塑造“開明、開放、親民”的政府新形象
——海安縣行政中心建筑與景觀設計

徐翔 南京回歸建筑環(huán)境設計研究院有限公司 210008

塑造“開明、開放、親民”的政府新形象
——海安縣行政中心建筑與景觀設計

徐翔 南京回歸建筑環(huán)境設計研究院有限公司 210008

如何通過建筑規(guī)劃設計樹立一個“開明、開放、親民”的政府新形象，本文對海安縣行政中心的建筑與景觀設計進行了詳細的介紹。

設計理念；總平面規(guī)劃；建筑設計；景觀設計

海安縣隸屬江蘇省南通市，地處長江三角洲。東臨黃海，南瀕長江，與國際大都市上海隔海相望，是江蘇中部地區(qū)較為富裕的縣。與有些落后地區(qū)卻有著豪華政府辦公樓不同，海安縣政府辦公區(qū)卻是由一棟建于60年代的簡陋辦公樓和一棟據(jù)稱是清朝年間的二層木結構屬于危房的小樓組成，辦公面積嚴重不足。縣政府許多部門不得不在外租房辦公，分散于縣城不同的地方，嚴重影響了辦公效率和辦公的管理。而且政府辦公樓的停車大約只能停7、8輛車，車位嚴重不足，建筑陳舊，功能落后，嚴重制約了海安的經(jīng)濟發(fā)展、招商引資和對外交流。因而興建新的政府辦公樓被提上日程。我們參與了從設計、投標、中標、方案深化、擴充設計、施工圖設計、現(xiàn)場服務、竣工直至投入使用后回訪的全過程。

一、工程概況

海安縣行政中心用地位于海安縣城的洋港路西側，海光路南側，長江中路北側，占地8.6公頃，約合129畝。

擬建的縣政府辦公樓實際上包含了黨委、政府、人大、政協(xié)，“四套班子”的辦公、會議及配套服務，還合建一個檔案館，總建筑面積約為6萬平方米的綜合樓，并附建一市民廣場。

二、設計歷程

本次設計單位的選擇是通過公開招標征集設計方案，有上海二家，南京二家和南通一家，共五家設計單位參與方案競標。經(jīng)過領導與專家的評選，最后初選我們的方案和上海同濟的方案為入圍方案，并將入圍方案在市民廣場公示投票，最后再由政府部門各局機關與直接使用單位來用無記名投票方式，選擇了我們的方案為中標方案。期間經(jīng)過無數(shù)次的修改、匯報與討論，前后歷時3個月有余。同濟的方案采用了共享中庭的設計，體量宏偉，建筑外立面采用了較多的石材、鋁板和玻璃幕墻，具有現(xiàn)代感，但政府領導、專家和群眾代表一致認為，中庭的設計能耗高，消防設施投資高，日后運營成本大。外立面設計雖然美觀但投資大，有豪華之嫌，與政府提出的高效、低碳、實用、經(jīng)濟的要求不符。

由此看出海安縣政府領導和老百姓的務實與理性。

因此在我院方案中標后，一再要求我們整體規(guī)劃和建筑設計遵從“經(jīng)濟、適用、在可能條件下盡量美觀”的原則，通過建筑規(guī)劃設計樹立一個“開明、開放、親民”的政府新形象。

在此理念的指導下，我們不斷完善，修改設計方案，并且在初步設計、施工圖和現(xiàn)場設計服務中貫徹和落實。建成后取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、設計理念與總平面規(guī)劃

在“開明、開放、親民”理念的指導下，我們將建筑布置在基地北側，將南側大面積向陽的和與城市主干道—長江中路相鄰的地塊讓出作為市民廣場。基地不設圍墻對市民全天開放。非上班時間，市民可在廣場上晨練、跳舞、觀賞噴泉，在河邊綠地上散步，與政府辦公環(huán)境和諧相伴。

規(guī)劃布局：在規(guī)劃地塊中部設置寬24m的東西向景觀大道，將規(guī)劃地塊分為南、北兩個部分；南側為市民廣場，四周以生態(tài)草坪、樹木及水景為主，加以半軟化的鋪裝地為主，可滿足市民休閑及集會的需要。

主建筑群位于地塊的北側。主建筑群居于中央，附樓分置兩側，四周綠化環(huán)繞。

在市民廣場與主建筑群的中央是一升旗臺，迎風招展的國旗成為整個場地的中心。市民廣場與主樓形成圓弧形的抱合狀，反映人民群眾和黨與政府同心共德、團結一致的景象。

交通組織：

出入口布置：行政中心儀門和市民廣場的人行（消防可用）主入口設于長江中路地塊的中部。

在海光路上設置辦公出入口和后勤出入口，將東側洋港路規(guī)劃為28m的景觀路。西側道路寬9m，北側為海光路，南側為長江中路構成外部環(huán)路。機動車主要有由東側的洋港路及北側的海光路進入基地。

南側的東西向24m的景觀路和圍繞主樓的環(huán)路構成了區(qū)域內部人行道路和消防通道的內環(huán)路。

大樓北側設地面停車場，機動車停車位約50輛；前廣場設地下停車庫，機動車停車位約為280輛，自行車位約1000輛，地下停車庫設機動車出入口4個，即北邊兩個出入口，東、西各1個出入口。

檔案館、餐飲及會議與主樓以連廊相通，并分別在西側和東側設置單獨的出入口。

基地內交通基本實現(xiàn)人車分流、互不干擾。

主要經(jīng)濟技術指標

表1

四、建筑設計

設計原則，依然遵循“經(jīng)濟、適用、在可能條件下盡量美觀”與“開明、開放、親民”的基本原則。

設計理念，通過建筑自身的形態(tài)表達出鯤鵬展翅，振翅欲飛，反映出海安的各項事業(yè)在蒸蒸日上飛速發(fā)展。建筑力求簡潔，干凈，為尋求最大的經(jīng)濟性，建筑立面依據(jù)結構的梁柱關系分割絕少附加的裝飾。

建筑平面功能：地下室的功能為，機動車庫、自行車庫、設備用房和人防工程。

建筑西側4層裙樓為檔案館，一層～三層主要設有檔案庫、輔助用房；四層為展覽廳、閱覽室。

東側4層裙樓局部地下室和一層為廚房、大宴會廳；二層為餐飲包間，三層～四層為大、中會議室。

中間為主樓部分，地上十九層，地下一層。地上建筑面積6萬多平方米，地下約為1.46萬平方米。北側一層為員工主入口，南側二層為禮儀主入口，機動車可通過坡道直達二樓門廳。

一層到十八層為辦公室和配套會議室，其中，十層、十一層在西、北角設置網(wǎng)絡機房、機要機房、網(wǎng)絡管理中心。

十九層在東、西兩端設兩個多功能廳，其他為活動室、辦公室、會議室等。

屋頂層為電梯機房，上層面樓梯間、水箱間等。

根據(jù)使用功能，一層層高為3.7米，二到五層為4.0米，六到十九層是3.7米，主樓地下室層高5米，前廣場地下室層高3.2米，主體建筑總高度為76.8米；輔樓高度為17.5米。

主樓設6部客梯、消防電梯2部、電梯4部；西側檔案館客貨兩用梯1部，樓梯2部，東側餐飲及會議客梯1部，樓梯3部，滿足垂直交通需要。

建筑外立面：一到五層裙樓主要為干掛石材幕墻：上部為石材幕墻和中部LW玻璃幕墻，結合立面的形式，簡潔、莊重。

行政中心為一類高層民用建筑，建筑耐火等級為一級，抗震設防烈度為7度，人防等級為6B級，防水等級為II級。

大樓設有中央空調、噴淋、火災自動報警、消防栓及消防聯(lián)動控制、電話、閉路電視、計算機網(wǎng)絡等系統(tǒng)。

表2 建筑經(jīng)濟指標

五、景觀設計

本案的景觀設計也由我們完成。在廣場的中央圍繞升旗臺形成圓形的廣場綠地，便于體現(xiàn)建筑的莊嚴宏偉的氣勢，再向外為同心湖的水景，內置噴泉、彩燈，節(jié)日和迎賓時開啟美輪美奐；水景再外是堆山的微地形和綠化環(huán)境，四季各有特色。

春季有迎春、海棠、櫻花等植物；夏季以濃蔭為特色，種植合歡、月季等色彩斑斕的植物；秋季以色葉樹種為特色，種植銀杏、棗樹、核桃等植物等；冬季以雪松、柏樹等常綠樹種為特色，形成了“春季繁花盛開，夏季濃蔭蔽日，秋季彩葉碩果，冬季枝干蒼勁”的特色景觀。游園小徑穿梭其中別有一番景致。

在整個施工過程中，我們始終為業(yè)主提供相關的技術服務，如幕墻的配合設計，鋼結構的配合設計，內裝修的配合設計，和地源熱泵空調的配合設計等等，特別是業(yè)主具有非常前瞻性的理念，選用了地源熱泵空調，以實際行動倡導低碳、減排的環(huán)保理念。并且在整個施工過程中非常尊重我們建筑師，如在選擇材料時不厭其煩，充分尊重建筑師的意見，從而保證了最終的設計效果。

通過使用一年后回訪，無論是領導還是工作人員對大樓的運營和使用非常滿意。由于辦公樓簡潔、莊重，大方而不奢華，特別是開放的市民廣場，老百姓在此健身，休閑，完全沒有在政府辦公樓前的壓迫感和壓抑感，非常的愜意，一派祥和的景象，真正實現(xiàn)了“經(jīng)濟、適用、在可能條件下盡量美觀”、“開明、開放的親民政府”的設計理念。

結語

該項目的建筑設計獲得“江蘇省住建委2010年度優(yōu)秀設計三等獎”，作者在此項目中擔任建筑方案設計、參與擴初設計、建筑專業(yè)施工圖設計，并擔任全程建筑設計現(xiàn)場服務工作。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.16.143

圖1 效果圖

圖2 建成后實景照片