淺議發展河北現代服務業的對策

劉景彥

現代服務業發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。其本質上來自于社會進步、經濟發展、社會分工的專業化等需求，具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等特點。現代服務業既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，核心是實現服務業的現代化。加快現代服務發展，是提速河北經濟轉型，促進又好又快發展的必經之路和戰略選擇。

一、思路目標

優先發展生產性服務業，大力發展生活性服務業，促進服務業集聚發展，堅持信息化引領，加快技術、管理和業態的創新，優化服務業結構，深化產業分工，融合城鄉互動，主動承接國際服務業轉移，努力參與跨國分工與合作，力爭服務業增加值年均增長10%以上，到2015年突破1萬億元大關，人均服務業增加值1.5萬元左右；服務業增加值比重達到38%左右，服務業從業人員比重達到30%以上，使現代服務業成為經濟增長的拉動力、擴大就業的主渠道、結構調整的大平臺、科學發展的生力軍。

二、空間布局

加快優質服務資源向省會、沿海和環京津地區集聚，努力構筑“一極突破”、“兩帶提升”、“多點支撐”的空間發展格局。

（一）一極突破。支持省會城市優先發展，五年內服務業比重突破50%，形成以服務經濟為主的產業結構。發揮石家莊市位于京津冀都市圈第三極和省會政治、經濟、文化中心的優勢，統籌地質生態、歷史文化、交通樞紐、醫藥基地等資源，大力發展商貿流通、金融保險、文化旅游、研發設計、商務會展、現代物流、健身休閑、醫療康復等服務業，著力培育中心商務區、行政會展區、創意休閑區、旅游商貿區、紅色旅游等服務業發展聚集區，構筑大省會服務業密集區，把石家莊市打造全國物流節點城市、華北重要商埠、環渤海區域會展名城、冀中南金融中心、燕趙文化中心和現代產業科技服務基地。

（二）兩帶提升。環京津服務業增長帶：積極吸引京津消費，推動廊坊、保定實施與京津同城發展戰略，依托特色資源、便利交通及機械裝備制造、家具制造、紡織服裝等特色產業基地，加快發展以商務休閑、文化娛樂、體育健身、觀光農業、空港物流為主導的現代服務業。沿海服務業增長帶：發揮秦、唐、滄的港口和濱海生態優勢，集中在曹妃甸新區、渤海新區、北戴河新區建設北方一流的臨港產業服務體系。

（三）多點支撐。挖掘各地資源，發揮比較優勢，發展各具特色的現代服務業。布局建設邯鄲國際陸港物流園區、永年廣府生態文化產業園區、漳河生態旅游區等一批服務業集聚區，提升邯鄲連接環渤海和中部地區的區域物流中心和商貿中心的地位，形成冀南地區重要的服務業增長點。布局建設張承地區的崇禮滑雪、蔚縣民俗文化旅游、豐寧—圍場生態休閑旅游等一批服務業集聚區，建設京西北運動康體休閑區，塑造張家口作為區域物流中心和“滑雪旅游勝地、生態休閑之都”的形象，把承德建成國際旅游城市，打造“東方瑞士”品牌。

三、主要舉措

（一）振興現代物流。著眼構筑“國內外聯通、京津冀一體”的現代物流體系，加快建設“一帶兩通道”和交通樞紐型、產業基地型與商貿集散型三類物流集聚區。提升秦皇島、唐山、黃驊三大港口的集疏功能。按照機場貨運航線拓展和新火車站客貨分流規劃，建設大型貨物倉儲運輸周轉基地。根據北京新機場工作進度，建設廊坊空港物流園區和配套服務設施。以重要物流節點和大型批發交易市場為依托，建設邯鄲鐵路物流、邢臺邯黃鐵路物流等物流園區。培育發展石家莊新聞出版和醫藥物流、保定能源裝備及汽車物流、曹妃甸礦石和鋼鐵物流、滄州孟村管道裝備物流等一批產業基地型物流項目。爭取物流業增加值年均增長20%左右，物流總費用占全省生產總值的比重降到18%以下。

（二）激活文化資源。立足于推進文化資源大省向文化產業強省轉變，深入挖掘文化資源優勢和潛力，充分發揮文化的傳承和積淀作用，加快產業化進程和各種文化娛樂、展示場所建設，實現文化產業跨越式發展。圍繞邯鄲趙文化、保定體育文化及各地特色文化資源，謀劃建設文化主題公園、遺址公園、體育訓練場館、培訓學校、演藝場館等文化基礎設施，豐富服務內容，并向體育用品、服裝生產等衍生品領域拓展。依托石家莊和保定動漫產業基地，加快動漫、網絡游戲的制作生產，積極推進滄州武術、吳橋雜技、武強年畫等非物質文化遺產市場化運作，實現文化價值和市場價值同步增值。爭取3年內文化產業增加值占GDP達到4%左右，總體實力在全國排位有較大提升。

（三）整合旅游資源。著眼于促進我省旅游業由傳統觀光型向觀光與休閑相結合的復合型轉變，加快建設全國旅游強省和國際水準的旅游目的地。根據資源種類、空間分布及聯系緊密程度，努力打破行政壁壘，加強旅游資源統一規劃和綜合開發，構建開放的旅游景區和線路，建設一批國內外知名的旅游名城、名鎮和名區。整合太行山旅游資源，形成以野三坡、白石山、太行奇峽群和駝梁、五岳寨為核心的大生態旅游區，打造燕山長城生態旅游、太行山紅色和綠色生態旅游產業帶，建設秦皇島柳江、阜平天生橋等地質公園和景區。依托清東西陵、避暑山莊和木蘭圍場等，構筑以皇家施政、休閑文化為主題的旅游線路。保護開發廣府古城、雞鳴驛、衡水湖和白洋淀，完善配套旅游設施。爭取五年內旅游總收入達到2000億元。

（四）升級商貿流通。以白溝箱包、永年標準件、孟村五金管件、安平絲網、清河羊絨、臨西軸承等產地型商品市場為龍頭，加強倉儲、交易和物流等基礎設施建設，完善服務功能，加快品牌培育，以商貿流通升級帶動生產制造基地發展壯大。推進新華集貿、南三條、安國中藥材等集散型商品市場改造升級，促進現貨批發、物流配送等功能外置，集中發展精品店、展銷店，推進網上商城建設，打造集商品展示、信息發布、價格形成、電子商務于一體的現代采購交易平臺。推動河北保龍倉、國大36524等商貿企業健全服務網絡，擴展連鎖經營。商貿流通業占服務業增加值比重力爭穩定在17%左右。

（五）壯大金融主體。完善金融街區基礎設施，優化周邊工作環境，吸引國內外銀行、保險、證券、投資基金等分支機構和地區總部入駐，形成集聚發展。加快中國工行后臺服務中心（石家莊）建設進度，為開展信用卡電話服務和電子銀行服務創造條件。扶持河北銀行做大做強，提升業務水平，并向其他省市拓展。發揮廊坊市的區位優勢，搞好配套服務，支持各類金融機構總部建立后臺服務中心和培訓機構。大力推進全國性法人保險機構組建步伐和農村各類新型金融組織、信貸機構規范發展。

（六）培育健康產業。充分應對老齡化社會產生的各種需求，打造一批規模化、國際化、專業化的綠色生態醫療健康和老年養護基地，培育新的經濟增長點。依托石家莊醫藥制造、秦皇島濱海度假、承德生態旅游、廊坊保健康復療養、白洋淀溫泉療養等產業，布局建設保健中心、老年公寓、農家采摘園、療養機構、休閑會所、溫泉度假村等服務設施，加快保健和老年產品開發，實現“醫藥養、吃住行、游購娛”等一體化發展，鑄造“健康河北”的服務品牌。