煤炭儲備庫建設的效益均衡模型

于文浩 胡文國

（1.中國社會科學院經濟研究所，北京市西城區，100836；2.中國糧食研究培訓中心，北京市西城區，100801）

煤炭儲備庫建設的效益均衡模型

于文浩1胡文國2

（1.中國社會科學院經濟研究所，北京市西城區，100836；2.中國糧食研究培訓中心，北京市西城區，100801）

分析了我國煤炭儲備庫建設的微觀經濟、社會和生態環境效益，并在此基礎上建立了他們之間的內在均衡關系模式。得出我國煤炭儲備庫的建設必須同時考慮其微觀經濟、社會和生態環境效益的均衡關系，以及當前我國煤炭儲備庫應更好地發揮其社會和生態環境效應的結論。

煤炭儲備庫 效益分析 均衡模型

2011年3月23日，國務院批準了國家煤炭應急儲備方案，確定了神華等10家大型煤炭、電力企業，以及秦皇島港等8個港口企業作為第一批應急煤炭儲備點的建設單位。但是，在我國煤炭儲備庫的建設中，出現了微觀經濟和社會宏觀效益欠佳、生態環境破壞嚴重等問題，而且這三者之間呈現出矛盾突出的問題，需要煤炭儲備庫建設單位均衡這三者之間的關系，促進煤炭儲備庫可持續發展和煤炭儲備體系的完善。

1 經濟、社會和生態環境效益是煤炭儲備庫建設的重要影響因素

在我國的煤炭儲備庫建設中，地緣、技術、社會政治、經濟、生態環境、運輸是其影響的重要因素，見圖1。固然這都需要通盤考慮，但在這六大因素中，根據當前我國煤炭經濟、煤炭儲備體系和社會發展的現狀，其中經濟、社會和生態環境問題是我國煤炭儲備庫建設應該著重考慮的首要問題，也是影響儲備庫建設成功的決定性因素。

圖1 煤炭儲備庫建設需要考慮的綜合性因素

1.1 促進國民經濟及社會的穩定發展是我國煤炭儲備庫建設的根本原因

煤炭是我國主要的能源資源，長期以來，煤炭生產和消費都占我國能源生產與消費結構的70%左右，是我國經濟和社會發展的重要戰略物資。但是，由于煤炭的生產和煤炭的消費存在一定的波動性，比如，每年“迎峰度夏”所造成對煤炭需求量的周期性變化，以及因隨機發生的自然災害或突發事件所導致煤炭供給量和需求量的不確定性變化，經常打破煤炭供求常態下的平衡，進而導致煤炭消費地的“煤荒”等現象，影響電力的生產和供給，嚴重影響區域經濟和社會的穩定發展。因此，建設煤炭儲備庫，加強煤炭儲備，是增強煤炭供應能力、平抑煤炭供需的波動、緩解煤炭供求矛盾的重要措施，也是增強地區經濟和社會發展抗御突發事件影響的能力、增強其發展穩定性的有力手段。

1.2 獲得合理的微觀經濟效益是煤炭儲備庫持續運營的經濟基礎

煤炭儲備庫作為一個經濟體，獲得一定的經濟收入是其進行一切經濟活動的根本出發點，也是其長期存續和可持續發展必要的經濟基礎。對儲備庫進行收入與成本分析，增加經濟收入，降低成本，提高資源的配置和使用效率，提高企業經營的經濟效益，是一切經濟體的本質特征。因此，在我國煤炭儲備庫的建設和運營中，只有不斷提高煤炭儲備庫經營的經濟績效，才能維持煤炭儲備庫的正常運營和可持續發展，也才能增強其生態環境的解決能力，更大地發揮其社會效益，更好地促進煤炭經濟的蓬勃發展，增強國民經濟發展的穩定性。

1.3 生態環境問題是我國煤炭儲備庫建設的難點問題

生態環境的保護問題，目前已成為世界性問題，也是我國經濟、社會發展中面臨的一個重要難題。在煤炭儲備庫建設中，低價值的大宗煤炭商品很難做到完全徹底封閉倉儲，露天堆放、雨淋雪浸、自燃或火災，以及煤炭在裝卸、運輸、加工過程中，都將會對空氣、土壤、水體等環境帶來不同程度的污染。因此，在煤炭儲備庫建設和運營的過程中，對生態環境的污染是難以避免的，生態環境保護問題是煤炭儲備庫建設的難點問題。

2 煤炭儲備庫建設的微觀經濟、社會和生態環境效益分析

2.1 煤炭儲備庫建設的微觀經濟效益分析

煤炭儲備庫建設和運營的微觀經濟效益，是指煤炭儲備庫在經營管理中所獲得的直接經濟收入，如煤炭購銷收益、煤炭加工收益等。其基本情況如表1所示。

表1 煤炭儲備庫建設和運營的微觀經濟收益分析

續表：

根據表1，煤炭儲備庫建設和營運的收益主要包括煤炭購銷收入、煤炭加工收入、政府補貼收入、廢物回收及生態環境保護收入，以及煤炭儲備庫開展的代購、代銷、代儲等項目的收入。同樣，煤炭儲備庫建設和運營成本也相應包括煤炭購銷成本、煤炭儲存成本、煤炭加工成本、廢物處理及生態環境保護成本，以及其他項目的經營成本。

對于煤炭儲備庫，開展煤炭加工活動是其獲得經濟收益的一個重要途徑，因為煤炭儲備庫具備開展煤炭加工活動的基本條件。第一，有穩定的煤炭來源，煤炭流通量比較大，煤炭加工具有規模經濟效益。第二，煤炭儲備庫儲存煤炭的品種較多，品質差別較大，具備煤炭加工所需要的多品種、差異化的煤源。第三，煤炭儲存的時間較長，煤炭加工具有充足的時間。第四，煤炭儲備庫基礎設施較為完善，為煤炭加工處理創造了基本的煤炭裝卸、運送、檢測、堆放等條件。在煤炭儲備庫進行煤炭破碎、篩分、洗選、混配等加工處理，能更好地滿足煤炭消費者的需求。一是按照消費者的要求對煤炭進行加工，能更好地滿足煤炭消費者個性化的需求；二是通過煤炭加工，保證煤炭品質的均質化，提高煤炭的燃燒效率；三是充分利用各種煤質，通過煤質互補優化產品結構，降低燃煤成本。煤炭加工，其經濟收益也比較明顯。根據筆者調研，在鄂爾多斯市的某一堆煤場，僅開展煤炭洗選，就能獲得10元／t以上的凈收益。

2.2 煤炭儲備庫建設的社會效益分析

煤炭儲備庫的建設，其主要目的在于其調節煤炭供求關系、確保能源安全等社會效益的發揮。本文將煤炭儲備庫建設和運營對我國宏觀經濟發展所產生的效應也納入到其宏觀社會效益中考慮，這是因為：第一，從本質上講，煤炭儲備庫建設和運營的宏觀經濟效益和社會效益都是儲備庫對整個國民經濟發展和社會公眾的福利所產生的影響，在本質上沒有太大的區別；第二，針對于煤炭儲備庫而言，其宏觀經濟效益和社會效益的受益主體都是儲備庫所有權人以外的社會公眾，從核算的角度，這種歸類是比較方便的；第三，煤炭儲備庫的宏觀經濟效益和社會效益都難于精確衡量和計算，在估算方法上基本一樣。煤炭儲備庫建設和運營的社會效益的基本情況如表2所示。

基于上述分析，煤炭儲備庫建設和運營的社會效益包括煤炭宏觀調控收益、國民經濟穩定發展效益、地方社會經濟發展收益和社會公眾收益。其中，煤炭宏觀調控收益是指煤炭儲備庫在我國煤炭宏觀調控中對煤炭經濟及國民經濟發展，以及煤炭生產者和消費者所產生的積極作用；國民經濟穩定發展效益是指由于煤炭儲備庫的建設而穩定了煤炭的供給，緩解了國民經濟發展中突發性的能源短缺的瓶頸問題，使國民經濟得到穩定發展而產生的收入增加或損失的減少；當地社會經濟發展收益是指煤炭儲備庫的建設和發展對當地經濟發展和社會穩定所產生的效應；社會公眾收益主要是煤炭儲備庫的建設對社會公眾所產生的直接和間接的影響。煤炭儲備庫建設和運營的社會成本主要由煤炭儲備成本、生態環境破壞成本、社會資源耗費成本，以及煤炭市場干預成本等構成。

2.3 煤炭儲備庫建設的生態環境效益分析

煤炭儲備庫的建設，其生態環境保護在經濟上更多地表現為成本費用的增加，而在收益上則表現為生態環境的改善及相應損失的減少。煤炭儲備庫建設和運營的生態環境效益情況如表3。

表2 煤炭儲備庫建設和運營的宏觀社會收益分析

表3 煤炭儲備庫建設和運營的生態環境收益分析

從表3分析，煤炭儲備庫的建設和運營，廢物的治理和生態環境保護是一個非常重要的方面，在其收益方面，主要表現為廢物回收再利用收益、生態環境保護性收益和人類福利收益3個方面。其中，廢物回收再利用收益是指煤炭儲備庫對煤炭資源、煤矸石、廢水的回收再利用所獲得的經濟收益；生態環境保護性收益是指煤炭儲備庫對煤炭儲備、運輸和加工過程中所產生的廢水、固體廢物和有害氣體進行治理，從而使相關費用和損失的減少；人類生態環境福利收益則是指煤炭儲備庫通過采取一定的措施綠化環境，使生態環境更好滿足人們休閑娛樂的需要，從而使居民的社會福利提高和身體健康狀況更佳所獲得的收益。煤炭儲備庫在生態環境保護方面的投入是巨大的，主要包括廢物回收再利用費用、廢物治理費用和生態環境美化費用3個方面?？傮w上講，我國生態環境治理技術較為落后，人們的生態環境意識較為淡薄，煤炭儲備庫建設的生態環境保護的投入往往大于收益，總體表現為一定程度的土壤破壞、水質污染、大氣污染，以及農林牧漁業收益減少、居民健康受到傷害等現象。

2.4 煤炭儲備庫建設的微觀經濟、社會和生態環境效益關聯的機理性分析

從上述煤炭儲備庫建設和運營的微觀經濟效益、宏觀社會效益和生態環境效益的分析中可知，這三類效益是相互影響、相互制約，有時還相互增進。這三者之間的關系可以用圖2表示。

圖2 經濟效益、社會效益和生態環境效益之間的關聯圖

如圖2所示，煤炭儲備庫的總資本主要投入在煤炭儲備庫的建設和運營費用支出、執行社會職能的費用支出和生態環境保護費用支出3個方面。這三類費用支出分別主要支撐了儲備庫的微觀經濟收益、宏觀社會收益和生態環境收益。其中，煤炭儲備庫的建設和運營費用支出主要包括煤炭儲存費用支出、煤炭加工費用支出和廢物回收利用費用支出3項，而煤炭儲存費用支出支撐了宏觀社會收益，廢物回收利用費用支出也支撐了生態環境保護收益；同樣，在生態環境保護費用支出中，也主要包括廢物回收再利用費用支出、生態環境治理費用支出和生態環境美化費用支出3項，其中，廢物回收再利用費用支出支撐了微觀經濟部分收入，生態環境治理費用支出和生態環境美化費用支出支撐了宏觀收益的一部分。

根據圖2所示，本文認為，煤炭儲備庫建設和運營的微觀經濟效益、宏觀社會效益和生態環境效益之間存在以下幾個方面的關聯關系。

（1）三類成本對應三類收益，不同的成本組合將產生不同的收益組合。一般而言，我國煤炭儲備庫的總投入資本主要用于煤炭儲備、煤炭加工和生態環境治理3個方面；而這些費用支出基本分別支撐了我國煤炭儲備庫的煤炭宏觀調控與供應安全、儲備庫運營經濟來源和生態環境安全三項基本功能。而且，在同一方面的投入不同，該項目將會產生不同的效果，比如，在煤炭加工上投入越大時，其微觀經濟收入將會越多。因此，煤炭儲備庫如果在煤炭儲備、煤炭加工和生態環境治理3個方面形成不同的資金投入組合，將會產生不同的煤炭宏觀調控與安全、儲備庫運營微觀經濟和生態環境安全效益組合。

（2）三類投入在資金上是一種競爭關系，在功能發揮上存在一定的主次和偏向關系。在我國，對于一個煤炭儲備庫而言，其資金投入、煤炭堆場、煤炭運輸能力等資源總是非常有限的，也就是在總資源投入有限的情況下，在三類投入中增加任何一個方面的投入，勢必將減少其他兩個方面的投入，因此，煤炭儲備庫的三類投入在資源利用上存在競爭關系，在其功能發揮上也存在一定的主次和偏向關系。這是煤炭儲備庫需要決策投入組合關系，體現三類效應均衡發揮的根本原因。

（3）可以根據需要，通過適度調節投資方向從而達到調整儲備庫主體功能的目的。當增加一個方面的投入，就要適當減少其他兩個方面的投入。因此，可以根據當前我國經濟發展和煤炭安全水平現狀，煤炭儲備庫有目的性地調整在3個方面上的資源投入組合關系，從而實現充分發揮符合當前社會所需要功能的目的。

3 煤炭儲備庫建設的經濟、社會和環境效益關系模型

3.1 煤炭儲備庫建設的微觀經濟效益模型

在煤炭儲備庫建設與運營的微觀經濟效益中（如表1所示），其經濟收益和成本費用分別用字母R和M表示，各具體投入及費用支出用符號表示，如表1所示。

根據一般的函數關系，

煤炭儲備庫運營的微觀經濟收益是各項經濟收益的加和關系，即：

3.2 煤炭儲備庫建設的社會效益模型

對于煤炭庫建設和運營的社會效益，其收益分別用T1，T2，T3，T4表示，而其成本都相同，分別用E1，E2，E3，…表示。則其函數關系為：由于煤炭儲備庫各項社會收益之間存在本質區別，它們之間不是簡單的加和關系，而是存在一定的函數關系，即：

3.3 煤炭儲備庫建設的生態環境效益模型

生態環境治理保護收益的廢物回收再利用收益、生態環境保護性收益、人類環境福利收益分別用Q1，Q2，Q3來表示，其成本用S集合來表示。則各項的收益函數表示為：

由于在煤炭儲備庫微觀經濟效益中也包含廢物回收再利用收益，這兩個函數相同，即：

由于生態環境治理保護收益中的廢物回收再利用收益、生態環境保護收益、人類福利收益是不同類型的收益，它們之間存在一定的函數關系，為：

3.4 煤炭儲備庫建設的微觀經濟、社會和生態環境效益均衡模型

煤炭儲備庫建設和運營的總收益主要由微觀經濟收益、社會收益和生態環境保護收益三部分構成，是這3個方面收益的加權和。

3.4.1 權重的確定

煤炭儲備庫建設和運營的微觀經濟收益、社會收益和生態環境保護收益的權重不是一個固定的值，它應當是其收益的函數，即：式中：q1，q2，q3表示微觀經濟收益、社會收益和生態環境保護收益的權重。

q1＝r1（R）的權重函數關系是：當R較小時，表示煤炭儲備庫在該方面的功能發揮不足，為了體現其重要性，使其權重函數增大，即q1較大；相對應的是，當R較大時，表示煤炭儲備庫在該方面的功能發揮超強，相對于其他功能來說，它就顯得不是很重要了，其權重函數減小，即q1較小。q1＝r1（R）的權重函數如圖3所示。

圖3 q1＝r1（R）的函數關系示意圖

q2＝r2（T），q3＝r3（Q）的函數關系與q1＝r1（R）比較類似。

3.4.2 均衡關系模型

其中：A為煤炭儲備庫投入資源的總量；

M＝M11＋M12＋…＋M21＋M22＋…M31＋M32＋…；

E＝E1＋E2＋E3＋…；

S＝S11＋S12＋…＋S21＋S22＋…S31＋S32＋…。

模型的經濟學含義是，在總資源投入一定、煤炭儲備庫總效益最大化情況下，求出分別用在微觀經濟收入項目、增強社會效用項目和生態環境保護項目上各項資源的投入。也就是，煤炭儲備庫如果按照這個投入組合關系在上述3個項目中進行資源投入，既能保障煤炭儲備庫經濟效用、社會效應和生態環境保護效應的均衡，而且還能使其總效益最大化。

3.4.3 均衡模型的解釋

從均衡模型中可以看出，煤炭儲備庫建設和運營的微觀經濟、社會和生態環境效益，當其中某一個效益較小時，表明煤炭儲備庫在這個方面所發揮的功能不足，影響了其整體功能的發揮，模型給該項較大的權重值，從而降低了總效益值，煤炭儲備庫在追求總效益最大化的情況下，就需增加該項目的投入，提高其效益。煤炭儲備庫通過這種方式不斷調整在微觀經濟、社會和生態環境項目上的投入，形成一個新的資源投入組合，各項效益重新達到一個新的均衡。從模型中也可以看出，煤炭儲備庫各項效益均衡的過程，實質上是在3個項目上投入不斷調整的過程，是一個動態的過程，而且這個動態過程使模式具有非常強的適應性，外界環境變化了，社會可能對煤炭儲備庫所應具有的功能需要變化了，煤炭儲備庫可以根據這個模型的要求形成新的投入組合，以滿足社會環境變化對它的要求。

4 關于煤炭儲備庫建設效益均衡模型的建議

4.1 煤炭儲備庫建設必須考慮其微觀濟、社會和生態環境效益的均衡

煤炭儲備的建設和運營，其微觀經濟收益、社會效應和生態環境效益，是必須同時具備的，也必須是均衡的，任何一個效益的欠缺，都將影響到煤炭儲備庫的可持續發展。如果其微觀經濟收益性較差，將會造成煤炭儲備庫資金缺乏，影響煤炭儲備庫社會效益和生態環境保護效益的發揮；如果煤炭儲備庫的社會效益發揮欠佳，煤炭宏觀調控的能力減弱，保障煤炭安全供應的能力下降，建設煤炭儲備庫的根本目的將難以實現，就很難得到政府和社會的政策和資金的支持，也將影響煤炭儲備庫的生存和發展；如果煤炭儲備庫的建設和運營對生態環境破壞嚴重，將會給當地居民的工作和生活，以及身體帶來嚴重影響，勢必會受到當地居民和社會的反對，甚至是抗議，煤炭儲備庫也很難繼續運營下去。因此，煤炭儲備庫的建設和運營，必須考慮其微觀經濟、社會和生態環境效益的均衡，不能顧此失彼。

4.2 煤炭儲備庫建設的經濟、社會和環境效益之間的動態均衡需要實時調整

煤炭儲備庫建設和運營的效應組合，不是不變的，而是需要根據當前社會和經濟的發展需要，不斷地調整儲備庫的微觀經濟、社會和生態環境效益的組合關系。如果某種效應需要加強發揮，就需在相應的項目上加大資金等資源的投入力度，各項工作可以適度地向該項目傾斜，從而促進該功能的發揮。

4.3 我國當前煤炭儲備庫應更好地發揮其社會和生態環境效應

當前，我國煤炭供需矛盾問題比較突出，煤炭供需的波動性都比較大，突發性事件造成“煤荒”的現象時有發生，給國民經濟發展和社會公眾帶來不利影響，因此，我國急需解決煤炭穩定供給的問題，煤炭儲備庫社會效應的發揮應當處于主導地位。另一方面，我國在煤炭開采、運輸、儲存和消費的過程中，廢水、廢氣和固體廢物對生態環境的破壞性比較大，給居民的工作和學習以及身體健康都產生了不良影響，我國的生態環境的破壞急需得到遏制和改善，因此，在煤炭儲備庫建設和運營中，生態環境的治理和保護，必須得到高度重視。

[1] 盛福杰，劉金平.中國煤炭儲備研究綜述[J].中國煤炭，2010（12）

[2] 吳華，代桂梅，韓正華.煤炭儲備基地評價體系探討[J].中國港口，2011（2）

[3] 訾曉杰.煤炭建設項目環境影響費用——效益分析及指標體系設計[J].經濟師，2009（2）

[4] 錢平凡，李敏，周健奇.基于供應鏈管理的我國煤炭儲備模式分析[J].煤炭經濟研究，2010（4）

[5] 錢平凡.我國須要構建有效的煤炭儲備體系[J].發展研究，2010（4）

The benefit equilibrium model of the coal repository operation

Yu Wenhao1，Hu Wenguo2

（1.Institue of Economics，Chinese Academy of Social Sciences，Xicheng，Beijing 100836，China；2.The Grain of the Investigation Training Center of China，Xicheng，Beijing 100801，China）

This article analyzed the micro－economic benefits，the social benefits and the environmental benefits of the coal repository operation in our country，and set up their equilibrium relationship model.This article concluded that，the equilibrium relationships among the micro－economic benefits，the social benefits and the environmental benefits should be concerned，and the social benefits and the environmental benefits should be played a better role in running the coal repository in the current.

coal repository，benefit analysis，equilibrium model

TD－9

A

于文浩（1974－），女，博士，中國社會科學院經濟研究所助理研究員。主要從事產業經濟、區域經濟、經濟史等方面的研究。

（責任編輯 張大鵬）