達到統一思想、提高認識、促進整改工作的目的。

二、突出巡視重點。巡視旗縣(市、區)的工作，要從實際出發，突出旗縣的特點，切實增強巡視工作的針對性和實效性。在巡視對象方面，黨政領導班子是重點，黨政“一把手”是重點中的重點。在巡視內容方面，主要了解貫徹落實科學發展觀、加快發展方式轉變、推動經濟社會發展、遵守《中國共產黨員領導干部廉潔從政若干準則》、加強黨風廉政建設、干部選拔任用工作以及保障改善民生、維護社會穩定等情況。其中，重點突出對“黨風廉政建設和反腐敗工作”和“干部選拔任用工作”進行深入了解，專門組織人員并抽出一定時間，開展兩個專項檢查，并書面反饋專項檢查的情況，達到抓主要矛盾和矛盾主要方面的目的。

三、突出發現問題。巡視監督的關鍵是發現問題。始終要把了解掌握真實情況和發現重要問題作為最基本的要求，一要從貫徹執行黨的路線方針政策和落實科學發展觀方面人手。如遵守政治紀律和執行自治區決策部署的情況，領導班子制定的發展思路是否符合當地實際，是否符合科學發展觀的要求。近年來被巡視地區經濟社會發展方面取得的突出成績，存在的主要問題，包括干部群眾反映及關注的“熱點”、“難點”、“焦點”問題。二要從貫徹民主集中制方面人手。如黨政“一把手”是否能發揚民主，黨政班子團結協調的狀況。“三重一大”(重要問題決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用)方面的制度建設是否完善，能否堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。是否依法、科學、民主決策，廣大干部群眾反映如何、三要從落實黨風廉政建設責任制和推進反腐敗方面人手。如黨委加強領導、落實懲防體系建設、推進反腐敗工作的情況如何?領導干部廉潔從政方面有哪些反映和問題?領導干部有無“跑官要官”、住房、乘車、賭博、借婚喪嫁娶斂財、配偶子女、身邊工作人員有無嚴重違法違紀問題?違法違紀案件查處的是否有力，有無比較大的問題和反映?四要從開展作風建設方面人手。如領導干部是否存在違背規律、脫離實際搞“政績工程”等行為?在解決就業、社保、住房、醫療、教育、環保、安全等人民群眾最關心、最直接、最現實的問題方面，還存在哪些差距和不足。領導干部是否注重自身修養，“小節”方面和八小時以外有什么反映和問題?被巡視地區干部的精神狀態和作風如何等。五要從選拔任用干部方面人手。如貫徹執行選拔任用《條例》、《意見》和四項監督制度的具體措施、實施效果如何。近年來被巡視地區選拔任用干部反映如何；領導干部子女、配偶、親友、身邊工作人員提拔任用方面有何反映和問題?六要從對縣級領導干部的總體評價方面人手。如對五大班子“一把手”的評價，特別是對黨政“主要負責人”的評價如何?對其它領導班子成員的看法和評價。領導干部中有無表現突出建議提拔的；有無比較差和建議調整的。

四、突出個別談話。個別談話是巡視組了解情況、發現問題的主要手段和重要途徑，也是開展巡視的基礎性工作。一要做好談話前準備，確保有的放矢。巡視前，要做好有關情況的收集、擬定談話提綱、初步了解談話對象的基本情況并做合理安排。二要講究談話方法，提高談話質量。只要談話方法正確，技巧靈活，對于了解掌握情況，會起到事半功倍的作用。主要有六個方面：一是主動熱情，能夠增強親和力和彼此之間的信任感。二是有所側重。談話過程中，要抓住談話對象的職責重點，增強了解情況的針對性。三是邊談邊思。圍繞我們要了解的內容和重點進行引導和適時提問。四是緊盯不放。對被巡視對象的有關重要問題和案件線索，加大談話力度，進行深入了解。五是及時整理。要堅持每天整理談話筆記，將個別談話中的重點內容以及當時思考的要點全部及時記錄下來。六是及時溝通。組內要及時進行談話情況的匯總、溝通和交流，為深入了解情況和巡訪調研做好準備。三要分類歸納整理，拓展談話成果運用。為使個別談話的成果能夠得到充分的挖掘和運用．我們對組內個別談話的情況，辯證的、歷史的、實事求是地進行分析研究，分類歸納整理，形成有關材料。一是形成有關專項材料。關系民生、維護穩定等方面的一些突出問題，以及巡視辦要求了解的其它問題，我們都要進行深入了解，逐一核實，形成談話摘要，形成專項材料，有些作為巡視報告的附件。二是形成《干部群眾反映的意見建議》材料。我們將被巡視旗縣(市、區)的干部群眾個別談話反映的意見和建議，以書面材料的形式交給旗縣(市、區)黨政“一把手”，作為整改的參考內容。三是形成《對旗縣(市、區)領導班子狀況的總體評價》材料。為了便于全面了解掌握領導班子成員的真實情況，對旗縣(市、區)的領導班子及其成員，包括公、檢、法三長的總體狀況，進行匯總歸納整理，這對盟市領導了解旗縣(市、區)領導班子及其成員的具體情況、班子狀況和存在的不足，以及加強改進旗縣領導班子建設，具有重要的參考價值。