認真學習貫徹《巡視工作條例》不斷提高巡視工作的質量和水平

曹樹山

自治區黨委巡視四組是2009年3月組建并開展巡視工作的。兩年多來，我們認真履行監督職能，圓滿完成了對自治區農牧業廳、林業廳、交通廳、司法廳、水利廳、民政廳的巡視，以及對自治區農牧業廳、林業廳的整改落實情況進行了“回頭看”。今年上半年，按照自治區黨委的安排，對呼和浩特市及所屬旗縣(區)、鄉鎮三級黨委換屆進行指導檢查。

在開展巡視工作中，我們堅持以《巡視工作條例》為指導，邊學習邊實踐，扎實履行監督職責，較好地完成了巡視工作任務。我們的做法和體會是：

一、貫徹落實《巡視工作條例》，要在不斷完善巡視工作思路上下功夫

巡視中，我組聯系廳局工作的實際，突出巡視工作重點，緊密結合自治區經濟社會發展的新形勢、反腐倡廉工作的新部署、以及巡視工作的新要求，牢牢抓住貫徹落實科學發展觀這一核心，圍繞富民強區、轉變發展方式、黨風廉政責任制、懲防體系建設、選拔任用干部、保障和改善民生、維護穩定、構建和諧社會這些重點，突出對“一把手”的監督，逐步確立并形成了服務與服從中心工作，依靠被巡視廳局黨委(黨組)，巡視監督與促進工作相結合，邊巡視邊監督邊整改，突出運用巡視成果、注重整改落實的督促檢查等思路，巡視工作的針對性和實效性明顯增強。

二、貫徹落實《巡視工作條例》，要在創新方式方法上下功夫

在巡視實踐中，我們借鑒兄弟省區巡視工作好方法、好做法，并結合廳局的實際，在方式方法上進行積極探索。

突出著力點，選準切人點。一是把廳局業務工作的各個環節作為巡視工作的著力點。廳局在行政系統中處于承上啟下的關鍵位置，我們目前所巡視的廳局，基本是“位高權重”的政府職能部門。與自治區經濟社會發展和老百姓的切身利益息息相關，也是社會群眾普遍關注的熱點部門，我們結合廳局的這一特點，從行政權力運行和管理的各個環節人手，了解情況、發現問題，幫助廳局建章立制、規范行為，糾正了一些領導干部履行“一崗雙責”不到位等問題。二是找準切入點。我們把落實自治區富民強區、轉變發展方式作為切入點，加強對貫徹落實科學發展觀及履行好廳局承擔的職能情況的監督檢查，促進經濟社會又好又快發展。在巡視黨風廉政建設責任制和班子自身廉政勤政情況時，我們以執行黨風廉政建設責任制、建立懲防體系制度、執行廉政準則為切入點，從機制上、制度上、行為上去監督檢查，促進反腐倡廉建設和干部作風建設。在選拔任用干部上，以單位干部群眾的公信度和滿意度作為切人點，對貫徹落實《干部選拔任用條例》及四項監督制度進行巡視監督，促進領導班子和干部隊伍建設。

拓展巡視覆蓋面。注重解決制約被巡視單位發展和社會群眾關心的熱點問題。一是深入基層，工作向下延伸，努力做到權力行使到哪里，監督就延伸到哪里。二是向上征求意見，巡視每個廳局，我組都向自治區人大、政府分管主任、主席及廳局相對應的國家部委征求意見，把廳局工作放在全區、全國的角度上去比較、去分析。我們這種做法，受到了自治區分管主席和所拜訪的國家部委的肯定。巡視工作，發現問題是成績，解決問題更是成績。在巡視廳局時，我組注重對制約廳局發展和人民群眾普遍關心的熱點問題進行關注和解決，收到了較好的效果。如大青山自然保護區管理和G6高速公路堵車現象得到緩解。

找問題要準確無誤，整改建議要切實可行。巡視工作的職能是開展監督發現問題，督促其整改。因此，所提出的每一個問題一定要把握準確，而這些問題既是被巡視廳局自身存在的、系統內外普遍認為的主要問題，也是被巡視廳局想解決而自身目前解決不了的問題。我們借巡視之機，從外部給力，達到發現問題解決問題的目的。同時要通過對問題的辯證分析，找準所提問題的要害和癥結，對被巡視廳局所提出的意見建議都要有針對性、指導性和可操作性。

加強協調配合，借鑒整合多種監督資源。巡視中，我組注重與各監督部門間的溝通協調，每巡視一個廳局，都要走訪紀檢委、組織部、檢察院、信訪局、審計等部門，與各監督部門搞好配合，了解被巡視廳局的情況。同時我們注重借鑒審計職能監督的作用，有效利用屆中、離任審計決定和審計建議和結論，做到監督優勢互補，資源、成果共享，努力提升巡視監督和成果運用的針對性和有效性。

注重巡視工作宣傳，擴大巡視影響力。巡視監督的過程，也是宣傳的過程。在巡視談話、走訪及所有活動過程中，我組把對《巡視工作條例》的宣傳，貫穿于巡視工作的各個過程，同時結合所在廳局的實際，有針對性地進行宣傳、教育，受到了被巡視廳局的好評。