金融行業不正之風的問題分析

摘要： 金融行業是—個特殊的行業，其特殊性在于經營的業務與金錢有關，是腐敗的“高發區”。金融行業不正之風，主要指憑借經營、管理貨幣這—特殊商品的特殊條件和權力而謀取私利的不正當行為。它是以特殊的職權為支撐點，以謀私為目的，以權錢交易為主要形式， 必須采取有效措施加以遏制。

關鍵詞：金融行業；不正之風；

金融行業不正之風的危害。一是破壞了國家金融政策的貫徹落實。銀行具有代表國家管理貨幣的職能和經濟上宏觀調控的職能，是以貨幣發行中心、資金活動中心、結算中心，對國家經濟全局有著舉足輕重的影響。行業不正之風破壞了國家金融政策的貫徹落實， 二是損害了金融機構自身的形象和信譽。 人們普遍認為銀行是最可信、最保險、最講信譽的單位。但因以貸謀私、以賠謀私的出現，不同程度地動搖了人們對銀行的信賴，玷污了銀行在群眾心目中的良好形象。三是害了干部員工。行業不正之風的存在，還會腐蝕人的靈魂，導致權力的扭曲，一些意志薄弱者自覺不自覺地滑向犯罪深淵。

一、金融行業不正之風的表現

1.利用行業特權搞以權謀私，以貸謀私，以賠謀私等。一是以權謀私，有的銀行、信用社工作人員，在結算環節人為地設置障礙，故意壓票據，拖延辦理業務時間，無理拒付，刁難客戶，以索取好處。二是以貸謀私。有的銀行領導干部、信貸人員，利用掌握貸款的權利，發“人情”、“關系”貸款，并向貸款的企業、客戶提出非正當的要求，收取“回扣”和“手續費”，如不滿足，就用不給貸款或少給貸款加以報復更為嚴重的是以信貸索賄受賄，走上犯罪道路。三是以賠謀私。保險公司有的干部、工作人員在處理保險理賠時弄虛作假，搞“損一賠二”、“報二賠一”、“人情賠款”，有的甚至搞假理賠，從中撈取好處。

2.利用行業特權搞索、拿、卡、要、報、跳、釣。一些金融系統的領導干部、職工，利用掌管信貸、外匯、賠償、現金、結算等職權，直接向客戶索取個人或小集團的私利。較為常見的是吃請、請跳、請釣、收取紅包、禮金，有些信貸人員經常在簽訂貸款協議、貸款工程開工、工程進度調查、工程驗收以及各種節日吃請，接受各種大小禮品錢物。巧立名目以代價購買客戶提供的物品，報銷各種不合理費用，把本由自己負擔的開支轉嫁給對方。

3.利用行業特權搞“四亂”。一些銀行或非銀行金融機構的干部職工，無視黨和國家的金融方針，有令不行，有禁不止，亂挖客戶、亂開辦新業務、亂提高利率、亂收費，嚴重破壞了經營秩序。

4.利用行業特權用公款吃、喝、玩、樂。一些金融機構違背中央精神，以各種名義，用公款出國出境旅游，購買進口豪華轎車或無期限借用客戶車輛。或用公款大吃大喝、大操大辦，講排場，擺闊氣，在公務活動中收、送禮金、禮品。

二、金融行業不正之風的特點

1.從范圍看，涉及到各個部門，具有廣泛性。金融行業不正之風，涉及到與客戶打交道的各個部門，從機關到一線營業網點，若不警惕都會不同程度地產生不正之風。有權和部門用權搞不正之風，沒權的部門也想辦法沾點邊。

2.從目的看，為了個人私欲，具有貪婪性。搞金融行業不正之風的目的都是為了滿足個人私欲或小集團利益，利用行業特權謀取私利，隨著私欲的膨脹，除一般的吃、拿、卡、要外，其胃口越來越大，有的甚至發展到貪污受賄。

3.從人員看，有權部門多，領導層多，具有傾向性。從近些年來金融行業不正之風涉及的人員看，—是有權部門多，二是領導層多，其原因是他們手中有職有權，利用自己的職權搞不正之風。

4.從手法上看，由公開向隱蔽轉化，具有隱蔽性。過去有些人員以權公開刁難客戶或吃、拿、卡、要，隨著廉政建設和監督檢查的加強，一些人收斂了，但有些人卻改變了手法，變相地、隱蔽地吃、拿、卡、要。而客戶出于無奈，也變相“請”，暗地“送”。

5、從涉案看，損失慘重、影響惡劣、屢禁不止，具有頑固性。從近年來金融行業發生的案件來看，有的涉案資金巨大，損失慘重，嚴重損害了金融行業信譽，擾亂了金融秩序，在社會上造成了惡劣影響。同時，我們還看到，金融行業通過采取有力措施治理不正之風，會有所好轉。但一旦遇到合適氣侯，他又會重新反彈，屢見不鮮，鋤而又生，甚至變本加厲，更加猖獗。

三、金融行業不正之風產生的原因

1.少數單位經營指導思想不端正，放松思想教育，加之受社會環境影響，一些干部社會價值取向、價值標準發生變化，對金融行業不正之風抵制不力。一是受“一切向錢年”的影響，一些人的人生觀、價值觀、道德觀發生畸變，變得見利忘義，唯利是圖，什么理想、信念、道德、似乎都被金錢所替代。二是受社會上“房地產熱”、“股票熱”、“經商熱”的影響，一些單位和個人，為了小團體或一已私利，動用信貸資金炒房、炒股、炒匯、炒金和經商力、企業，從中營私謀利。三是受高消費的影響，講排場、擺闊氣、圖享受，當工資收入滿足不了時，就把貪婪的手伸向金融機構。

2.管理松馳，對權力缺乏有效的監督為。“失去制約的權力必然產生腐敗和行業不正之風。”這是無數事實證明了的真理。金融行業之所以出現腐敗和行業不正之風蔓延趨勢，同樣存在這個問題。一是管理松馳，有章不循。二是制約機制相對軟化和形式化。三是一些單位對監督工作臺不重視、不支持，沒有充分發揮監督部門的職能作用，使權力失去制約。

3.查處懲治不嚴，糾風不力。近年來，金融行業在糾正行業不正之風工作中，做了大量工作．取得了一些成績。但是，從執法執紀、查處懲治上仍然存在失之于寬，失之于軟的問題，使金融行業糾風不力。

4.金融體制改革不完善，措施不夠得力。

近些年來，金融行業股份制改革邁出了很大步伐，取得了很大成績。但是也應該看到在改革過程中，原有的制度和措施失去作用，新的制約機制還沒有健全的時候，會出現一些管理上漏洞，造成國有資產流失、中飽私囊等不正之風。

5.少數領導干部不以身作則，助長了不正之風的蔓延。少數領導干部在糾正金融行業不正之風過程中工作不力，其中一條重要原因就是自身不干不凈，怕隨著糾風工作的推進，“拔出蘿卜帶出泥”，因而態度暖昧，對違法亂紀行為不敢抓、不敢管。甚至有的少數領導干部帶頭搞行業不正之風，給群眾帶來很壞影響，這就無形中助長了不正之風的蔓延。

四、糾正行業不正之風的基本做法和措施

1.加強職業道德教育，建立思想道德防線。

金融行業是服務于社會主義經濟建設的重要行業，是聯系千家萬戶的窗口行業。特別在當前金融體制深化改革過程中，強化職業道德教育建立思想道德防線，自覺抵制不正之風尤為重要。一是開展職業責任和道德教育，提高金融行業員工職業道德水平。二是狠抓優質服務，進一步規范服務行為。三是進一步開展創建”青年文明號”活動，促進基層單位的社會主義精神文明建設。四是進一步開展企業理念教育，努力塑造金融行業新形象。

2.建立健全有效約束機制，加強監督和檢查。

健全有效約束濫用權力的制度，加強監督和檢查是糾正行業不正之風的根本保證和重要措施。因此要高度重視此項工作，一是加強權力制約，強化內部監督機制。二是推行和完善公開辦事制度，開展行風評議，建立外部監督機制。三是加強監督檢查，健全和完善糾風工作機制。確保制度的執行。

3.標本兼治，進行綜合治理。

強調標本兼治，綜合治理，決不是說治標不重要了，專項治理可以不搞了，在目前行業不正之風仍然相當普遍，有些還比較嚴重的情況下，剎風整紀絲毫不能放松。總之，不論是剎風整紀，還是專項治理，都要貫穿糾建并舉，標本兼治的精神，在糾的同時，注意從源頭抓起，采取切實有效的措施，進行綜合治理。

4.加大查處力度，舉一反三整改。

在實際生活中，行業不正之風往往掩蓋違法犯罪活動，違法亂紀分子也常常利用行業不正之風作掩護。因此，在糾風過程中要加大查處力度。同時，要貫徹邊糾邊改、糾建并舉的方針。對—個部門、—個網點出現的不正之風要查找原因、找漏洞、找教訓，舉一反三，有針對性制定整改措施，堵塞漏洞，促進制度建設，強化內部管理，從而推進糾正行業不正之風深入開展。

作者簡介：張琦（1978-）女，經濟師，研究方向：金融財務管理。