“全國一張網”重在市場化改革

作者 | 向坤

“全國一張網”重在市場化改革

作者 | 向坤

如果在國家有線網絡公司成立后，廣電系統不能從根本上實現市場化改革，就無法完成預定目標，反而會給三網融合增加困難。

據消息人士稱，中國廣播電視網絡公司（即國家有線網絡公司）有望于近期正式掛牌，這意味著有線網絡整合即將進入“全國一張網”的關鍵時期，各地有線網絡公司區域整合有望提速。目前，我國已有19個省完成了“一省一網”，為國家有線電視網絡公司成立提供了前提條件。

在外界一度唱衰三網融合的情況下，三網融合仍在不斷推進，著實令人欣喜。國家有線網絡公司的成立無疑有助于提升廣電系的競爭實力，增加其與電信系的博弈砝碼。但是同時，如果在國家有線網絡公司成立后，廣電系統不能從根本上改變其相關體制問題，就無法完成預定的目標，反而給三網融合增加了困難。

眾所周知，三網融合的政策出臺經歷了一個艱難的過程。其中最重要的原因就是電信系統和廣電系統畫地為牢，擔心雙向進入會影響自己的既得利益。在國家網絡公司成立后，廣電系統的實力和話語權必然有所提高，如果站在既得利益的角度發展業務，無疑不利于雙方協作創造新業態和新模式。廣電系統和電信系統各有優勢資源，如果廣電系統只是復制電信系統曾經的發展模式，無疑會降低資金的使用效率。所以在成立全國廣電網絡公司后，成立融合性監管機構和改善系統間對話機制無疑是當務之急。

同時，廣電網絡公司雖然已經成立，但無疑是大而不強的。目前省網整合還沒有全部完成，各地廣電公司經營水平參差不齊，人員來源千差萬別，技術設備新舊不一。成立后人員整合和機構整合無疑是一個大問題，在目前廣電網絡資金瓶頸明顯的情況下，如何真正按市場化的機制解決資金問題和技術升級問題，無疑考驗著經營者的智慧。國家網絡公司必須不能按照廣電傳統的機制運行，必須要真正建立市場化的內部用人機制和面向市場需求的經營機制，但從廣電網絡公司來看，國企色彩濃厚，經營性壓力較小，要完成上述目標困難多多。

從美國的經驗來看，三網融合早已實現，美國Comcast在互聯網接入方面占據了大量市場，at&t也提供電視節目制作和電視網絡傳輸服務。美國早在1996年頒布的電信法就允許雙向進入，同時在美國成熟的市場經濟條件下，能夠運用資本的力量進行電視臺間和電信公司間的整合。因此，市場化運作是三網融合最不可或缺的元素。

他山之石，前車可鑒，國家網絡公司在成立后首先要細心思考群眾的真實需求，并按照市場化機制創新業務，挖掘和滿足消費者的潛在需求和現實需求，才能完成公司成立之初的預定目標。