常態化閱讀推廣活動機制的構建探索

張 欣 （遼寧省圖書館 遼寧沈陽 110015）

閱讀是傳承文明、更新知識、提高民族素質的基本途徑。閱讀能力的高低直接影響著一個國家和民族的未來。一個不崇尚閱讀的民族是沒有希望的民族。物質上的貧乏當然可怕，但精神世界的貧困可以抽掉一個人的脊梁，進而摧毀一個民族。但是閱讀能讓人類跨越懵懂，打開通往世界的窗戶。讀書可以豐富人們的內心世界，凈化心靈，提升境界，培養人們終身學習的良好習慣，促進健康生活方式的形成，提高社會的凝聚力、向心力和創造力，推動社會的繁榮、進步與和諧發展，增強綜合國力。推進國民閱讀，關系到整個社會的可持續發展。

1 實現閱讀推廣活動常態化面臨的問題

提高國民閱讀率，社會、政府、圖書館、大眾媒體等都負有重要責任；尤其是公共圖書館作為全民終身教育的服務機構，其公益性、服務性等社會職能決定了推廣全民閱讀活動是其重要的職責。聯合國教科文組織1994年出版的《公共圖書館宣言》指出：“公共圖書館作為各地通向知識的門徑，為個人和社會群體提供了終身學習、獨立決策和文化發展的基本條件，是教育、文化和信息的有生力量，是透過人們的心靈促進和平和精神幸福的基本力量。公共圖書館是地方的信息中心，用戶可以隨時得到各種知識和信息。”由此可見，作為社會知識信息中心的公共圖書館，必須為全體社會成員提供知識信息服務，成為國民終生學習的場所，并使國民養成喜愛閱讀、喜愛圖書館的習慣。中國圖書館學會副理事長、北京大學信息管理系主任王余光教授指出：“圖書館有兩大任務，一個是推動社會信息化，一個是推進社會讀書。”［1］我國圖書館特別是公共圖書館對推廣全民閱讀活動、提高國民閱讀率負有義不容辭的責任。但是我們也應當清楚地認識到，當前圖書館事業與經濟發展不協調，國民閱讀率總體不容樂觀，倡導全民閱讀、建設書香社會還面臨著一些亟待解決的問題，應當引起我們的廣泛關注。

1.1 圖書館事業與經濟發展不協調

改革開放30多年來，我國經濟建設成就驚人，一個崛起的中國日益為世界矚目。但是我們不得不承認一個嚴峻的事實，經濟發展的地區差異還很大，文化教育也相對失衡。一方面，在經濟發達地區，人們有書不愿讀；另一方面，在落后地區許多人無書讀或讀不起書。書商為了牟利，推出大量內容平庸的圖書，造成真正的好書嚴重匱乏。經營的書質量次、價格高，讓囊中羞澀的讀書人望而卻步。作為公益事業的圖書館發展也出現了嚴重的地區差異，總體上與經濟發展不相適應。目前我國平均45.9萬人才擁有一所公共圖書館，人均藏書量僅有0.5冊，遠遠低于國際圖聯規定的每1.5公里半徑內設置一所圖書館，平均2萬人就應該有一所公共圖書館，人均藏書量應為兩冊的參考標準。與此同時，我國公共圖書館人均購書經費上也顯得十分寒磣——2010年全國人均購書經費僅為0.829元。而據文化部此前統計，全國2500多個縣中有700多個縣級圖書館沒有一分錢購書費，而且書架上大都是陳舊書刊。［2］

1.2 國民閱讀率總體不容樂觀

閱讀是人接受教育、發展智力、獲得知識信息的最根本途徑。一個國家的國民閱讀水平標志著社會發展的文明程度。文明傳承和民族興亡的歷史證明，國民閱讀力和閱讀水平在很大程度上決定一個民族的基本素質、創造能力和發展潛力。一個國家國民閱讀率的高低，國民閱讀力的大小，直接關系到國家軟實力和綜合國力的強弱，影響到全社會的總體文明程度和創造能力。2010年9月全面啟動的第八次全國國民閱讀調查結果顯示，我國18～70周歲國民對書報刊等傳統紙質媒介的閱讀率當中，圖書閱讀率為52.3%；報紙閱讀率為66.8%；期刊閱讀率為46.9%。雖然調查顯示各項閱讀率均比2009年呈現出增長的態勢，但是總體數字并不盡如人意。對個人閱讀數量評價中，只有0.9%的國民認為自己的閱讀數量很多，7.1%的國民認為自己的閱讀數量比較多，55.1%的國民認為自己的閱讀數量很少或比較少。有6成以上國民希望當地有關部門舉辦閱讀活動。［3］

2 各國閱讀推廣活動發展概觀

近年來，世界各國都把提倡閱讀風氣、提升閱讀能力列為教育改革的重點，甚至閱讀能力在全球名列前茅的美國、英國、日本等國，也都紛紛發起閱讀運動。

2.1 美國閱讀運動

美國幾乎每位總統上任后，都大力提倡閱讀。克林頓時期就有“美國閱讀挑戰”運動，布什上任后提出“不讓任何一個孩子落在后面”的教育改革方案，并將“閱讀優先”作為政策主軸。從2002年到2008年，美國社會上至總統、政府與研究機構、下至基金團體和社區都對閱讀危機產生高度關注并為此做出積極努力，開展了一系列活動。例如，2006年NEA與美國博物館和圖書館服務協會（the Institute of Museum and Library Services）以及美國中西部地區聯合藝術機構（Arts Midwest）共同啟動了“大閱讀”英文讀書活動，旨在重建美國良好的閱讀風尚。2008年，NEA宣布資助208家機構，為其提供約2800萬美元的資金，幫助其開展“大閱讀”活動。活動列出經典美國文學名著及世界文學名著的書單，各家機構將以社區為單位組織民眾就書單上的部分書目進行閱讀及討論。計劃內容包括開展創新性閱讀活動、提供經典文學鑒賞的資源保障、推進廣泛的全國性公共運動、以及建設有關作家及其作品等全面信息的公共網站等。活動分期舉行，每一期精選一批經典文學作品，參與活動的社區選擇其中一本，圍繞其展開閱讀活動。此外，NEA還舉辦“美國社區中的莎士比亞”戲劇活動、“朗讀詩歌”活動等等。［4］因此國民閱讀率下降趨勢得到扭轉，很大程度得益于基金機構的資金支持以及從政府、圖書館到社區的緊密合作，使各項國民閱讀活動得以持續開展。

2.2 英國閱讀運動

英國自1998年9月就打出 “打造一個舉國皆是讀書人的國度（Build a Nation of Readers）”的口號。在政府推動的閱讀年中額外撥款1千9百萬英鎊，訓練小學教師如何教導學童識字、閱讀及寫作。和媒體、企業、民間組織形成伙伴關系，撥款80萬英鎊贊助86個民間組織提出的閱讀推廣計劃。［5］2003年初，英教育部發出號召，要把閱讀進行到底，并借助各種傳播工具宣傳閱讀。現在，從連續劇到網絡，到處都看得到政府宣傳閱讀的信息。英國在幾年前舉辦的閱讀年活動所點燃的閱讀熱情至今仍在繼續，原本到處可見的閱讀年標語“讀書吧”，如今又變為“繼續讀下去”。接受政府委托的閱讀信托組織舉辦的民間閱讀活動陸續出籠。

2.3 日本閱讀運動

日本政府積極推廣閱讀運動，尤其是兒童閱讀。1997年修正的“學校圖書館法”規定，學校規模只要超過12個班，都必須指派學校圖書館員。2001年底，日本兒童閱讀推進法頒布，指定4月23日為日本兒童閱讀日，日本政府更投入650億日元改善下一代的讀書環境。每年的讀書周從10月27日到11月9日，為期兩周。在此期間，全國的圖書館和教育委員會將舉辦各種閱讀推廣活動，比如面向孩子的朗讀會、舊書交換、閱讀討論等。該活動由日本圖書館協會在1924年創辦，聯手書店、媒體等30多個團體成立“讀書周實行委員會”，目標是“以閱讀之力，建立和平的文化國家”，后更名為 “讀書推進運動協議會”，舉辦的“兒童讀書周”、“敬老日讀書推薦”、“推薦給年輕人的書籍”等活動貫穿全年，將各年齡層的讀者都考慮到了。日本出版社也善于創造讀書潮流，已有30多年歷史的“夏日100冊”閱讀活動堅持開展，每到7、8月份，出版社會從自家文庫中選出100種，把書單做成精美的宣傳冊，在各書店免費發放。［6］閱讀推廣不是件容易事，需要經年累月的辛勤工作。上述兩條道路，一為官方公益引導，二為出版社商業推廣，值得我國借鑒。

3 閱讀推廣活動常態化發展的制約因素

3.1 投入力度不足

在我國，作為閱讀推廣活動主力軍的公共圖書館是非盈利性質的文化事業機構，其所有的經費來源幾乎都來自當地政府的撥款，而目前為止，中國還沒有制定成文的圖書館法。圖書館的經費沒有法律的保障，很多圖書館也只能將僅有的一些經費用于圖書的購買，無法再引進先進的設備、開展多彩的活動，更無法談及分館建設等。再將視角放大到全社會，盡管全國已有400多座城市自發開展了讀書節、讀書月等活動，但各地重視程度和投入的力量不一樣，倡導、組織和推動全民讀書活動的效果也存在很大的差異。另外，因為大部分地區推廣閱讀的成效并不列入政府負責人政績考核指標體系，因此各地推廣閱讀的積極性和主動性也存在較大的差異。

3.2 專業人才短缺

在國外，要成為圖書館員，必須要經過一定的專業培訓，還要取得專業資格證書方可從業。而我國現在很多圖書館的館員學歷一般都不是很高，繼續教育時間和機會不足，同時隱含著青黃不接、后繼乏人的危機，新進人員大多非圖書情報專業畢業。再加之圖書館的待遇普遍不高，很難引進高學歷、高素質的人才。我國有種類繁多的職業資格證，唯獨沒有專門的圖書館員職業資格證，這也是導致閱讀指導專業人才短缺的又一原因。

3.3 活動周期過長

各個圖書館每年都會舉辦專題書展、征文大賽、好書推介等閱讀推廣的活動，但是普遍存在周期過長的問題，除了省級公共圖書館，很多館也僅限于在4月23日“世界讀書日”這天舉辦一些面向大眾的推廣活動。多數館平均每月舉辦一到兩次活動，甚至有的館一個季度才舉辦一次活動，閱讀推廣缺乏連續性，很難實現推動全民閱讀的目標。此外，這也和政府相關部門推廣閱讀的政策缺乏延續性有一定關系。

3.4 推廣方式單一

在信息爆炸式增長的今天，計算機、手機的普及致使很多讀者都轉向了計算機網上閱讀和手機閱讀。尤其是隨著3G時代的到來，手機閱讀逐漸成為新時代的主要閱讀方式之一。截至2010年7月，全國的手機網民規模已達2.77億。圖書館在推廣全民閱讀的過程中應起到重要的導向作用，不能僅拘泥于傳統的活動方式，應當在新的環境中找到自己的位置，改善自身服務。一方面通過網絡開設本館的網站和電子圖書發行平臺；另一方面，也可以通過手機開展對讀者的活動通告、借還通知等業務。

4 常態化閱讀推廣活動機制的構建策略

4.1 統一思想認識是基點

4.1.1 從上到下取得共識

要想提高全民閱讀熱情，中央和地方政府的負責人必須通過指導、關心、組織、參與國家讀書節或其他相關讀書活動，利用自身的影響力倡導閱讀，帶動全社會崇尚閱讀的良好氛圍。政府官員參與、倡導閱讀，在國外都有非常多的例子，比如美國前總統布什、英國女王伊麗莎白二世、俄羅斯前總統普京等許多國家元首都曾親自參與讀書活動。美國現任總統奧巴馬在剛上任不久就與妻子米歇爾到首都華盛頓的一所小學，一起為孩子們朗讀介紹美國登月宇航員阿姆斯特朗的兒童讀物片斷，與全班師生合影、握手、擁抱，還送上滿滿兩個牛皮紙袋的書。而“9·11”事件發生時，布什正在一所學校與小學生一起讀書。當得知恐怖分子劫機撞毀世貿大廈時，他第一反應仍是繼續聽孩子們朗誦完《我的寵物山羊》。其實，我國政府領導人也越來越重視讀書和推廣閱讀，溫家寶、汪洋、薄熙來等都作出了很好的表率。溫家寶總理親自推廣閱讀，讓人們由衷地感到高興，尤其是關心全民閱讀的有識之士，更是大受鼓舞。此前，多位全國人大代表和全國政協委員曾在兩會上提交設立國家圖書節的議案和提案。全國人大常委、民進中央副主席朱永新曾連續5年在全國政協提交了設立“國家閱讀節”的提案。2008年，他又在全國人大提交了這項建議。2009年“兩會”上，他第6次提出了盡快設立“國家閱讀節”的建議。［7］

4.1.2 讓閱讀意識深入民心

圖書館作為社會主義和諧社會建設的文化戰線排頭兵，應開展推廣社會閱讀的活動，大力推介閱讀，使圖書館意識深入人心，讓讀書成為一種時尚，讓人們享受閱讀快樂。我國早在1997年已提出實施“倡導全民讀書，建設閱讀社會”知識工程，這是以發展圖書館事業為手段，以倡導讀書、傳播知識、推動社會文明與進步為目的的一項社會文化系統工程。2000年，全國知識工程領導小組把每年的12月定為“全民讀書月”，自2004年起由中國圖書館學會負責舉辦。中國圖書館學會將2009年和2010年分別定為“兒童閱讀年”和“親子閱讀年”，旨在培養少年兒童良好的閱讀習慣和閱讀能力，推動全民閱讀活動。縱觀現在的“讀書日”、“讀書節”、“讀書月”等活動，要么是地區性的，要么是針對某一類人的，都不能算作真正的全民閱讀。設立國家讀書節，無疑有利于增強全社會對閱讀的重視，也有利于從國家層面統一組織開展全民閱讀活動，將閱讀推廣工作常態化、制度化，養成良好的全民閱讀風氣。公共圖書館作為社會教育機構的一部分，需要承擔推廣閱讀的重任，對于具體實施工作的圖書館員來講，應當做到以下幾點：培育閱讀理念，實現全員化；磨練服務技能，實現專業化；強化服務考核，實現規范化；豐富閱讀內容，實現差異化；優化閱讀方式，實現新穎化；創新閱讀手段，實現信息化。

4.2 保障基礎建設是落腳點

4.2.1 加強文獻或信息的完備性

圖書館吸引讀者的一個重要因素就是信息的完備性。圖書館應該分析讀者的信息需求，對讀者的信息需求進行分類，如學術類、文化類、資訊類、大眾讀物等。信息完備性主要是相對于讀者的信息需求的完備，而不是簡單的圖書館館藏的完備。圖書館應在資源共享的原則指導下，各自建設有本館特色的信息資源體系，以達到在整體上形成完備的信息資源系統，只有處在網絡中信息的完備性才能真正滿足閱讀需求。同時要積極利用各種現代信息技術來提高信息的傳遞和利用能力，加強館際互借。

4.2.2 提供多元化的閱讀平臺

隨著網絡迅速普及，國民也逐步熱衷于網絡閱讀。在網絡閱讀的讀者群中，以青少年為主。相關調查數據顯示，近年來我國國民數字化閱讀率從3.7%（1999年）上升至26.8%（2009年）。針對這一趨勢，對于以擁有館藏紙質印刷品為主的公共圖書館來說應該采取具體的對策，不能坐以待斃，應該把握契機，同時也應該認識到網絡閱讀的增長并不能完全代替傳統紙質閱讀，二者應該是并存的。首先，圖書館應該加快館藏資源數字化進程；其次，建設自己的數字圖書館。在借鑒國外經驗的同時，通過館際合作的方式獲取各種高需求的數字資源，擴大全文本數據庫及電子期刊，用標準格式描述，使讀者易于查詢，從而實現讀者可自行在網上進行館際互借。通過對閱讀人群和閱讀行為的分析，了解讀者閱讀的主要圖書類型，有針對性地進行數字化資源建設，從而實現資源共享，為讀者提供多種載體形式的閱讀資源，讓習慣各種閱讀方式的讀者都有書可讀、有資源可用，達到積極引導國民閱讀的目的。

4.2.3 充分利用主頁、數據庫和網絡資源

圖書館主頁是圖書館聯系讀者的橋梁，在主頁上建立導讀系統，是加強閱讀培養的重要舉措。圖書館可以利用主頁開辟讀者推薦專欄，推薦熱門站點和網站，設立網絡導航欄目等方式，為讀者提供及時快捷周到的服務。圖書館要發揮組織文獻信息的特長，開發網絡資源，提供深層次的便捷服務。設立專門鏈接將網絡資源按照專題進行篩選、歸納和整理，在每個條目下注明信息資源的形式、內容和存取特征，并開發搜索引擎，使讀者瀏覽網頁就能清楚地知道信息資源的類型和作用，同時能夠快速地進行訪問和查詢。利用瀏覽器工具條等嵌入式服務插件讓查閱更方便。安裝圖書館工具條后，無須經由圖書館網站，直接點擊工具條上的數據庫名稱，即可利用圖書館訂購的常用電子資源，一鍵查找圖書館館藏OPAC、查找圖書館目錄并預約，對館藏進行續借、查詢個人借閱信息等。利用以上手段一方面圖書館能更好地為讀者服務，讓讀者了解圖書館業務；另一方面可以激發讀者的閱讀興趣，使更多的人愿意參與到積極的閱讀當中，藉此推廣全民閱讀，讓閱讀深入民心，變成日常生活中不可或缺的部分。

4.2.4 關注新興的掌上圖書館

近年來高新技術迅速發展，這些技術發展的產物已經成為今天改變人們生活方式的最重要因素之一，其中就包括利用手機進行閱讀的方式。當前手機上網用戶不斷增長，手機成為閱讀的新終端，手機圖書館服務成為未來閱讀新的增長點。因此圖書館應適時推出掌上圖書館業務，即用手機平臺，提供圖書館的資源和共享工程的信息資源。其原理是通過在圖書館內部部署移動代理服務器（MAS），以3G技術為主要依托的多媒體傳播技術和各種知識信息傳播手段，把圖書館的巨大資源挖掘引用，通過數字化加工，向讀者提供圖書館各項知識服務，繼而實現對書刊的查詢、預約、續借、到期提醒以及讀者調查、新書定制、展覽講座、古籍瀏覽甚至是多媒體閱讀服務。

4.2.5 打造圖書館服務網點

長期以來，我國圖書館數量嚴重不足，國民難以享受到圖書館的服務。為了根本上解決我國圖書館數量少、利用不便等問題，公共圖書館應積極主動地建分館、社區圖書館或圖書流通站，供國民就近便利快捷地充分利用圖書館。近年來，深圳“圖書館之城”建設成就顯著。所謂“圖書館之城”就是要把整個深圳市打造成一座圖書館網點星羅棋布、互聯互通的城市。“圖書館之城”包括市、區、街道和社區4級公共圖書館，以圖書館網點和數字網絡為基礎，免費為深圳市民服務。據悉深圳市現已初步形成了遍布全市的圖書館網絡，市民真正實現了閱讀就在家門口的夢想。廣東省立中山圖書館針對廣東文獻資源分布不合理、經濟欠發達地區縣級圖書館普遍缺乏文獻資源的現狀，以廣東省立中山圖書館為中心，建設“廣東流動圖書館”，以“大物流”概念啟動圖書館協作網絡，受到了廣大基層讀者歡迎。［8］

4.3 加強各界合作是著力點

4.3.1 新聞媒體的宣傳輔導作用

廣播、電視、報刊、網絡，其傳播速度與影響力是無與倫比的。國際圖聯編印的《公共圖書館服務發展指南》建議，“應當培訓圖書館員工利用傳播媒體來宣傳圖書館的服務，學會如何應對媒體的詢問。”“他們還必須能夠為地方報紙寫文章和準備通訊稿。”圖書館可以通過自己的努力，在電臺廣播中把圖書館的活動信息及檢索知識傳遞給公眾；在電視臺播放有關圖書館的公益廣告；主動向報社投稿，介紹圖書館閱讀活動等。建議公共圖書館設置公共關系部，有專門的圖書館發言人，負責與新聞媒體接觸，回答各方面提出的有關圖書館的問題，發布圖書館的多種活動信息，充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，拉近圖書館與市民的距離，促進閱讀活動的推廣。

4.3.2 出版發行部門的保證支撐作用

出版發行部門能夠為全民閱讀提供信息資源的保障。進入新世紀以來，我國圖書期刊出版事業進入了空前繁榮時期。信息技術的發展，提高了文獻整理、編輯及出版的速度，品種迅速增加，發行量逐步擴大，但質量卻良莠不齊。書刊質量的好壞，再清楚莫過于讀者，而服務是圖書館工作的出發點和立足點，傾聽讀者的意見和建議，是獲得出版信息狀況的重要渠道之一。可采取定期或不定期召開讀者座談會、設立讀者書刊薦購本、發放讀者調查表等多種方式，從中了解更多有關書刊質量的信息，細找原因，根據反饋意見，做好圖書來源質量類別統計分析，這樣不僅有利于提高圖書館書刊質量，同時有利于出版發行市場的規范發展，進而推動并提升全民閱讀質量。

4.3.3 相關企業的專項經費支持

閱讀推廣是每一個公民的責任，各大企業也不能逃避責任，為當地圖書館提供經費支持便是其實現這種責任的最佳途徑。當然，大部分企業都沒有這種主動性。可由閱讀推廣相關政府部門舉辦，聯系當地各大企業，圖書館通過為其提供企業管理及員工培訓等對企業經營最有價值的書刊，提供從圖書資訊、度身篩選再到專門配送的一站式個性化服務，以此種方式在相對穩定的人群中推動閱讀活動的開展。上海天翼圖書有限公司是中國唯一一家專業經理人圖書公司，天翼一直致力于“選最有價值的書給最需要的經理人”，經過幾年的迅速發展，現已擁有800多家會員公司，為不同組織的企業高層及幾萬名政府和員工提供專業的個性化服務。［9］公共圖書館可以根據本館的實際情況適當借鑒天翼圖書公司的經營模式，在推動企業閱讀的同時獲取各企業為閱讀推廣提供的適當經費支持。

4.3.4 大力扶持公益性閱讀推廣機構

目前，中央和地方各政府部門每年都會針對不同人群推薦圖書。民間的閱讀推廣比較活躍，已經形成了相當一批閱讀推廣人和閱讀推廣組織，這里面有公益性的，也有非公益性的，但是并沒有形成一個為大眾所廣泛認同和信賴、穩定的推廣渠道。有的推廣方式過多地借助行政的力量，與倡導閱讀的初衷背道而馳；有的推廣則唯利是圖，對圖書的內容質量不加甄別。因此，建議設立專項基金，通過招投標或其他相關方式，扶持一些獨立的、在全國具有良好公信力的、非盈利性的推廣機構，委托其定期向社會推薦優秀圖書，或者對內容粗制濫造、錯誤頻出、編校質量不合格的圖書進行曝光。［10］

4.4 提高活動效能是重點

4.4.1 強化國民“深閱讀”

針對國民“淺閱讀”趨勢的明顯，營造全民讀書、終身學習的良好社會氛圍，公共圖書館應該千方百計地讓各種紙質閱讀精品走近讀者。作為國民閱讀的主要陣地，要積極采取各種有效措施提高人們對書籍、對知識的熱情，激發人們由“淺”入“深”的閱讀興趣，培養人們由“淺”入“深”的閱讀習慣，在繁忙的生活節奏中放慢速度，專心致志，邊讀邊思考，通過閱讀自我提升、自我領悟、自我創新。圖書館應該積極宣傳自己，根據不同人群的需求和不同地域文化的特色，開展長期性、整體性的閱讀推廣活動，還可以開展讀者座談會、讀書演講、階段性書評等等，也可以采取延長開館時間、簡化辦證手續或免證閱讀等方式把讀者吸引到圖書館，倡導公民遵循以下閱讀方法：一要系統計劃；二要循序漸進；三要博專結合，最終促進國民深讀書、多讀書、讀好書。

4.4.2 縮小城鄉閱讀差距

針對文化水平相對落后的農村讀書難的問題，各級公共圖書館必須堅持組織一定規模的送書下鄉活動，如為農村讀者帶去農技書刊、公益講座、科普展覽等。2002年以來，依托公共圖書館建設的全國文化信息資源共享工程已取得了十分可喜的成果，對迅速扭轉中國農村，特別是貧困地區的信息匱乏和經濟、文化落后的狀況也起到極大的作用。此外，2007年3月，根據《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》部署，新聞出版總署會同中央文明辦、國家發展改革委、科技部、民政部、財政部、農業部、國家人口計生委聯合發出了《關于印發〈農家書屋工程實施意見〉的通知》，開始在全國范圍內實施“農家書屋”工程。到2012年，農家書屋工程將基本竣工，2015年將覆蓋全國64萬個行政村。該工程的實施對縮小城鄉閱讀差距具有極大的促進作用。

4.4.3 保障弱勢群體閱讀權利

城市的綜合發展要求社會全體成員文化素質的提升，而弱勢群體作為社會成員的組成部分需要全社會的關心和扶助。由于閱讀對提高整體國力與開發個人智力潛能意義重大，故此，公共圖書館特別應該針對弱勢群體開展各種閱讀促進活動，為構建和諧閱讀環境創造條件，這是圖書館應盡的社會義務。如1997年遼寧省圖書館在省內率先成立了“盲人讀物服務中心”、“盲人有聲讀物服網”和“有聲讀物制作中心”；2000年建立了少年兒童借閱室，開創了省級圖書館為少年兒童服務之先河；2004年成立了為老年人、殘疾人、少年兒童服務的弱勢群體服務部，長期開展“對面朗讀”和免費電腦知識培訓等活動。堅持貫徹普遍均等服務原則，圖書館的服務要真正惠達各種收費服務所不及的弱勢群體，真正體現公共文化服務“以人為本”的真諦。實現這一美好愿景值得圖書館員為此付出積極的努力，為建設面向全社會的平等的閱讀共享平臺、形成知識援助的社會合力做出應有的貢獻。

4.4.4 著重引導兒童閱讀

提高國民閱讀要從兒童開始，因為兒童是祖國的未來。著名兒童文學研究者王泉根教授認為，“分級閱讀是一種世界性的閱讀趨勢”，在實踐中公共圖書館應該充分理解并重視“分級閱讀”。“分級閱讀”簡單說就是不同年齡段的兒童有不同的閱讀興趣。因為閱讀對象是兒童，最重要的一點是公共圖書館要選擇合適的閱讀材料。［11］同時也要營造一種“自由閱讀”的氛圍，讓孩子不會感到有考試、作業的壓力，自己選擇感興趣的書籍來閱讀，這樣他們的閱讀量才會大大提高。從本質上說，閱讀是一個極為復雜的生理、心理過程，兒童的智力水平、生理條件、興趣和個性、社會經濟文化背景、語言基礎、學習方法等等無一不影響著其閱讀技能的提高。圖書館應成為信息的組織者、網絡的導航員、主流文化和先進文化的倡導者，培育兒童在不斷豐富個人閱讀體驗的基礎上，逐步提高閱讀意識，開拓閱讀視野，增強個人閱讀的主動性和持久性，牢固樹立“學會閱讀，讓自己終身受益”的閱讀理念，并持之以恒地積極踐行。

5 結語

到2020年，我國要基本實現全國年人均消費圖書6冊、期刊3.2冊、報紙每千人日130份以上的目標，［12］基于此，提高國民閱讀率是公共圖書館今后重要的發展方向之一，但僅僅依靠公共圖書館是不夠的，要想推動全民閱讀還需要全社會的共同努力。出版業應該加強對“不讀書人”（即閱讀并不是他們重要的生活方式，卻是他們的娛樂方式之一）閱讀行為的開發和引導；政府應在政策上給予支持；公民對閱讀要樹立正確的態度并積極響應；各類型圖書館積極采取促進措施，助推閱讀活動制度化、常態化，唯有如此國民閱讀量才能提高，國民素質也才會整體提升。

［1］［7］［10］王余光.圖書館與閱讀推廣［J］.公共圖書館，2009，（4）：67-68.

［2］全民閱讀推廣中的問題及建議［EB/OL］.［2011-05-27］.http：//www.booksforest.com/thread-36167-1-1.html/.

［3］“第八次全國國民閱讀調查”十大結論［EB/OL］.［2011-05-27］.http：//news.xinhuanet.com/book/2011-04/24/c_121341147.htm.

［4］美國：全民大閱讀計劃［EB/OL］.［2011-05-27］.http：//www.nlc.gov.cn/service/fuwudaohang/tyck/2007/200706_4.htm.

［5］中國兒童早期閱讀現狀與對策研究報告［EB/OL］.［2011-05-27］.http：//wenku.baidu.com/view/302a40d6c1c708a1284a4448.html.

［6］日本的閱讀推廣活動［EB/OL］.［2011-05-27］.http：//ww w.qstheory.cn/gj/tszs/201010/t20101013_52171.htm.

［8］羅曉紅，王潔玲.深圳市街道圖書館開展閱讀推廣活動研究——以沙頭角圖書館為例［J］.公共圖書館，2009，（4）：76-79.

［9］上海天翼圖書有限公司2010年招聘［EB/OL］.［2011-05-27］.http：//www.yingjiesheng.com/job-000-826-291.html.

［11］王泉根教授：給不同年齡的孩子讀不同的圖書［EB/OL］.［2011-05-27］.http：//www.chinaxwcb.com/index/2009-06/01/content_174275.htm.

［12］2010年新聞出版業數字解讀［EB/OL］.［2011-05-27］.http：//www.cpp114.com/news/newsShow_139726.htm.