陳求發部署『 十二五 』重點任務和今年主要工作

□ 本刊記者

“十二五”期間的重點任務

陳求發指出，“十二五”期間，我國國防科技工業將堅持科學發展主題，突出轉變發展方式主線，走軍民融合式發展路子，積極適應機械化信息化復合發展要求，切實強化基礎，切實推進創新，切實促進轉變，切實提高能力，優質高效完成軍品任務，實現軍工經濟又好又快發展，努力實現建設先進國防科技工業總目標。主要奮斗目標是：軍工經濟年均增長15%以上；實現軍工核心能力建設升級換代，滿足武器裝備科研生產需求；武器裝備供給保障能力、自主創新能力、軍民轉換和平戰轉換能力、市場競爭能力、高素質人才成長和創造能力均有較大提高，實現國防科技工業綜合實力整體躍升。

陳求發說，“十二五”期間，將重點完成七個方面的任務：

一是堅決完成武器裝備科研生產任務。依據軍隊武器裝備建設發展戰略和規劃，按照軍隊建設要求，以高新技術武器裝備科研生產為重點和抓手，確保軍品任務按照時間節點和質量要求全面交付。

二是努力建設先進的軍工核心能力。圍繞武器裝備建設需求，協調把握好軍工核心能力體系性建設。堅持能力建設與軍品任務相匹配并適度超前、機械化與信息化復合、軍工產業與民用產業融合的思路，增強能力建設的先進性。

三是加速推進科技創新。重點圍繞具有戰略性、前瞻性、關鍵性技術和國防基礎科研項目進行突破，尤其要抓好國防關鍵技術攻關。完成探月工程二期任務，推進三期任務實施。完成深空探測論證并展開實施。積極配合做好載人空間站等重大工程。實施高分辨率對地觀測系統建設。

四是積極促進科研生產信息化建設。按照軍隊建設機械化和信息化復合發展的階段性目標要求，緊貼、協同、超前部署武器裝備科研生產的信息化建設。注重頂層設計和統籌規劃，推進以數字化為核心的先進制造方式能力的建設。

五是健全完善軍民融合式發展體系。貫徹落實國務院、中央軍委關于建立和完善軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產體系19條意見，健全完善軍民融合式發展體系。積極支持和引導軍工企事業單位深化改革、優化重組，調整經濟結構。積極推進產業、技術和能力的軍民結合。支持民口企事業單位參與武器裝備科研生產和建設。引導社會資本參與軍工企業股份制改造，推進投資主體多元化。積極推進軍工先進技術為民所用。

為貫徹落實黨中央、囯務院關于建立不動產統一登記制度的戰略部署，加快推進湖南省不動產統一登記工作，省廳決定利用兩年時間開展“湖南省不動產統一登記基礎數據建設項目”，在全面整合已有高清正射影像數據的基礎上，對高清影像空白區開展航空攝影，實現1∶2000正射影像圖的全省覆蓋，并釆用航攝方法對全省農村分散居民點測制1∶2000數字線劃圖，作為宅基地和農村集體建設用地使用權確權登記的工作底圖，為下一步不動產統一登記工作的全面開展奠定堅實基礎。

六是持續拓展國際合作。注重轉變軍貿發展方式，按照“出進并舉、拓展市場、深化合作、提升質量”的要求，持續推進軍貿和國際合作邁上新臺階。國家航天局、國家原子能機構的工作要上新臺階，大力推動國際合作。參加國際防擴散、核安全和核反恐工作，開展中美、中法和國際原子能機構等雙多邊國際合作。

七是大力加強軍工核心人才隊伍建設。繼續實施人才興業戰略，統籌推進各類軍工核心人才建設，逐步完善按類建設、分級管理、協調推進的軍工核心人才建設工作體系。協調中央國家有關部委，延續并出臺建設國防科技高層次人才隊伍政策。以培養造就一批領軍型軍工核心人才為重點，著力提高武器裝備型號研制人才、國防關鍵技術人才、國防基礎科研人才、國防先進技術應用人才以及年輕后備人才的整體素質和專業能力。

2011年的主要工作

陳求發在會議工作報告中指出，2011年是“十二五”的開局年，是轉變經濟發展方式的重要推進年。總的要求是：按照中央的部署和要求，以推進科學發展為主題，以促進軍工發展方式轉變為主線，以武器裝備重大任務組織協調和建設先進的軍工核心能力為重心，切實推進軍品任務完成，切實推進軍工核心能力建設，切實推進重大專項實施，切實推進自主創新，切實推進軍工核心人才隊伍建設，確保軍工經濟實現平穩較快發展，把建設先進國防科技工業繼續推向前進。通過努力，實現軍工經濟保持15%以上的增長，實現軍工發展方式轉變有新進展。

陳求發說，2011年，我們要著力抓好九項工作。

一是著力完成武器裝備科研生產任務。國防科工局必須加強對涉及各方面、各領域重大事項組織協調。

二是著力提升軍工核心能力建設和監管水平。全面啟動“十二五”規劃，科學落實年度預算指標，著力提高預算執行率，抓好能力建設項目申報、論證、審批，抓好項目進度、質量、資金管控。

三是著力推進探月工程等重大專項和重大工程有序實施。抓好嫦娥二號衛星在軌管理和繼續進行科學探測；推進嫦娥三號任務，完成轉階段工作；推進探月三期工程科研攻關。做好高分辨率對地觀測系統、北斗導航、載人航天等重大專項。抓好新一代運載火箭工程，風云四號、海洋二號等衛星工程的組織實施等。

四是著力推動科技創新與質量監管。推進國防關鍵技術攻關。推動先進工業技術研究推廣應用。落實科研計劃，加強過程管理和監督檢查。規范國防科技重點實驗室運行管理。加強先進工業技術研究應用中心和國防特色學科建設。制定一批軍工行業標準和計量技術規范。進一步規范國防科技獎勵。深化國防科研項目知識產權全過程管理試點工作。加強武器裝備質量監督管理，貫徹實施《武器裝備質量管理條例》，完善質量目標責任體系。推進論證認可工作，構筑質量技術監督體系。

五是著力推進軍民結合、寓軍于民實現新進展。抓好國務院、中央軍委關于建立和完善軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產體系若干意見的宣貫，明確細化重點任務分工。完善軍品市場準入和退出制度，注重依靠民口力量開展武器裝備配套研制攻關，引導和促進軍工企業之間、軍民口企業之間有序競爭。進一步放開一般能力，鼓勵社會資源進入軍品科研生產領域。

六是著力實現國際合作交流再上新臺階。在軍控與防擴散領域發揮應有作用。統一組織參加阿布扎比、巴西國際防務展，擴大中國軍貿影響。推動軍工國際合作，加大先進技術和人才引進力度。注重軍工技術合作知識產權保護。舉辦“空間與重大災害國際憲章”理事會中國年會，組織參加紀念聯合國外空委成立50周年展覽。參與國際防擴散、核安全和核反恐工作，開展中美、中俄、中法和國際原子能機構等雙多邊國際合作。

七是著力加強安全生產和安全保密工作。貫徹落實新《保密法》，繼續抓好“六條規定”和“七類人員管理措施”落實，推進規范定密、教育培訓、技防建設等工作。強化監督檢查和責任追究，嚴肅查處泄密事件，堅決遏制重大泄密事件發生。加強安全生產監管，全面推行生產安全閉環管理；狠抓主體責任落實和安全生產法規標準落實，加大監督檢查力度，重點整治高危工種和易發事故環節，力保不發生重特大生產安全事故。加快軍工核設施退役與放射性廢物治理步伐。

八是著力加強軍工核心人才隊伍建設。按照分類管理、分級負責、責權一致的原則，加強型號“兩總”管理工作。各有關單位要抓好國防科技重點實驗室、國防重點學科實驗室和國防科技工業先進技術研究應用中心領導人員管理工作，切實發揮好作用。研究建立“兩總”隊伍競爭、評價、監督、激勵機制，切實使“兩總”有職、有權、有責。

九是著力加強行政管理工作。國防科技工業行政管理部門，要認真落實《國務院關于推進法治政府建設的意見》，推進依法行政，不斷提高服務質量和水平。推進原子能法、航天法、武器裝備采購供應法等法律的立法研究，不斷促進國防科技工業法規政策體系建設。注重加強對涉及國防科技工業改革發展、武器裝備科研生產重大事項組織協調、軍工核心能力建設等方面重大問題研究，做好政策支撐。加強對核、航天的行業管理，組織好新版航天白皮書編制。2011年是中國兵工創建80周年，要辦好系列慶祝活動，推動國防軍工文化建設。

全系統要高度重視黨風廉政建設，重視紀檢監察工作和審計工作，推進懲治和預防腐敗體系建設，把反腐倡廉工作融于行政監管之中，切實加強對全系統領導干部的監督檢查。落實好黨和國家關于離退休干部的各項政策。地方國防科技工業管理部門要切實加強全面建設，做好國家局授權和委托的工作，在履行職能的同時，進一步提高服務質量。

確保實現目標任務的五項要求

為確保實現“十二五”和新年度目標任務，陳求發提出了五項要求。

一是切實做到堅持主題，突出主線。以科學發展為主題、以轉變經濟發展方式為主線，是建設先進國防科技工業、建設先進的軍工核心能力的“綱”。國防科技工業戰線長、攤子大，盡管經過了改革脫困和調整，但發展不平衡、不協調、不可持續的問題仍比較突出。各軍工集團公司和軍工單位都要堅持從實際出發，尊重軍工經濟發展客觀規律，堅持科學發展，堅持轉變軍工經濟發展方式。地方國防科技工業管理部門要統籌協調，引導好地方軍工科學發展并轉變經濟發展方式，有效促進軍工經濟與區域經濟融合。

二是切實做到溝通銜接，分解規劃。國防科技工業“十二五”規劃及分規劃即將下發。各單位應該把這些規劃與本單位“十二五”規劃銜接起來，切實把相關內容和任務分解落實到各自規劃之中。

三是切實做到統籌協調，突出重點。五年工作以開局年為緊要，全局工作以保軍為大局，多項任務以軍品任務為重點，各種舉措以推進創新為核心，各項武器裝備和國家重大科技專項以保質量、保進度、保安全、保成功為目標。局機關必須優質高效進行組織協調，各單位必須優質高效組織項目實施。

四是切實做好政策支持，加強引導。切實加強對建設先進的軍工核心能力的政策支持和引導。按照軍民融合發展的要求，凡是已具備能力的和通過市場配置資源能夠解決的，政府不再安排投資。著力增強設計開發、系統集成、試驗驗證、核心制造、關鍵配套等核心能力；適當提高信息化建設的政府投資比例，支持體系化、信息化能力發展；適當提高節能降耗、污染治理等綜合技術改造政府投資支持力度，促進軍工安全發展、綠色發展、協調發展。

五是切實做到轉變作風，真抓實干。“十二五”和新年度國防科技工業任務繁重。我們國防科技工業戰線的各級領導干部要牢記鄧小平同志的教誨，要立志做大事，不要立志做大官，要在團結帶領群眾干成大事、干好難事、實現“十二五”規劃和年度計劃目標上下功夫，要集中精力、心無旁騖，撲下身子抓好大事和難事。要不斷強化執行力，加強對高新武器裝備科研生產的督導督辦督查。要大興勤儉節約、艱苦樸素之風，把有限的資金和資源更多用在建設先進能力上、推進科學發展上。