四大未來科技城發(fā)展要素比較分析

呂克斐 杭州市科技信息研究院

四大未來科技城發(fā)展要素比較分析

呂克斐 杭州市科技信息研究院

未來科技城的共同點

未來科技城是高端人才的聚集地。北京未來科技城、天津濱海科技城、武漢東湖科技城及浙江未來科技城被列為中央企業(yè)集中建設(shè)的四大人才基地，它們是我國吸引和集聚海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略高地，都把人才的引進作為重中之重來抓。天津濱海科技城專門建立了海外高層次人才進駐服務(wù)機制，浙江未來科技城通過構(gòu)建形式靈活、聯(lián)絡(luò)密切的引進海外高層次人才聯(lián)絡(luò)平臺，拓寬服務(wù)渠道。

未來科技城都受到了政府和政策的大力支持。中央和地方政府為了建設(shè)未來科技城制定了很多優(yōu)惠政策。尤其是地方政府為了加快社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，更是大力扶持科技園的發(fā)展，在土地規(guī)劃，財政撥款以及人才建設(shè)方面都給予了大力扶持，制定出臺了一系列優(yōu)惠政策。例如余杭區(qū)為了支持浙江未來科技城的建設(shè)，2011年開始每年將全區(qū)財政收入的1%和土地出讓金收入的1%，專項用于人才引進、培養(yǎng)、管理、使用及人才用房建設(shè)等工作，全方位的政策體系為浙江未來科技城的發(fā)展提供了強有力的保障。

未來科技城交通便利，基礎(chǔ)配套設(shè)施完備。未來科技城的地理位置都處在產(chǎn)業(yè)集聚的核心區(qū)塊，對外交通便捷，交通體系完善。此外，科技城的基礎(chǔ)配套設(shè)施完備，環(huán)境優(yōu)越，成為低碳、生態(tài)、開放的國際化生活社區(qū)，讓創(chuàng)業(yè)者體驗到在那里“工作就是生活、生活就是工作”。

未來科技城的不同點

未來科技城內(nèi)集聚的企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模存在差異。綜合來看，北京未來科技城主要以服務(wù)國內(nèi)大型中央企業(yè)為主，無論是企業(yè)規(guī)模、企業(yè)平均實力及研發(fā)能力方面都很強大。浙江未來科技城則注重民營企業(yè)的引進。入駐的項目中，有19個已與杭州的民營企業(yè)、民間資本結(jié)合，體現(xiàn)了“人才+資本”的特色。武漢東湖未來科技城在入駐對象上，在技術(shù)先進性的前提下，不限所有制，不限區(qū)域，功能以應(yīng)用型研發(fā)為主，兼顧基礎(chǔ)性研究，帶中試孵化功能，區(qū)域內(nèi)不搞產(chǎn)業(yè)化。

未來科技城的產(chǎn)業(yè)側(cè)重點不同。北京未來科技城、天津濱海未來科技城和浙江未來科技城的研發(fā)范圍大多集中在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域。相對而言，武漢未來科技城具備雄厚的技術(shù)積累，受“光谷”文化影響深遠。武漢作為中國第一家國家級的光電子產(chǎn)業(yè)基地所在地，也被人們形象地稱為“中國光谷”，武漢未來科技城也將突出研發(fā)特色，以集中光纖光纜、光通信、移動通信、激光、生物、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的先進研發(fā)力量為主，而這些，均為光谷支柱產(chǎn)業(yè)，且是目前公認的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

未來科技城的輻射范圍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展腹地存在差異。未來科技城受到周邊地理環(huán)境的影響，其輻射范圍和發(fā)展空間大有不同。相對而言，由于渤海灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展腹地遼闊，已成為我國北方的核心經(jīng)濟發(fā)展圈之一，天津濱海未來科技城的發(fā)展具有更好的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展空間和輻射范圍更為廣闊。

北京未來科技城：以服務(wù)國內(nèi)大型中央企業(yè)為主

北京未來科技城于2009年7月正式啟動建設(shè)，它位于北京昌平北清路高科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶，符合北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，有利于技能、信息、技術(shù)和新思想在區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的傳播與應(yīng)用，區(qū)位優(yōu)勢十分突出。規(guī)劃總面積約為10平方公里，分為北區(qū)和南區(qū)，中軸河道兩側(cè)為研發(fā)用地，南端為公寓、酒店、會展、學校、醫(yī)院等配套服務(wù)設(shè)施用地。河流、濕地、灘涂、綠地相互融合、相映成趣，為孕育高品質(zhì)的現(xiàn)代科技城提供了良好的環(huán)境依托。北京未來科技城結(jié)合“創(chuàng)新、開放、人本、低碳、共生”五大核心理念，規(guī)劃用3年時間建成并投入運營。

北京未來科技城以服務(wù)國內(nèi)大型中央企業(yè)為主，已確定神華集團、中國商飛、國家電網(wǎng)、中國國電、中國海油、中國華能、鞍鋼、武鋼、中糧集團、中國鋁業(yè)、中國電子、中國電信、中國建材、中國兵器以及國家核電等15家中央企業(yè)研發(fā)機構(gòu)入駐園區(qū)。目前，部分重點項目已開工入駐，園區(qū)規(guī)劃編制、征地拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等各項工作總體進展順利。

北京未來科技城已納入中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的空間范圍，享受優(yōu)惠的扶持政策。2009年3月，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）的批復(fù)》要求，北京未來科技城將自動享受在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、轉(zhuǎn)讓和交易等各方面的政策優(yōu)惠和北京市編制實施的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》法律保障。

北京未來科技城研發(fā)范圍涉及新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域，提出了三大建設(shè)目標。一是建設(shè)一流科研人才的聚集高地。引進10位左右在業(yè)內(nèi)有重大影響、具有科技研發(fā)國際前瞻力的戰(zhàn)略科學家，集聚100位左右掌握行業(yè)核心技術(shù)、具有旺盛創(chuàng)造力的研發(fā)領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)1000位左右精通研發(fā)技能、掌握關(guān)鍵技術(shù)的科研骨干，形成一批國際一流、結(jié)構(gòu)合理的研發(fā)團隊。二是建設(shè)引領(lǐng)科技創(chuàng)新的研發(fā)平臺。在新能源、信息、冶金、節(jié)能環(huán)保、航空、新材料等關(guān)系我國能源發(fā)展戰(zhàn)略研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)的跨越發(fā)展、重要技術(shù)的集成示范、共性技術(shù)的合作攻關(guān)，加速推進一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)機構(gòu)50%達到國際先進水平，80%以上達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。三是建設(shè)全新運行機制的人才特區(qū)。借鑒國際一流科研機構(gòu)運行機制，進一步加大科研體制改革和資源整合力度，著力探索建立企業(yè)投資為主、國家支持為輔的科技投入機制，建立以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學研用相結(jié)合的科研協(xié)作機制，建立研發(fā)機構(gòu)負責人按照有關(guān)規(guī)定自主決定團隊成員聘任、研究內(nèi)容或技術(shù)路線、科研經(jīng)費使用等的內(nèi)部運行機制，建立以期權(quán)股權(quán)等方式分享利益的長效激勵機制，充分發(fā)揮海外高層次人才的積極作用。

點評：北京未來科技城是首個被列為中央企業(yè)集中建設(shè)的人才基地，相比其他幾個未來科技城而言，具有先發(fā)優(yōu)勢。它是中國首個人才特區(qū)，代表我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究技術(shù)最高水平的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。此外，北京未來科技城主要以服務(wù)國內(nèi)大型中央企業(yè)為主，企業(yè)平均實力和研發(fā)能力很強。

天津濱海未來科技城：享有強有力的政策扶持

天津濱海未來科技城于2011年4月正式啟動建設(shè)，它位于濱海新區(qū)西部，規(guī)劃面積20平方公里，是天津高新區(qū)的擴展區(qū)，由國家科技部、天津市政府和中國海洋石油總公司聯(lián)合打造、共同開發(fā)，肩負著濱海新區(qū)乃至整個環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎、示范、帶動和輻射作用。天津濱海未來科技城功能定位于“全新運行機制的國際人才特區(qū)”、“引領(lǐng)科技創(chuàng)新的全球研發(fā)平臺”、“聚集高端要素的成果轉(zhuǎn)化基地”、“發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略高地”、“創(chuàng)新發(fā)展模式的先導(dǎo)示范區(qū)域”和“彰顯人文生態(tài)的宜居樂業(yè)家園”。

作為科技城的主要承載區(qū)域，濱海高新區(qū)濱海科技園已基本完成20平方公里基礎(chǔ)設(shè)施主框架，實現(xiàn)水電氣熱等完善配套。同時，建筑面積7.9萬平方米的濱海科技園綜合服務(wù)中心已投用，將為集中辦理各類行政許可事項提供“一站式”服務(wù)。目前，已建成國家級科技企業(yè)孵化器5家，總面積超過120萬平方米；已集聚10名國家“千人計劃”人才；正在完善科研核心、生活配套、行政服務(wù)、商務(wù)休閑等區(qū)塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

天津市政府為形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，陸續(xù)出臺了多項鼓勵政策，特別是根據(jù)企業(yè)發(fā)展不同階段，提供“三級孵化器模式”服務(wù)、小巨人企業(yè)扶持計劃、人才股權(quán)激勵政策等扶持政策，為中小型科技企業(yè)的快速發(fā)展營造了肥沃的土壤。此外，科技部在濱海未來科技城的開發(fā)建設(shè)中，也給予了包括國家重大科技專項申報在內(nèi)的各類優(yōu)先支持政策。

天津濱海未來科技城的產(chǎn)業(yè)方向初步確定為新能源、生物醫(yī)藥、航空航天、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等八個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與之配套的科技金融、高技術(shù)服務(wù)等，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群帶動人才集聚，建設(shè)成為國內(nèi)外科技資源聚集、自主創(chuàng)新能力強、帶動濱海新區(qū)發(fā)展的領(lǐng)航區(qū)。

天津濱海未來科技城計劃在5至10年實現(xiàn)建設(shè)發(fā)展目標。其中，在高端人才建設(shè)方面，力爭5年內(nèi)，引進30名掌握核心技術(shù)并在行業(yè)內(nèi)有重大影響的科技領(lǐng)軍人才、300名海內(nèi)外高層次人才，高水平創(chuàng)業(yè)團隊和研發(fā)人員總數(shù)超過3000人。10年內(nèi)，該科技城將建設(shè)為朝陽產(chǎn)業(yè)高度集中并承載國家自主創(chuàng)新功能的現(xiàn)代衛(wèi)星城，成為我國吸引和集聚海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略高地、全球科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，著力引進一批國內(nèi)外功能性總部企業(yè)和規(guī)模在50億元以上的大型企業(yè)總部。此外，還將積極爭取國家科技部科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的支持，大力推進企業(yè)股改上市，開展股權(quán)激勵試點工作。

點評：天津濱海未來科技城作為天津高新區(qū)的擴展區(qū)，以天津濱海新城開發(fā)為依托，納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，受到全國綜合配套改革試驗區(qū)發(fā)展的驅(qū)動，享有強有力的政策扶持。此外，由于渤海灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展腹地遼闊，已成為我國北方的核心經(jīng)濟發(fā)展圈之一，其發(fā)展具有更好的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展空間和輻射范圍更為廣闊。

武漢東湖未來科技城：受“光谷”文化影響深遠

武漢東湖未來科技城于2010年10月28日奠基開工，位于武漢東湖高新大道的南、北區(qū)域，高新大道以北28平方公里為長山基地，外環(huán)線以東、高新大道以南36平方公里為龍山基地，這兩個基地將作為武漢未來科技城的發(fā)展區(qū)，總體規(guī)劃面積為66.8平方公里。武漢未來科技城將按照一座30萬人口的中型城市進行整體規(guī)劃，在518平方公里的東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)形成一個功能完備的衛(wèi)星城。

武漢東湖未來科技城首期啟動2.6平方公里，建設(shè)研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)、居住和配套等五個功能區(qū)，與光谷生物城南北輝映。目前，已經(jīng)完成了66.8平方公里總體規(guī)劃的編制工作，還完成了其起步區(qū)（2.6平方公里）總體概念規(guī)劃、城市設(shè)計規(guī)劃及主要市政道路詳細規(guī)劃設(shè)計。研發(fā)大樓、人才公寓及相關(guān)配套共60萬平方米已陸續(xù)開工；已引進中國電子動力電池研究院、臺灣聯(lián)發(fā)科、華為技術(shù)、德國電信等20個項目入駐，還有40余個重大項目正在緊密洽談。此外，高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)已聚集“千人計劃”人才61名。

只要符合技術(shù)先進性前提，武漢未來科技城入駐的世界500強、國內(nèi)外具有雄厚實力的上市公司、國內(nèi)行業(yè)前20名的企業(yè)和科研院所等機構(gòu)可獲一次性獎勵；投資規(guī)模在10億人民幣以上的企業(yè)，可獲一次性固定資產(chǎn)投資總額1%的獎勵。此外，科技園還會對入駐單位提供購房補貼和三年租房補貼；對做出重大貢獻的科學家、工程技術(shù)和管理專家，可無償擁有配套公寓產(chǎn)權(quán)；對獲得國家863計劃、973計劃等國家重大科技計劃立項，給予5%-10%的立項資助；重大科技成果在本地進行中試，經(jīng)評定后給予中試資助。

武漢未來科技城按照“國際領(lǐng)先、世界一流”的標準建設(shè)，以光電子信息、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保、現(xiàn)代裝備制造及高科技農(nóng)業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)研發(fā)為主導(dǎo)，重點聚集一批國內(nèi)外知名企業(yè)的區(qū)域總部、研發(fā)總部和重點院校的研究機構(gòu)，致力于前沿技術(shù)研發(fā)與中試，集中推動新材料、物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兼顧其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)。

武漢東湖未來科技城規(guī)劃到2020年，實現(xiàn)企業(yè)收入2000億元，相當于再造一個光谷。力爭規(guī)模以上的企業(yè)達到200家、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)1000家；引進和培養(yǎng)500個高水平科技創(chuàng)新團隊，科技工作人員總數(shù)超過10萬人，科研院所達到100家。

點評：武漢未來科技城具有雄厚的技術(shù)積累，受“光谷”文化影響深遠。武漢未來科技城集中光纖光纜、光通信、移動通信、激光、生物、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的先進研發(fā)力量為主，重點發(fā)展光電子信息、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保、現(xiàn)代裝備制造和高科技農(nóng)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)。