六盤水市地質災害現狀調查及防治

游桂芝

（貴州省有色金屬和核工業地質勘查局二總隊，六盤水 553004）

六盤水市地質災害現狀調查及防治

游桂芝

（貴州省有色金屬和核工業地質勘查局二總隊，六盤水 553004）

六盤水市為地質災害多、高發區，近年罕見的災害性天氣誘發隱患點大增，全市防治工作面臨新的挑戰。在對2010年地質災害現狀調查的基礎上，分析和總結地質災害特點及防治工作現狀，并有針對性地提出了防治建議。

地質災害；現狀調查；防治；六盤水市

1 前言

六盤水市位于貴州省西部，轄區面積9 914 km2，轄盤縣、水城縣、六枝特區、鐘山區4個縣（區）級行政區，截止2008年底全市人口298.17萬人。區內的高原斜坡、深切河谷河間地塊、山地地帶地下水埋藏深度大，而谷地特別是水城盆地隱伏巖溶發育、地下水埋藏淺，采、排地下水易引發巖溶地面塌陷；巖層大多軟硬質巖層相間疊置、軟基硬質陡崖眾多，易產生崩塌、滑坡；區內玄武巖等碎屑巖分布較廣，巖體風化嚴重，松散層厚，形成泥石流的物源豐富；區內礦產資源豐富，尤以煤炭著稱，截止2009年底全市煤炭保有資源量190.27×108t，有305家煤礦山、167家選治加工企業等，人為工程活動強烈。因此六盤水地區引發地質災害的環境地質條件充分，為地質災害多發、高發區。自《六盤水市地質災害防治規劃》（2005～2015年）實施5a來，地質災害防治工作取得較大進展，但遭受2007年來罕見冰雪凌凍及2010年100a一遇的持續干旱，又在后期強降雨等災害天氣后，誘發了大量地質災害隱患點，全市地質災害現狀發生了重大變化，防治工作將面臨著新的挑戰。

2 地質災害現狀

2.1 地質災害現狀

據調查，六盤水市地質災害災種主要有滑坡、地裂縫、崩塌、泥石流、地面塌陷、不穩定斜坡6種類型。滑坡多發育在泥巖、砂巖或砂巖、灰巖與泥巖、頁巖互層及玄武巖出露的、人為工程活動強烈的地區，所處構造部位大多為褶皺緊密，斷裂發育；地裂縫主要分布在各大采煤區；崩塌主要分布于地形陡峻的陡坡或陡崖地段，所處部位常為斷裂及節理發育、褶皺緊密地段；泥石流主要分布在地形切割強烈、坡降較大、植被較差、雨量相對集中的中低山區以及一些大中型礦山的固體廢棄物堆場及其下游地區；巖溶塌陷主要分布在水城盆地等碳酸鹽巖巖類出露、巖溶發育、地下水活動強烈的低洼地區。巖溶塌陷的誘發因素以工程活動為主（開采地下水），其他災害引發因素主要是強降水（特別是大～暴雨）。

截止2010年8月底，全市共分布有地質災害（隱患）點980處，其中滑坡644處、地裂縫214處、崩塌74處、泥石流14處、地面塌陷26處、不穩定斜坡8處，遍及4縣（區）的全部98個鄉鎮，各行政區分布數量和分布密度具明顯的差異性（圖1），即盤縣災害（隱患（點）數量最多，鐘山區最少；盤縣、六枝特區、鐘山區災害密度接近，水城縣相對較稀。據不完全統計，共有37 248戶147 404人居民的生命受地質災害威脅，受威脅財產約111 744萬元。各縣（區）災害（隱患）點分布情況及受威脅情況見表1，各種類型災害（隱患）點分布情況及受威脅情況見表2。

圖1 地質災害數量及密度分布圖Fig.1 Distribution of geological disasters and their density

全市地質災害（隱患）點分類現狀：按規模分，大、中、小型分別為43處、34處、903處，以小型為主，各占總數的百分比依次為4.39%、3.47%、92.14%；按險情分，特大、大、中、小型分別為6處、435處、481處、58處，各占總數的百分比依次為0.61%、44.39%、49.08%、5.92%，發災點分別為751處、229處（其中199處為采煤活動引發），分別占總災點數的76.6%、23.7%，以自然災害為主。2004年，人為引發災點占總災點數的30.5%。由此可見，自然引發的災點數比率有上升趨勢，而人為引發的災點數比率有下降趨勢。按穩定性分，穩定性差、較差、好分別為416處、554處、10處，各占總數的百分比依次為42.45%、56.53%、1.02%，穩定性差、較差所占比重較大。

表2 六盤水市各類地質災害（隱患）點及受威脅情況統計表Table 2 Various types of geo－disasters（hidden）and their threats in Liupanshui

2.2 地質災害防治工作現狀

通過近幾年的努力，六盤水市地質災害防治工作取得了較為明顯的進展，防災減災能力明顯提高。

（1）地質災害防治管理體系基本形成。已成立了六盤水市地質災害防治工作領導小組，各縣、區、特區也相應組建了地質災害防治領導小組；成立了“六盤水市地質災害應急調查組”，實行組長負責制，各縣、區、特區相關部門參加；建立了年度地質災害防災預案和總結制度。針對罕見冰雪凌凍、持續干旱、后期強降雨等災害天氣后不斷增加地質災害隱患（點）現狀，六盤水市2010年還建立了災害速報制度、險情巡查制度、汛期24h值班制度等。

（2）基礎調查工作顯著。1990年，完成了六盤水市1∶50萬地質環境調查；2002～2003年，各縣（區）完成了地質災害調查與區劃工作；2004年，完成了六盤水市地質災害防治規劃（2005～2015年）；2006～2008年，各縣（區）完成了地質災害防治規劃。2010年，對新增災害（隱患）點進行了補充調查，完成了六盤水市地質災害防治規劃（2010～2020年）。上述工作基本上查清了我市地質災害的位置、類型、規模、環境地質條件和發展趨勢、可能造成的人員傷亡和經濟損失，為地質災害的防治工作奠定了科學基礎。

（3）地質災害監測預報工作有了一定進展。初步建立了地質災害信息系統和監測、預警、預報系統；建立了災害點群測群防網絡。2004年以來，全市地質災害成功預報9起，避免388戶1 455人傷亡，其中最典型的有3起，即2007年6月9日凌晨1時左右發生的盤縣劉官鎮水洞村九組滑坡，避免76戶268人傷亡；2009年5月29日凌晨3時左右發生的六枝特區巖腳鎮木貢村6組滑坡，避免15戶58人傷亡；2010年5月12日發生的水城縣化樂鄉貓場村滑坡，避免127戶504人傷亡，經濟損失達800萬。

（4）主管部門不斷加強建設項目地質災害評估工作的管理，嚴格資質審查。

（5）地質災害治理工作逐步開展。據統計，通過各級政府和社會各界的努力，全市有217處地質災害隱患點得到初步治理和避讓，投入治理、搬遷資金10 518.5萬元，受益群眾2萬人，取得了較明顯的社會效益。此外，至2009年對國有重點煤礦采煤沉陷區投入資金約9.5億元的綜合治理經費，用于盤縣干溝橋中心、斷江花苑、盤江花苑、柏果花苑、火鋪花苑，水城礦務局大灣、老鷹山、汪家寨、大河花苑、明景小區、六枝東城花苑小區等安置工程。同時，還通過多渠道解決搬遷資金的方式，積極爭取危房改造、茅草房改造、棚戶區改造等項目資金，共計搬遷5 122戶，19 204人。

2.3 地質災害防治工作存在的問題

近年來，全市在地質災害防治上做了大量工作，取得了較大成效，但與防災減災的要求仍存在較大差距，主要表現在以下幾個方面：

（1）地質災害防災預警體系尚未健全，監測信息傳輸及處理系統不完善。全市地質災害防災預警體系有效覆蓋面積較少，加之監測設備簡陋，監測手段單一，技術人員配備不足，監測網點布局不夠科學，尚未能形成統一、有效的監測網絡，遠遠不適應六盤水市地質災害防治的嚴峻形勢。另外全市尚未對地質災害點監測信息進行有效的管理，致使各地質災害點的監測信息無法及時準確傳輸并得到及時預測分析，做出科學決策。

（2）地質災害防治資金投入機制不完善，資金投入不足。全市地質災害防治資金投入渠道單一，基本以各級財政為主，還未完全形成政府、企業、個人共同投入的多元投入格局，致使防治經費投入不足，一些應盡快監測、治理、搬遷的地質災害危險區（點），因經費不足未能及時組織實施，已嚴重威脅人民群眾的生命財產安全。

（3）地質災害防治法規的執行力度不夠。致使企業普遍存在重發展輕防治和只顧眼前局部利益的現象，人類不合理的工程經濟活動引發的地質災害仍很嚴重，沒有得到有效的制止，一些地質災害防治工作存在著無法可依或有法不依的現象。

（4）地質災害防災意識不強。防災宣傳力度不夠，致使有的地方各級政府對地質災害防治的重視還停留在較為初級的階段，“只重救災，不重防災”的現象還不同程度存在；廣大群眾也缺乏必要的地質災害防治知識，防災減災意識不強，存在麻痹僥幸心理和依賴政府統包統攬的思想。一旦發生地質災害，缺乏有效的避讓、自救與互救措施和防災應急能力不強。

（5）工程建設設防重視不夠。工程建設設防至今尚未引起高度重視，有的建設項目和重點工程在場地選址、設防標準上忽視安全性評估而留下不少隱患，特別是山區居民建房，普遍存在這種現象。目前全市高等級公路、國道、省道干線和所有山區公路都不同程度地受到滑坡、崩塌、泥石流災害的危害和威脅。另外山區的居民點、學校、廠礦等房前屋后，存在大量的因削坡建房而引發的小型滑坡、崩塌隱患。

3 地質災害防治建議

地質災害的發生發展是由內、外因素決定的，根據其發生發展規律，對癥下藥，是可以避免發生的，或對其進行預防，從而減輕災害的損失［1］。筆者針對上述地質災害現狀及防治工作現狀中存在的問題，提出以下幾點防治建議：

（1）對區內人為因素引發的礦山地質災害占絕大多數現狀，應加強礦山地質災害防治工作研究，為礦山地質災害的預防、治理提供科學依據。

（2）對區內其他因工程建設引發的不少地質災害現狀，應嚴格執行工程建設地質災害危險性評估、預審、報批制度。同時，對評估提出的防治措施和建議應進行投入與重新選址的方案對比。工程在施工過程中應盡量減少對山體和植被的破壞，因施工造成的裸露石土應全部實施“綠色屏障”［2］。

（3）對區內自然發生或災害性天氣引發地質災害較多的現狀，宜采取封山育林、退耕還林等措施和技術手段逐步改善自然生態和地質環境，防止其進一步惡化，盡可能避免和減少自然地質災害的發生，是防治地質災害重要的治本之道。

（4）對區內地質災害隱患點存在穩定性、險情等差異性的現狀，在認真核實地質災害隱患點災情、險情、穩定性的基礎上，根據災害的實際情況，按輕重緩急，分期分批列入工程治理或搬遷計劃。

（5）對防治工作中存在的不足，應加強地質災害的詳細調查工作；應采取加強領導、健全機構、明確部門職責、強化管理；健全地質災害防治規章和制度建設；加強宣傳培訓，增強全民防災減災意識，切實加強地質災害群測群防預警系統建設；利用遙感（RS）、地理信息系統（GIS）、全球衛星定位系統（GPS）以及計算機網絡技術現代化科學技術方法和手段，提高地質災害防治水平及信息化水平；多渠道籌措防治資金，確保地質災害隱患點的有效治理或搬遷等措施。

4 結論

綜上所述，區內地質災害現狀具有數量較多、災種較齊全；規模以小型為主；險情以大、中型為主；引發因素以自然災害為主；多數隱患點穩定性差、危險性大等特點。地質災害防治工作取得了較大成效，但仍存在很多不足，通過對具體的災害現狀提出了有針對性的防治建議，供新一輪地質災害防治及規劃提供參考。

［1］崇婧，等.鎮江市邊坡地質災害及其防治對策［J］.災害學，2002，17（1）：20－25.

［2］六盤水市地質特征及防治對策［J］.資源與產業，2006，（2）：89－92.

［3］六盤水市人民政府.六盤水市地質災害防治規劃（2010～2020）［R］.2010.

［4］國土資源部.《縣（市）地質災害調查與區劃基本要求》實 施 細則（修訂稿）［S］.2006.

GEO－HAZARDS AND THEIR TREATMENT IN LIUPANSHUI，GUIZHOU

You Gui－zhi
（2－nd General Geological Team of Guizhou Nonferrous Metals and Nuclear Industries Geological Survey Bureau Corps，Liupanshui 553004，China）

Geo－disasters occur frequently and in large quantities in Liupanshui.There exists a challenge in handling hidden geo－disasters with their increase caused by the severe weather disasters in recent years.Based on the 2010status survey of geohazards，their characteristics and the existing prevention ＆treatment work are summarized，and some recommendations are proposed.

geo－hazards；status survey；countermeasures；Liupanshui

X141；X143

A

1006－4362（2011）03－039－04

2011－04－06 改回日期：2011－05－23

游桂芝（1976－ ），女，苗族，貴州天柱縣人，高級工程師，碩士學位，研究方向：地質工程，目前從事地質及地質災害相關工作。