北京市“十二五”時期檔案事業發展規劃(摘錄)

主要目標

——檔案資源極大豐富。各級國家檔案館全面完成檔案接收任務，圍繞重大活動、重點工作廣泛開展檔案征集和城市記憶工程。

——服務水平明顯提升。各級檔案部門牢固樹立以人為本、服務為先的理念，提供更加方便快捷的查閱服務，推出一批高質量的檔案編研作品、檔案展覽和檔案文化講座，建立方便人民群眾的檔案利用體系，服務質量達到世界先進水平。

——安全保管全面增強。各級檔案部門牢固樹立安全第一、人人有責的思想，圍繞實體安全、信息安全、設施安全、館室環境安全，構筑思想防線、制度防線、技術防線、設施防線、網絡防線、應急防線，建立安全體系，確保檔案安全。

——信息化建設加快推進。各級檔案部門加快檔案數字化步伐，建設世界水平的數字檔案館，實現檔案信息數字化、檔案管理系統化、檔案利用網絡化。

——檔案館建設取得新突破。按照“五位一體”功能的要求，加快檔案館新館建設和現館改造，建設一批面積達標、設施完善、功能齊全的新型公共檔案館,館舍設施達到世界先進水平；50%以上區縣檔案館晉升國家一級檔案館。

——行政管理水平顯著提高。各級檔案行政管理部門要以檔案移交單位為重點，以基層單位、基礎工作為著眼點，加強對各區縣、各行業、各部門檔案工作分類指導，實現業務監督指導工作的全覆蓋；健全機關、企業、民生等檔案工作規章制度，實現規章制度管理的全覆蓋。

主要任務

一、檔案資源建設

（一）加強檔案館資源建設

市和區縣檔案館全面完成“十二五”時期檔案接收任務，大力開展對境內外反映北京特色的重要檔案征集工作，大力開展城市記憶工程，主動拍攝留存反映城鄉發展變化的聲像檔案。

（二）加強檔案室資源建設

各單位都要制定文件歸檔范圍和檔案保管期限表，進一步完善歸檔制度，落實歸檔責任，做好歸檔工作。列入市和區縣檔案館檔案接收范圍的單位，要在2013年底前完成歸檔范圍和保管期限表的編制報審工作。

二、檔案利用服務

（一）做好查閱接待工作

各級檔案部門要完善接待制度，改善接待條件，進一步深化電話預約、網上預約、假日預約、信函代查、送檔上門等多種方式。市和區縣檔案館要繼續做好政府公開信息查閱接待工作。

（二）打造檔案文化精品

各級檔案部門要深入挖掘館室藏檔案資源，提高檔案編研質量，推出一批史料性、知識性、思想性、可讀性較強的檔案編研精品，加強聲像檔案的編研工作。完成第二輪《北京志·檔案志》編纂工作。

市和區縣檔案館要辦好具有館藏特色和區域特色的檔案基本陳列展、專題展；要進一步開展多種形式的社會教育活動，發揮愛國主義教育基地作用；要繼續辦好“檔案館日”活動和檔案文化講座，擴大社會影響力。

（三）積極開展惠民活動

各級檔案部門要圍繞黨和政府中心工作，結合人民群眾關注的熱點問題，將檔案信息和政府公開信息以光盤、匯編、展板等多種形式，送進學校、社區、企業、農村。

三、檔案安全建設

（一）構筑思想防線

各級檔案部門要加大宣傳教育力度，開展經常性的安全保密教育，把安全責任落實到每一個崗位、每一個人員。

（二）構筑制度防線

各級檔案部門要建立健全各項涉及檔案安全的規章制度，使安全制度覆蓋檔案工作各個環節、各個崗位。要狠抓制度落實，加強對執行情況的監督檢查，確保制度有效執行。

（三）構筑技術防線

各級檔案部門要以數字化檔案利用為重點，加強對原件的保護；要制定和采取封存措施，已數字化的檔案原件力爭不動用不出庫。市和區縣檔案館全面完成館藏國家重點檔案搶救任務，加強破損檔案的修復工作。

各級檔案部門要大力開展檔案異質備份工作，市和區縣檔案館館藏電子檔案在市容災備份中心備份，重要檔案在陜西省檔案館異地備份。

（四）構筑設施防線

各級檔案部門要建設符合安全保管需求的檔案庫房。市和區縣檔案館要配齊視頻監控系統、門禁系統、火災報警和消防滅火系統、庫房溫濕度檢測系統、館區周界防護裝置和電子巡查系統、通訊系統和計算機安全系統等設備設施；完善特藏庫建設，進一步加強珍貴檔案的保管。各單位檔案室要加強安防設施配備，確保檔案安全。

（五）構筑網絡防線

各級檔案部門嚴格上網信息的審查，加強移動介質使用管理，嚴格控制網絡之間的數據交互，防止失泄密現象發生。各級國家檔案館要加強檔案信息系統的建設與維護，做到檔案業務專網與政務網、互聯網物理隔離。

（六）構筑應急防線

各級檔案部門要建立健全應對自然災害和突發事件的應急預案，普及應對知識，組織應急演練，提高處置能力。

四、檔案信息化建設

（一）建設數字檔案館系統

以市和區縣檔案館為主體，整合館藏數字檔案資源，建成分布式、區域性數字檔案館。

（二）加快檔案數字化步伐

各級檔案部門要加快推進檔案數字化工作。自2011年起，列入市檔案館檔案接收范圍的單位，向市檔案館移交紙質檔案的同時，移交齊全完整的數字化副本。“十二五”末，市檔案館館藏檔案數字化率達到100%，區縣檔案館館藏檔案數字化率達到50%以上，市屬單位有條件的要做到室藏檔案數字化率達到100%。

（三）加強電子文件歸檔和接收工作

市和區縣檔案局要指導各單位在新建和改建辦公自動化系統和業務系統時，納入電子文件歸檔和管理功能；加強與信息化主管部門合作，對電子文件歸檔和管理功能建設情況進行審查。市屬單位要制定電子文件的歸檔范圍和保管期限表。市和區縣檔案館要穩步推進電子檔案接收工作。

（四）推進資源共享和網絡化服務

市和區縣檔案館2012年要實現開放檔案案卷級目錄共享，2015年實現開放檔案文件級目錄共享；要深入推進農村檔案信息資源共享工作，2012年建起市、區縣、鄉鎮、村共享的農村檔案信息資源服務系統。

市和區縣檔案館要依托互聯網和政務網，不斷提高數字檔案資源的利用服務水平。市檔案館要繼續利用互聯網為公眾提供開放檔案查閱及網上檔案展覽服務，利用“政務網檔案信息資源服務系統”為委辦局提供移交檔案查閱服務。

五、檔案館館舍建設

按照國家檔案局和市委市政府關于檔案館建設的新要求，大力推進檔案館建設。按照投資事權財權匹配原則，市檔案館建設由市政府固定資產投資給予支持，區縣檔案館館舍建設由區縣政府負責安排投資。

六、檔案依法行政

（一）建立健全規章制度和標準

要建立和完善涉及檔案工作的各項規章制度，實現制度全覆蓋，以制度規范工作。

（二）加大業務監督指導工作力度

市和區縣檔案局要以檔案移交單位為重點，加強業務監督指導，使所有移交單位把檔案收集好、保管好、利用好、移交好；以基層單位、基礎工作為著眼點，從制定歸檔范圍和保管期限表抓起，分類指導各行業、各部門、各單位做好檔案工作，實現業務指導全覆蓋，不存在指導盲點。

（三）提高行政執法水平

市和區縣檔案局每年要開展主題突出的行政執法檢查，要聯合相關部門共同進行，加大工作力度，增強針對性。對違法行為要依法進行處罰。要加強對執法人員的教育培訓，提高其執法能力。要認真做好行政許可事項的審批工作。制定《北京市檔案系統法制宣傳教育第六個五年規劃》，并認真組織貫徹落實。

保障措施

一、加強宣傳貫徹

充分利用媒體、網絡、“檔案館日”、文化講座、法制宣傳教育等各種方式，深入宣傳“十二五”規劃，為規劃的落實營造良好氛圍。

二、深化科學研究

組織開展檔案公共服務能力建設、數字檔案館建設、檔案安全體系建設、世界城市檔案工作等方面的理論研究和業務實踐研究，大力推進優秀科研成果的轉化應用，有效發揮科研工作對“十二五”規劃任務完成的支撐作用。

三、提升隊伍素質

圍繞事業發展抓培訓、強素質，利用網絡、面授等形式，開展多種類型、多種層次的業務培訓，不斷提高檔案工作人員的專業素質。繼續把檔案干部培訓納入全市干部培訓計劃，在市委黨校舉辦檔案干部培訓班，不斷提高培訓質量。制定和實施人才培養規劃，采用課題研究、學術研討、技能展示等方式完善人才培養、使用和激勵機制，造就一批檔案行業領軍人才，為“十二五”規劃的落實提供人才保障。

四、強化監督檢查

各級檔案部門要依據規劃提出的發展目標和主要任務，結合實際制定實施方案和年度計劃，加強領導，明確分工，責任到人，確保規劃任務的落實。

市檔案局對規劃執行情況加強監督檢查，2013年對規劃落實情況進行中期檢查，2015年對規劃任務完成情況進行全面檢查。