甘肅省糧食綜合生產能力不同階段的影響因素分析

段小紅，王化俊

(1.甘肅農業大學經濟管理學院，蘭州 730070;2.甘肅省作物遺傳改良與種質資源創新重點實驗室，蘭州 730070)

糧食不但是人類賴以生存的物質基礎，也是一個國家或地區經濟持續發展、社會穩定與進步的前提。當前，全球的糧食供求關系正在發生轉變，對我國糧食安全構成一定威脅。甘肅省是我國西北地區主要糧食生產省份之一，所以其糧食總產量的變化直接影響我國糧食安全［1］。改革開放以來，特別是2004年以來，甘肅省糧食總產量穩定在800萬t以上，糧食總產量和增長率雖然總體呈上升趨勢，但糧食總產量波動較大，糧食綜合生產能力仍然偏低。該文主要從政策、科技、物質、自然災害［2］和市場供求五個方面，具體選用農膜使用量、糧食播種面積、有效灌溉面積、化肥施用量、農業機械動力、受災面積和價格指數等指標為代表，對甘肅省不同階段糧食綜合生產能力的變動進行科學分析，以提高甘肅省糧食綜合生產能力，這對保障我國糧食安全、穩定和發展國民經濟，特別是促進甘肅省地方經濟發展具有重要的現實意義。

1 甘肅省糧食綜合生產能力的現狀及變動趨勢

2008年甘肅省糧食播種面積為268.347萬hm2，糧食總產量達888.5萬t，糧食產量達到歷史最高水平，糧食產量已連續五年達到800萬t以上，詳細情況見圖1。糧食綜合生產能力一般用糧食總產量來表示，而糧食單位面積產量和人均糧食產量是由糧食總產量派生的兩個指標。

1.1 糧食總產量

由圖1可見，甘肅省糧食總產量總體上呈波浪式上升趨勢。糧食總產量由1978年的510.55萬t增加到2008年的888.5萬t，30年間增長了378萬t，年平均增長量為12.60萬t，年平均增長速度為1.67%。

按照糧食總產量變動情況，可將1978～2008年的糧食總產量劃分為四個階段。第一階段:1978～1987年，小幅波動上升階段。糧食總產量由1978年的510.55萬t，下降到1981年的412.81萬t，上升到1986年的550.98萬t，下降到1987年的529.37萬t，10年間增長了18.82萬t，年平均增長了2.09萬t，年平均增長速度為0.40%，總體呈上升趨勢;第二階段:1987～1993年，快速增長階段。糧食總產量由1987年的529.37萬t，逐步增加到1993年的758.3萬t，增長了228.93萬t，年平均增長了38.15萬t，年平均增長速度為6.17%;第三階段:1993～2000年，波動階段。糧食總產量由1993年的758.3萬t，下降到1995年的644.20萬t，上漲到1998年的872萬t，下降到2000年的713.5萬t，忽高忽低;第四階段:2000～2008年，恢復增長階段。2000年開始糧食總產量逐步上升，2008年達到888.5萬t，增長了175萬t，年平均增長了21.88萬t，年平均增長速度為2.78%，自2004年起糧食產量連續五年達到800萬t以上。

1.2 糧食單位面積產量

圖1 1978～2008年甘肅省糧食生產情況

改革開放以來，由于農業科技進步和農業先進實用技術的廣泛應用，糧食單位面積產量總體呈波動上升趨勢［3］。由圖 1可見，平均單產由 1978年的 1 704.00 kg/hm2，增加到2008年的3 311.28kg/hm2，比1978年增長了1 607.28kg/hm2，提高了 94.33%，年平均增長了53.58kg/hm2，但 比 全國 平 均 單 產 4 748 kg/hm2低1 436.72kg/hm2。具體增長過程也可分四個階段。1978～1987年，波動上升階段，由1978年的1 704 kg/hm2，下降到1981年的1 441.5 kg/hm2，上升到1986年的1 993.5 kg/hm2，下降到 1987年的 1 876.5 kg/hm2;1987～1993年，快速上升階段，由1987年的1 876.5 kg/hm2，上升到1993年的2 636.5 kg/hm2，增長了760kg/hm2，年平均增長了126.67 kg/hm2;1993～2000年，波動階段。糧食單產由1993年的2 636.5 kg/hm2，下降到1995年的2 140.5 kg/hm2，上升到1998年的3 019.5 kg/hm2，下降到2000年的2 549.77 kg/hm2;2000～2008年，增長階段，由2000年的2 549.77 kg/hm2增加到2008年3 311.28 kg/hm2，增加了761.51 kg/hm2，年平均增加95.19 kg/hm2，2008年糧食單位面積產量達 3311.28 kg/hm2。

1.3 人均糧食產量

由圖1可見，人均糧食產量呈緩慢的上升趨勢，與糧食總產量變動幅度一致。由1978年273.0kg/人增長到2008年的338.1kg/人，增長了65.1kg/人，年平均增長2.2kg/人，仍比全國人均水平低71.6kg，一直處于較低的水平。

以上分析表明:甘肅省糧食生產發展較快，糧食總產量、單位面積產量、人均產量均呈上升趨勢，但單位面積產量和人均糧食產量的增長速度均低于全國同期水平，人均糧食產量低于同期糧食總產量的增長速度，說明甘肅省糧食綜合生產能力仍然偏低。

2 甘肅省糧食生產綜合生產能力C－D生產函數模型的建立

研究糧食綜合生產能力的關鍵在于確定影響它的主要因素，并明晰各種因素對糧食綜合生產能力的影響，從而為提高糧食綜合生產能力政策的制訂提供參考。影響糧食綜合生產能力的因素大致可分為五方面:一是政策因素;二是科技因素;三是物質因素;四是自然災害因素［2］;五是市場供求因素。影響糧食綜合生產能力的各方面因素難以直接衡量，可以從影響這些能力的指標上得到體現。農業科技因素常常物化在良種、農膜、農業生產技術等方面，考慮到良種和生產技術難以量化，選用農用地膜使用量(X1);物質投入因素選擇糧食播種面積 (X2)、有效灌溉面積 (X3)、化肥施用量 (X4)和農業機械總動力 (X5)等指標;災害因素選擇受災面積 (X6);市場供求因素選用t-1期糧食零售價格指數 (X7)，建立C-D生產函數［4］，通過回歸分析，計算各投入要素的貢獻份額。政策因素也是影響糧食綜合生產能力的主要因素，但因為政策因素難以量化，所以在模型中沒有列出。具體模型如下:

式中:Q為糧食總產量，A為糧食轉換效率系數，Xi為糧食投入各要素數量，βi為糧食投入各要素的彈性系數。

將 (1)線性化后用廣義差分法進行估計，并使用EViews5.0對模型進行回歸，回歸結果見表1:

根據公式Ei=βixi/q，按照上式得出的各要素彈性系數、1978～2008年糧食產量及投入要素的資料計算，得到各要素對糧食生產的貢獻份額見表1:

式中:Ei為各投入要素對糧食產量的貢獻份額，q表示糧食產量年均增長率，Xi表示各要素年平均增長率。

從表1計算結果看，E2＞E3＞E1＞E4＞E7＞E6＞E5，說明播種面積對糧食生產貢獻最大，其他依次是有效灌溉面積、農膜使用量、化肥使用量、價格指數、受災面積和農業機械動力。因為影響因素在糧食生產不同階段發揮的作用不同，所以要對不同階段的影響因素分別進行說明，具體計算結果如下表1:

表1 甘肅省糧食綜合生產能力各階段影響因素的彈性系數及貢獻份額

該模型各階段擬合度較高，在5%的顯著水平下各變量都是顯著的。說明糧食投入要素的變化能很好地解釋糧食產量的變化，模型解釋能力較強，模型基本上反映了糧食產量與各影響因素之間的關系。

3 甘肅省糧食綜合生產能力影響因素的階段分析

影響糧食綜合生產能力的因素很多，該文主要以C-D生產函數模型中各影響因素為依據，從五個方面進行分析。

3.1 第一階段 (1978～1987年):波動上升階段

由表1可見，糧食總產量由1978年510.55萬t增加到1987的529.40萬t。農膜使用量對糧食產量貢獻份額為5.16%，糧食播種面積為32.06%，有效灌溉面積為17.62%，化肥施用量為9.82%，農業機械動力為7.83%，受災面積為17.52%，零售價格指數為10.09%。

由圖1可見，這一階段糧食總產量呈波動上升趨勢。分析波動的原因:(1)政策因素。家庭聯產承包責任制的實施，使糧食總產量快速增長;1979年國家大幅度提高18種農產品的收購價格，糧食統購價提高20%，并將糧食的超購加價幅度由30%提高到50%。同期，糧食收購價格的漲幅遠遠高于農業生產資料價格的漲幅，極大地調動了農民的生產積極性，使糧食生產持續發展;糧食連續幾年增長后，由于對糧食總產量的相對過剩誤判為絕對過剩，因而從1985年開始實行的“倒三七”比例價，糧食收購取消過去的“統購”與“超購”的單價差額，統一采取糧食合同定購價格，農民新增產的糧食不能再按超購價進行出售，造成糧食總產量波動。(2)物質因素。首先是播種面積，1985、1986年連續兩年，甘肅省糧食播種面積大幅減少，其中1985年比上年減少4.183萬hm2，造成糧食總產量出現波動性下降;其次是有效灌溉面積、化肥施用量和農業機械動力增長較快，對這一階段糧食產量的增長貢獻較大;(3)受災面積。1978～1982年是甘肅省受災較為嚴重的年份，受災面積均在150萬hm2以上，尤其是1981年受災面積達183.39萬hm2，使的這一階段糧食產量產生小幅波動。

3.2 第二階段 (1987～1993年):穩步上升階段

這一時期糧食總產量穩步上升，糧食總產量由1987年529.37萬t增加到1993年的758.3萬t。由表1可見，農膜使用量對糧食產量貢獻份額為8.40%，糧食播種面積為28.25%，有效灌溉面積為23.72%，化肥施用量為15.66%，農業機械動力為10.25%，受災面積為14.51%，零售價格指數為9.78%。

分析上升的原因:(1)政策因素:堅持大力建設河西商品糧基地“興西濟東”的政策，從專項資金、化肥、柴油、電力等方面對糧食生產予以保證。(2)科技因素:一是旱作農業技術實施。在內陸河流域國家“863”計劃“北方干旱內陸河灌區節水農業綜合技術、體系集成與示范”取得重大進展，對相似生態區節水農業技術的集成和發展具有重大促進作用。二是科學栽培技術推廣。積極組織科技示范、糧食作物“噸糧田”、“雙千畝”等豐產栽培技術的實施。(3)物質因素。甘肅省相繼建成了一大批基本農田、農業灌溉、農業基地等建設項目，極大地改善了農村用電、用水、交通條件和農業生態環境。具體包括黃河流域的民勤調水工程和景電、靖會、興堡子川、西岔、三角城等高揚提灌工程;長江流域的嘉陵江、白龍江、西漢水等一批水利工程。有效灌溉面積由1987年82.427萬hm2增加到1993年的90.98萬hm2;農業機械動力由1987年495萬kW快速增加到1993年的706.96萬kW，化肥施用量快速增加，糧食播種面積穩定在280萬hm2以上。(4)災害因素。受災面積較小，均在120萬hm2以下。

3.3 第三階段 (1993～2000年):波動階段

這一時期糧食總產量波動較大。由表1可見，農膜施用量對糧食產量貢獻份額為13.49%，糧食播種面積為25.83%，有效灌溉面積為20.04%，化肥施用量為13.88%，農業機械動力為7.35%，受災面積為20.69%，零售價格指數為16.72%。

波動的原因:(1)政策因素。國家先后在1994年和1996年兩次提高了糧食收購價格，提價幅度為40%左右［5］，并逐步放開了大多數農產品的價格，實行市場調節，調動了農民生產的積極性。1996年，糧食政府收購價達到了歷史新高，收購價指數達到272.7%(將1988年的收購價指數定為100)，當年甘肅省糧食產量首次突破800萬t達到820.60萬t;1998年政府實施按保護價敞開收購農民余糧，當年的糧食產量達到了歷史最高水平871.95萬t;1998年以后，因財政負擔過重，政府不再繼續敞開收購余糧，造成糧食產量超常性大波動。(2)科技因素。一批抗旱、高產新品種的研制成功，防病抗災技術和旱作農業技術的推廣，使得糧食產量增長。(3)物質因素。1996年以后，由于建設占地、毀滅耕地、生態退耕和農業結構調整等導致糧食播種面積持續下降;隨著甘肅省農村灌溉設施的逐漸完善，有效灌溉面積增幅很大;化肥以及農業機械投入增加速度與上期相比明顯放慢。4)災害因素 (主要是旱災)。這一階段糧食受災面積年份較多，1995年特大干旱，受災面積達236.935萬hm2，比上年減產80.59萬t，1997年春夏連旱，受災面積達187.623萬hm2，比上年減產54.43萬t，2000年受災面積達到200.412萬hm2，糧食產量波動較大。(5)市場供求因素。1998年以后國內市場疲軟，糧食零售價格指數大幅下跌，加重了糧食生產的波動。

3.4 第四階段 (2000～2008年):恢復增長階段

這一時期糧食總產量呈恢復增長趨勢。糧食總產量由2000年713.50萬t增加到2008年的888.5萬t。由表1可見，農膜使用量對糧食總產量的貢獻份額為12.62%，糧食播種面積為26.01%，有效灌溉面積為16.15%，化肥施用量為9.58%，農業機械動力為11.02%，受災面積為13.97%，零售價格指數為 11.25%。

上升的原因:(1)政策因素。2004年以來，政府連續頒布了6個中央1號文件，在逐步取消農業稅的基礎上，實行了糧食直補、農機補貼、良種補貼和農資綜合補貼等“四種補貼”［6］。農業補貼政策經過五年的穩步實施，調動了農民種糧的積極性，糧食產量持續增長;(2)科技因素。一是廣泛開展促進糧食生產的技術服務活動。二是加大新品種新技術引進推廣力度;三是科學組織防病抗災。四是加大推廣旱作農業技術。主要包括應用地膜覆蓋、種子包衣、抗旱品種等適用的抗旱技術。(3)物質因素。農業機械動力和有效灌溉面積持續增加，到2008年年底，甘肅省農村有效灌溉面積達到106.304萬hm2，占糧食播種面積的40.29%，保證灌溉面積91.387萬 hm2，旱澇保收面積65.909萬 hm2，機電排灌面積65.031萬hm2;2004年起糧食播種面積開始恢復增長。(4)災害因素。這一階段甘肅省糧食受災面積較小，由于受災面積減少對糧食產量貢獻份額13.97%。5)市場供求因素。2003年糧食零售價格指數開始回升，受其影響糧食產量開始增長。

4 結論和對策

通過以上分析可以得出如下結論，并提出相應的對策。

第一，物質投入是影響糧食綜合生產能力的最主要因素。播種面積、有效灌溉面積、化肥施用量和農業機械動力等物質投入在各個階段的貢獻份額均在60%以上。由各階段生產函數回歸結果可見，糧食播種面積對甘肅省綜合生產能力的影響呈下降趨勢;農業機械動力、有效灌溉面積、化肥施用量對糧食生產的影響呈增長趨勢。保護現有耕地，嚴格控制各類非農用地的使用，保持糧食生產用地的動態平衡;加強農田水利設施建設，完善灌排體系，開展干旱地區雨水集蓄利用等水利工程建設［7］，以促進有限水資源的節約和高效利用，并提高農業的抗自然災害能力;合理使用農藥化肥，提高農藥化肥的使用效率;提高農業機械裝備水平，提高糧田作業大型動力機械覆蓋率。

第二，科技投入的貢獻份額逐步增加。由以上分析可見，糧食新品種、防病抗災技術和旱作農業技術等科學技術的推廣對甘肅省糧食綜合生產能力的影響呈增長趨勢。對先進實用的糧食增產增效技術進行配套實施，重點推廣旱作節水、優良品種、病蟲害防治，切實提高糧食生產技術的普及率和到位率。特別應把全膜雙壟溝播技術和馬鈴薯脫毒種薯技術作為干旱區提高糧食產量的主要措施。

第三，國家政策也是影響糧食綜合生產能力的主要因素。以上分析可以看出，國家政策的較大變動和調整都影響著甘肅糧食綜合生產能力。完善糧食補貼政策，增加糧食補貼額度;新增的補貼資金重點向糧食主產縣、種糧大戶傾斜，提高刺激商品糧生產的效果;進一步提高糧食最低收購價，調動農民種糧積極性。

第四，糧食市場供求因素關系著糧食綜合生產能力的穩定。糧食市場供求關系的變化對糧食價格產生影響，引起糧食生產的波動。應抓住糧食漲價的機遇，調整、完善糧食產業政策，保護糧食生產力，促進糧食產業加快向規模化、現代化轉變。

1 于法穩，王茯泉.實現甘肅省糧食安全的政策建議.開發研究，2005，(2):7～9

2 肖海峰，王姣.我國糧食綜合生產能力影響因素分析.農業技術經濟，2004，(6):45～49

3 藍海濤.我國不同區域糧食綜合生產能力的比較.中國農業資源與區劃，2007，28，(5):1～6

4 李子奈，潘文卿.計量經濟學.高等教育出版社，2005:300～310

5 尹成杰.關于提高糧食綜合生產能力的思考.農業經濟問題，2005，(1):6～10

6 尹昌斌.政策性金融支持區域糧食安全體系建設.中國農業資源與區劃，2007，(5):22～25

7 王曉東，黃河，姜楠.建設社會主義新農村需要建立農村水利投入新機制.水利發展研究，2006，(1):10～14