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當官的風險有多大?

2011-12-02 00:00:00李俊國
廉政瞭望 2011年5期


  關于喧囂一時的因“宜黃拆遷案” 8名官員被問責,而引起的“當官有風險,從政須謹慎”的討論,這幾天在我腦海里又泛起了些許浪花。
  “當官真有風險,從政真要謹慎”嗎?筆者認為答案應該是肯定的。
  
  當官確有風險,從政確須謹慎
  ——從我國的發展現狀看。無論官員的出發點如何,客觀上經濟發展這艘大船一旦開動起來,要想輕易地停下來,那是件很困難的事。發展經濟是眾望所歸,特別是作為主宰一方的官員更是如此,因為上面有要求,下面有需求。而要發展一地的經濟,肯定就要觸動一部分人的利益。特別是分稅制后,地方官員特別是市、縣級政府的官員,可以動用的資源其實并不是很多,土地就是他們至關重要的資源之一。因此,要想很快、很直觀地發展經濟并改變一地之面貌,就一定會觸及有土地的那部分人的利益。
  就宜黃案來說,就有8名官員買了單,上至縣委書記,下至派出所長。從已經披露的材料上看,似乎還沒有看到他們有其他諸如貪腐之類的問題。對于基層官員來說,上面一旦拍板這事要干、就這么干,姑且不說合法不合法、合理不合理,但下面的官員肯定就得執行。在執行的過程中,如果對情況預判不準、措施不力,出現意外事件的概率想必會是很大的。一旦疏忽出了事端,再被媒體一炒,那必須就要有人負責。因此,我認為只要當官,肯定就要對什么負責任,只要是負責任的事,就會注定有風險存在,既然有風險所以就必須謹慎從事。
  ——從我國的發展時期看。按專家的說法,目前我國正處于所謂的轉型期。這就意味著目前無論是政治、經濟還是文化,那都是矛盾的凸顯期、思想的浮躁期、利益的交織期。就宜黃案來說,表面上看起來是因為拆遷,但深層次的原因可能還是有利益分配不公,老百姓的氣不順等等。不然怎么會記者一采訪,群眾就會對當政者有那么多的不利言論呢?因此,各種利益矛盾交織,一旦時機成熟就會以各種形式冒出來。冒出來了,就得有人負責。所以說,在這個時期當官肯定是有風險的。
  ——從我國發展的程度看。不管大家承認不承認,我們已真正地處于信息時代了。現在不可能像過去那樣想捂蓋子就能捂得住的了。同時隨著文明程度的提高,公民意識的覺醒,人人都要民主,個個得爭權益。就宜黃案而言,從著火到搶尸,很多場景都像是現場直播了。更讓人想不到的是,可能我們一些領導干部還玩不轉的“圍脖”,居然在拆遷戶那兒是運用自如,還搞了個“廁所秀”。因此,我們的官員如果不改變觀念,不謹言慎行,那可真是風險極大。
  
  當官應該有風險,從政應該謹慎
  ——我國的行政體制客觀上要求官員應該謹慎從政。我們距離真正的法治國家還有很長的一段路要走。目前體制賦予各級官員特別是一把手的權力還是相當大的。大到一個國家,小到一個單位,其前途、命運就是掌握在那么幾個精英手里。他們的觀念、行事風格、好惡都將起著巨大的作用。起的作用越大,風險就越大,風險越大當然就應該謹慎、謹慎、再謹慎。因此,我認為而今眼目下,當官是有風險的。這艘航船是揚帆前行還是原地打轉,是乘風破浪還是觸礁撞冰,官員的責任真是很大的,不僅官員有風險,就是我們這些乘客的風險也是蠻大的。
  ——當官應該有風險意識,這樣有利于降低官員自身和治下一方百姓的風險。應當承認,我國的官員絕大部分是優秀的。但我們也應看到,越是優秀的人才越應該有風險意識,越應該有敬畏之心。現在的一些官員,特別是做出了一定成績的官員,隨著獻花的增多、掌聲的密集,容易看不清事物發展的本質和規律,聽不見來自下面的聲音,自我感覺良好,有點忘乎所以飄飄然。慢慢地,風險意識降低了,認為沒有什么自己擺不平的事;敬畏之心沒有了,在他那一畝三分地中沒有什么值得他害怕和擔心的了。
  這種心態一出現,肯定就會對人民群眾的痛癢不關心,不會涉身處地地為老百姓考慮,所以社會上才有那么多的怨氣積累。就宜黃案來說,可恨的并不是拆遷本身,而是在這個過程中為什么老百姓認為有暗箱操作,可恨的是為什么救火的沒有一個是穿制服的,可恨的是為什么警車不能送傷者去醫院,更可恨的是為什么只有廁所才能成為中國公民人身安全的最后屏障。因此,我認為無論是你居于廟堂之高還是處于江湖之遠,人人都應該有風險意識,個個都應該有敬畏之心。
  ——謹慎從政不僅是官員對自己負責,更是對黨的事業和治下一方百姓負責。謹慎從政我認為首先就是要依法從政。從宜黃案件來看,不依法行政的地方比比皆是,隨便就可羅列若干。
  不拆遷就抄告水電部門停水停電,這明顯就是違法的,停電有《電力法》明文規定,當地政府有什么權力?政府新聞通稿稱強制拆除是合法的、手續完備,事后查證連最初《拆遷條例》規定的程序,如補償到位、舉行聽證等諸多程序都沒有進行。因此,官員不依法辦事受到處罰是應當的。
  其次我認為謹慎從政體現的是官員對黨的事業負責的態度。宜黃這把火,如果處理不好,燒掉的就不僅僅是房屋,而是老百姓對黨的熱愛,對政府的信任,就會燒掉政府的形象和黨的威望。
  再次,謹慎從政是官員對人民群眾、對當地經濟社會發展負責的態度。由于一級一級的高壓,最終導致一人死亡、多人受傷,也許一個家庭的悲劇就由此產生,這樣的發展至少對于這一家人而言還有何幸??裳??同時,由于宜黃事件的惡劣影響,據說可能要將宜黃的經濟社會發展遲滯3-5年,那么這一方百姓享受改革開放成果的權利,是否也應該由那些官員買單呢?他們又買得了這個單嗎?
  當官要敢于擔風險,
  謹慎從政不等于無所作為
  ——就我國目前發展的水平看。溫總理那句話說得好,中國再大的成就除以13億就顯得很渺小了。政府重任在肩,官員就必須有所作為,這也是我黨全心全意為人民服務的宗旨所決定的。就宜黃案來說,拆遷謀求宜黃的發展這本身沒有任何錯,不能因為拆遷過程中有幾個釘子戶就可以阻擋宜黃的經濟社會發展了。但是發展要公平正義的發展,這個基本前提不能打破,這也就是導致這個悲劇性事件的根本原因。我們深究一部分人的真實想法,大多數人對經濟發展是渴望的,內心其實也是愿意拆遷的,因為拆遷一般都能讓人迅速致富,這就看政府和官員們是如何作為和怎么作為了。
  ——既然要當官就必須要擔風險。特別是我們正處于社會、經濟的轉型期,法律法規還不健全,從事的又是前無古人的事業,你要當這個官憑什么不去承擔風險呢?就宜黃案而言,拆遷這個敏感課題,當官的不做又不行,做肯定有矛盾,特別是在這方面國家還沒有非常規范的法律制度和成型的做法。最敏感的補償標準問題,幾乎是沒有什么標準或規范性做法可以拿來直接借鑒的,這就全憑領導者的藝術和魄力了。成功了皆大歡喜,若一旦出了什么問題,官員是缺乏相應法律法規規避其風險的。
  ——為官就應該充分發揮其聰明才智,借助為人民服務的平臺施展政治抱負,敢于富有獻身精神。古人尚有背著棺材上任的,朱總理也曾經說,為自己準備了一口棺材,讓人感動至深。想想電視劇《亮劍》中李云龍為什么值得人們喜愛和尊敬?他其實并不懂得多少兵法,但他敢于去做、敢于去承擔!
  我想我們的各級各類官員,也要敢于承擔風險,不要去當庸官、貪官,不要去當“維持會長”,要在法律法規的框架下,依法治國的理念下,勇于開拓創新,為謀求一單位、一城市、一地區的發展,鞠躬盡瘁,死而后已。借用古人那句話,當官不為民造福,不如回家賣紅薯,這既應該成為當下官員的政治追求,同時也是黨的事業的需要,更是一名共產黨員應有的政治品質。

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