“五個(gè)到位”安全管理思想在首山一礦的應(yīng)用實(shí)踐

徐洪濤

(1.河南理工大學(xué),河南省焦作市,454000;2.中平能化平寶公司,河南省襄城縣,461700)

“五個(gè)到位”安全管理思想在首山一礦的應(yīng)用實(shí)踐

徐洪濤1,2

(1.河南理工大學(xué),河南省焦作市,454000;2.中平能化平寶公司,河南省襄城縣,461700)

結(jié)合中平能化集團(tuán)平寶公司首山一礦實(shí)踐,從量化細(xì)化考核體系的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、功能方面對(duì)“五個(gè)到位”安全管理思想進(jìn)行了分析,并介紹了實(shí)踐效果。

五個(gè)到位安全管理 量化考核體系 煤炭企業(yè)

中平能化集團(tuán)站在安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的高度,基于對(duì)煤礦長(zhǎng)期安全生產(chǎn)管理實(shí)踐的深入研究,通過系統(tǒng)思考、科學(xué)總結(jié)而形成了構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的戰(zhàn)略思想——“五個(gè)到位”安全管理思想,即安全措施到位、現(xiàn)場(chǎng)管理到位、隱患整改到位、監(jiān)督檢查到位、責(zé)任追究到位。從過去2年多來的實(shí)踐看,“五個(gè)到位”管理思想作為構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制的思想基礎(chǔ),已經(jīng)成為中平能化集團(tuán)特色的安全文化。

中平能化集團(tuán)平寶公司首山一礦結(jié)合該礦礦井瓦斯突出嚴(yán)重、安全管理難度大的特點(diǎn),對(duì)集團(tuán)公司“五個(gè)到位”安全管理思想進(jìn)行深入研究、探索并付諸實(shí)踐,構(gòu)建了“五個(gè)到位”量化細(xì)化考核體系,將“五個(gè)到位”安全管理思想落到實(shí)處,逐步形成了以“五個(gè)到位”量化細(xì)化考核為總抓手的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

1 首山一礦礦井概況

平寶公司首山一礦由中平能化集團(tuán)與寶鋼集團(tuán)共同出資建設(shè)。礦井于2004年8月16日開工,2010年7月14日竣工投產(chǎn),主采煤層為戊組動(dòng)力煤和己組瘦煤,屬煤與瓦斯高突礦井。作為一個(gè)新建礦井,其突出特點(diǎn)是安全管理難度大。一是戊組煤層瓦斯壓力達(dá)到6.6 M Pa,為河南省最高;二是新進(jìn)隊(duì)伍來自四面八方,且多來自低瓦斯礦井,已經(jīng)習(xí)慣了低瓦斯礦井的管理模式,培訓(xùn)難度和轉(zhuǎn)變管理習(xí)慣的難度大。因此,首山一礦從建礦開始,就在考慮如何構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制,確保礦井本質(zhì)安全。

2 “五個(gè)到位”安全管理思想的內(nèi)涵

在“五個(gè)到位”中,安全措施到位是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提,只有保證安全措施的針對(duì)性和實(shí)效性,才能保證安全生產(chǎn)。現(xiàn)場(chǎng)管理到位是保證安全措施執(zhí)行的關(guān)鍵,只有通過強(qiáng)化干部跟班帶班、提升班組建設(shè)水平和職工基本素質(zhì),才能保證各項(xiàng)措施執(zhí)行到位,才能保證現(xiàn)場(chǎng)少出隱患。隱患整改到位是重點(diǎn)。隱患是誘發(fā)事故的罪魁禍?zhǔn)?只有隱患整改到位,才不至于讓隱患演變成事故。監(jiān)督檢查到位是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的重要手段,是落實(shí)安全措施、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理、搞好隱患整改的重要舉措。責(zé)任追究到位是確保其他幾個(gè)“到位”落到實(shí)處的有力舉措,是保障安全生產(chǎn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。責(zé)任追究,不僅是指對(duì)事故責(zé)任者的追究,更要體現(xiàn)對(duì)隱患責(zé)任者的追究。因此,“五個(gè)到位”既是安全管理的具體措施,也是安全生產(chǎn)不懈追求的目標(biāo);既有各自相對(duì)獨(dú)立的具體內(nèi)容,又相互交織、層層遞進(jìn),共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體。

3 “五個(gè)到位”量化細(xì)化考核體系

“五個(gè)到位”量化細(xì)化考核體系,是通過公司、戰(zhàn)線部室、區(qū)隊(duì)三級(jí)管理,將“五個(gè)到位”管理思想的5個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化量化分解,用百分制進(jìn)行考核落實(shí),從各單位得分情況,判斷一個(gè)單位安全管理的可控度,進(jìn)而對(duì)安全薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行超前、強(qiáng)化管理,確保安全生產(chǎn)。

3.1 結(jié)構(gòu)

“考核體系”把“五個(gè)到位”的5個(gè)方面分解成了18個(gè)子要素,見圖1;又將18個(gè)子要素分解成了122個(gè)子子要素,這些要素涵蓋了技術(shù)管理、創(chuàng)新管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、干部走動(dòng)管理、隱患排查與整改、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、安全培訓(xùn)、班組建設(shè)等安全管理的各個(gè)方面,哪一方面出現(xiàn)問題,都可以在這些要素上反映出來。通過對(duì)要素所反映問題的及時(shí)處理,避免隱患和事故的發(fā)生。考核要素的分值權(quán)重設(shè)置見表1。

圖1 “五個(gè)到位”的5個(gè)方面及18個(gè)子要素

3.2 特點(diǎn)

(1)分值權(quán)重設(shè)置體現(xiàn)“事前控制”。按照事故隱患“事前、事中、事后”三項(xiàng)控制,并以事前、事中超前控制為主的原則,對(duì)安全措施到位、現(xiàn)場(chǎng)管理到位和隱患整改到位設(shè)置較大權(quán)重,突出了安全管理的超前防范理念,使隱患事故消除在萌芽狀態(tài)。

表1 考核要素的分值權(quán)重設(shè)置

(2)體現(xiàn)了“三結(jié)合”原則。考核體系實(shí)現(xiàn)了與管理層次相結(jié)合、與不同專業(yè)相結(jié)合、與各級(jí)崗位職責(zé)相結(jié)合,使考核的內(nèi)容和結(jié)果更具有針對(duì)性。

(3)實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)”考核。與被考核單位工資的20%掛鉤,實(shí)現(xiàn)了公司對(duì)各戰(zhàn)線和區(qū)隊(duì)的考核;充分發(fā)揮戰(zhàn)線自主安全管理的職能,實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)線對(duì)所屬區(qū)隊(duì)的考核;充分發(fā)揮基層隊(duì)自主抓安全的職能,實(shí)現(xiàn)了區(qū)隊(duì)對(duì)班組的考核。

(4)考核流程簡(jiǎn)單實(shí)用。考核流程采用日動(dòng)態(tài)考核與月度考核相結(jié)合形式,其中日考核分占40%,月考核分占60%。公司專門針對(duì)考核體系制定了日考核表和月考核表,考核人員按照表格每天進(jìn)行考核評(píng)定,月底形成綜合考評(píng)結(jié)果。

(5)考核結(jié)果與工資、績(jī)效掛鉤,強(qiáng)化了制度執(zhí)行。

表2 考核結(jié)果與安全工資掛鉤的比例

綜合考核結(jié)果與績(jī)效考核分配體系的結(jié)構(gòu)工資中的20%掛鉤,分6個(gè)檔次進(jìn)行獎(jiǎng)罰,見表2。綜合考核結(jié)果與各單位正職的績(jī)效、崗位掛構(gòu),保證了制度的有效落實(shí)。

3.3 功能

通過實(shí)踐,“五個(gè)到位”量化細(xì)化考核體系顯現(xiàn)出了六大功能。

(1)評(píng)估功能:通過考核結(jié)果分析,對(duì)一個(gè)單位的安全狀況進(jìn)行評(píng)估,對(duì)安全可控度低的單位及時(shí)采取措施。

(2)預(yù)警功能:在考核過程中,發(fā)現(xiàn)單位在安全管理方面出現(xiàn)問題,立即給予預(yù)警,避免問題進(jìn)一步擴(kuò)大。

(3)指導(dǎo)功能:通過“五個(gè)到位”量化細(xì)化綜合考核,對(duì)各單位安全管理工作進(jìn)行有效指導(dǎo)。

(4)考核功能:“五個(gè)到位”量化細(xì)化考核體系運(yùn)用本身就是一個(gè)考核過程,強(qiáng)化了“五個(gè)到位”管理思想的執(zhí)行力度。

(5)培訓(xùn)功能:“五個(gè)到位”量化細(xì)化考核的過程,實(shí)質(zhì)上就是對(duì)安全意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)、管理標(biāo)準(zhǔn)等再培訓(xùn)的過程。

(6)治本功能:“五個(gè)到位”量化細(xì)化考核體系主要體現(xiàn)在源頭治理和主動(dòng)超前管理上,實(shí)現(xiàn)了“事前、事中、事后”三項(xiàng)控制,打造了本質(zhì)安全管理基礎(chǔ)。

通過“六大功能”的充分彰顯,“五個(gè)到位”量化細(xì)化考核體系對(duì)安全生產(chǎn)起到了很好的“事前、事中”控制。如綜采一隊(duì),隊(duì)伍剛剛組建時(shí)素質(zhì)差,人員雜,如一盤散沙,安全生產(chǎn)極不穩(wěn)定,被集團(tuán)定為安全不放心單位。按照“五個(gè)到位”量化細(xì)化考核體系及時(shí)對(duì)該隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn),使其很快進(jìn)入了平穩(wěn)的安全生產(chǎn)狀態(tài),成為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

4 實(shí)踐效果

平寶公司首山一礦實(shí)施“五個(gè)到位”量化細(xì)化考核以來,取得了顯著的成效。

(1)實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。“五個(gè)到位”量化細(xì)化考核體系實(shí)施以來,平寶公司的安全可控程度明顯提高,月月實(shí)現(xiàn)“三杜絕”(杜絕瓦斯突出和瓦斯超限,杜絕工傷事故,杜絕三級(jí)以上非傷亡事故)。

(2)促進(jìn)了精品創(chuàng)建。在“五個(gè)到位”量化細(xì)化考核過程中,注重對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的考核與評(píng)估,在原有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,創(chuàng)建了《平寶公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)范》,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和精品創(chuàng)建水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

(3)推動(dòng)了科技創(chuàng)新。“五個(gè)到位”量化細(xì)化考核體系確保了科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施。如安全措施到位方面,首山一礦率先推行的低抽巷區(qū)域瓦斯治理與局部防突措施相結(jié)合的瓦斯綜合治理技術(shù),取得了明顯成效。而綜合自動(dòng)化技術(shù)的研究與應(yīng)用,鉆裝錨聯(lián)合機(jī)組的研發(fā)與應(yīng)用,新型巖石掘進(jìn)機(jī)的引進(jìn),均是“五個(gè)到位”支撐和更好落實(shí)“安全措施到位”的例證。

(4)提高了隊(duì)伍素質(zhì)。通過“五個(gè)到位”量化細(xì)化考核體系的應(yīng)用,隊(duì)伍得到了有效培訓(xùn),安全、業(yè)務(wù)、管理等綜合素質(zhì)顯著提高。

(5)提高了執(zhí)行力。通過考核體系的應(yīng)用,各級(jí)人員抓安全的執(zhí)行力明顯提升,推諉扯皮現(xiàn)象明顯減少。

(6)促進(jìn)了公司發(fā)展。通過“五個(gè)到位”量化細(xì)化考核體系的實(shí)施,礦井的安全可控度顯著提高。在安全的前提下,積極實(shí)施接替戰(zhàn)略,礦井綜合單進(jìn)水平顯著提高,采掘接替的緊張局面得到緩解,為公司安全穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),首山一礦“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略有望按期實(shí)現(xiàn)。

Application of"five arriving"safety management in Shoushan No.1 mine

Xu Hongtao1,2

(1.Henan Polytechnic University,Jiaozuo,Henan province 454000,China;2.Pingbao Company of Zhong Ping Energy Chemical Group,Xiangcheng,Henan province 461700,China)

Based on the practice in Shaoshan No.1Mine of Pingbao Company of Zhong Ping Energy Chemical Group,the paper analyze the"five arriving"safety management by quantifying the structure,characteristics and function of the evaluation system,and introduces the application results.

"five arriving"safety management,quantify the evaluation system,coal company

TD-9

B

徐洪濤(1974-),男,河南平頂山人,工程師,1996年7月畢業(yè)于中國(guó)礦業(yè)大學(xué),現(xiàn)為河南理工學(xué)院在讀工程碩士研究生,中平能化集團(tuán)平寶公司副總工程師。

(責(zé)任編輯 張大鵬)