地理信息服務的思考與探究

歐其健，徐永書，夏定輝

（重慶市地理信息中心，重慶 401121）

地理信息服務的思考與探究

歐其健，徐永書，夏定輝

（重慶市地理信息中心，重慶 401121）

從地理信息服務的內涵、發展和社會需求等幾個方面對地理信息服務進行綜合分析，從而提出了加強地理信息服務的幾點建議。

地理信息；地理信息服務；服務平臺；共建共享

地理信息是一些與地球表面（包括與地表非常接近的地區、亞地表、海洋與大氣圈）的空間地理分布有關的信息，它表示地表物體及環境固有的數量、質量、分布特征、聯系和規律。地理信息具有區域性、多維性和時序性，能在人類生存和社會活動中連接各種信息，形成空間和時間上連續分布的綜合信息，是唯一具有整合其他信息能力的基礎性信息。地理信息服務,就是對地理信息提供的服務,它包括地理數據服務和地理信息系統信息處理功能的服務。其關鍵是實現地理信息的標準化以及地理信息處理功能的通用性。它既具有社會公益性，又具有市場價值，是我國解決人口、資源、環境和災害等重大社會持續發展所面臨問題的基本信息手段。 近十年來，隨著地理信息系統（GIS）、航空遙感（RS）、全球定位系統（GPS）為代表的3S技術不斷的發展，地理信息作為測繪成果服務社會應用的急先鋒，其服務取得跨越式發展。地理信息廣泛服務于國民經濟和社會發展的各個領域，如政府決策、城市規劃、環境監測、資源管理、交通管理、國土與房地產管理、基礎設施管理以及位置服務等。

1 我國地理信息服務的發展和演變

地理信息服務的起步。20世紀90年代，隨著計算機技術的廣泛應用，測繪技術領域不斷發展和細分，更注重社會應用和服務的地理信息技術被提出，地理信息服務成為測繪成果服務的良好的輔助和推動。

地理信息服務的發展。我國于2000年成立國家地理空間信息協調委員會，實施國家空間信息基礎設施和地理信息系統的發展戰略。在其推動下，地方各級測繪行政管理部門紛紛建立地方地理空間信息協調委員會，制定寬松的地理信息行業發展政策和規劃，扶持指引地理信息行業的發展，地理信息企事業單位雨后春筍般成立，地理信息服務得到大幅度發展。

地理信息服務全面提速。經過將近10年的發展和摸索，依托3S技術和各種基礎數據庫，政務、社會服務平臺，為政府、組織和社會提供多元化多層次的地理信息服務，地理信息服務取得全面發展。

2 當前社會對地理信息服務的需求

2.1 地理信息服務的高密度和高強度

隨著經濟的發展，先進技術廣泛應用，城鄉規劃、國土管理、生態環保、抗震救災和國防建設等領域，都亟需大量的基礎地理信息和地理空間數據分析服務來支撐其科學決策，這需要具備強大的信息儲備、過硬的信息處理技術和高效的利用方式，才能使地理信息服務滿足社會的需求強度。

2.2 地理信息服務的多元化

1）全球衛星定位系統的應用、各種專業地理信息系統、數字區域和數字城市建設，地理信息行業發展越來越快，迫切需要現勢性好、精度高和大范圍的地理信息服務。

2）在不斷加強基礎地理信息系統建設，加快建設數字中國地理空間框架，加快信息化管理和服務體系建設過程中，需要地理信息服務由傳統提供基礎地理信息成果的方式，向提供多層次、多形式、多渠道的深層次服務轉變。

2.3 地理信息服務模式的個性化

地理信息服務從最初一對一的數據交換到空間數據框架的建立，地理信息服務更加突出數據、操作、處理，以及增值產品等方面，或是其中任意幾個方面的組合。地理信息服務要求實現標準化以及處理功能的通用性這一最終目標，必然要求地理信息服務向個性化服務轉變。

3 加強地理信息服務的幾點設想

1）正確定位，把握地理信息服務方向，滿足社會對地理信息的服務需求。測繪是國民經濟基礎技術工作，地理信息資源在測繪基礎信息資源的基礎上再衍生、創造，既基于測繪又高于測繪。地理信息服務應以基礎地理信息資源為基礎，以地理空間框架數據為核心，利用現代信息服務技術，形成地理信息系統和平臺，面向政府、公眾和行業3個層次的用戶，提供開放式的地理信息服務，以滿足社會不同層次對地理信息的迫切需求。

①面向政府的地理信息服務。面向政府的地理信息服務，應突出服務信息的全面性、宏觀性和應急特點。地理信息服務，應注重與政府門戶網站信息整合，實現與地理位置相關信息的電子政務地圖靜態、動態互動鏈接。通過搭建政務平臺，整合各部門信息資源，定制、發布專題信息，實現政府各職能部門信息的共建共享和互動，并及時進行地理信息更新，針對各個職能部門的需求能及時把握，提高地理信息服務質量，滿足政府各職能部門的實際需求和利用。

②面向公眾的地理信息服務。面向公眾的地理信息服務，應突出服務信息的智能剖析和簡單明了。搭建社會服務平臺，對基礎地理信息成果目錄進行發布，拉近地理信息服務和社會的距離，實現地理信息服務的在線互動，根據社會用戶的需求，建立點對點的地理信息及空間框架的分析服務，滿足社會公眾對地理信息的需求。

③面向行業的地理信息服務。面向行業的地理信息服務，應突出服務的專業化和系統化。搭建基礎地理信息數據庫、專題數據庫和基礎地理信息平臺，將不同尺度、不同類型、不同來源的基礎地理空間數據進行整合完善,建成水平空間連續、垂直尺度有機鏈接的地理信息系列。通過對多種比例尺的數據的科學構建，面向行業提供地理信息服務。

2）突出地理信息資源的多層次建設，豐富地理信息服務手段，滿足社會多元化需求。

①加強地理信息資源多層次建設。地理信息資源建設，應根據社會對地理信息多元化要求,加強層次建設：突出宏觀和微觀的層次劃分，既要反映概況或發展趨勢的宏觀信息,也要反映詳細情況的微觀信息，在宏觀決策時需要總體的、宏觀的、趨勢性信息，在項目具體實施時需要盡可能詳盡的信息;增加面向電子政務的文本、統計類地理信息,建立多層次、多類型、多時相、綜合性的面向不同需求的地理信息數據庫體系;建立點、線、面相結合的地理信息變化信息采集、傳輸、處理和更新系統,保證信息的現勢性。

資源層次的建設,既要有一定的超前性,又要符合實際情況和需要,將地理信息資源建設、地理信息服務和社會需求三方面緊密結合，相互促進。

②豐富地理信息服務的方式。地理信息服務應從傳統的基礎地理信息成果的簡單提供，向網絡化、流程化的服務方式轉變：通過在線和離線方式查詢、下載、訂制地理信息產品以及通過網絡獲得空間數據服務；實現地理目標的瀏覽查詢，包括對地圖的操作（顯示、縮放、漫游等）、地名查詢、定位等；通過政務和社會網絡平臺，發布公共地理信息；為企業用戶實現加載興趣點的互動和可操作性，實現地理信息增值服務。

3）實現網絡環境下地理信息共建共享，為用戶提供地理信息個性化服務。

①建立地理信息標準規范體系，實現地理信息在網絡環境下的共建共享。受舊體制的條塊分割制約，地理信息資源分布在測繪、水利、交通、民政、林業等不同的專業部門,每個專業部門的信息又分散在國家級、省級、市縣級等不同級別的信息管理和提供部門內,加上各類信息持有者的信息服務政策、服務方式和技術手段各不相同,造成了地理信息互通渠道不暢,形成了眾多的"信息孤島",制約著地理信息服務的開展。因此，必須建立完善的面向電子政務與電子商務平臺的地理信息標準規范體系,統一的標準體系，對地理信息成果、服務等進行規范，才能解決地理信息服務中存在的系統林立、技術成果互不通用等弊端，實現地理信息網絡環境下最大程度的共建共享，互通互用。

②依托地理信息共建共享，實現地理信息服務的互動，提供地理信息個性化服務。以互聯網、政務網為紐帶，連接成果匯交系統，成果發布系統，地理信息系統平臺、各類政務、社會交互平臺，實現相關職能部門、業務單位、生產單位和社會公眾組織在網上信息流轉、網上簽署、信息疊加，信息需求反饋等，根據不同用戶的需求，提供個性化服務。

個性化服務，需要地理信息平臺和服務系統具備友好的界面和較強的智能分析能力。用戶可以根據自身的要求，在平臺上進行疊加和編輯，形成符合自身需要的地理信息服務訂單，通過與用戶的交互，為用戶度身定做，提供周到體貼的地理信息服務。

4 結語

隨著地理信息產業不斷發展和成熟，對地理信息服務的要求也不斷提高，因此，在工作中我們應充分利用各種先進技術和手段，優化地理信息服務框架，讓地理信息在社會經濟中發揮更重要的作用。

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Analysis of Geographic Information Services

by OU Qijian

The article gave a comprehensive analysis based on development connotation and social needs of geographic information services,and put forward the suggestion of enhance geographicinformation service.

geographic information，geographic information services，serving platform，co-construction and sharing

2010-09-30

P208

B

1672-4623(2011)03-0079-02

歐其健，工程師，碩士，主要從事地理信息成果管理與地理信息服務研究工作。