建筑工程質量檢測問題及建議探討

董建軍 吳斌

摘要:本文分析了當前建筑工程質量檢測行業現狀及其存在的主要問題。并給出了一些建議，供同行作為參考。

關鍵詞:質量檢測； 建筑工程；問題建議

1當前建設工程質量檢測行業現狀

建筑工程市場一向龐大，項目眾多，參與建筑活動的人員多而雜，難以管理。近年來，為確保建筑工程質量，國家和建設部門采取一系列措施，發布了一系列命令、文件規定，使建筑市場管理不斷規范化、科學化，沿著健康道路向前健康的發展。

1.1企業為了保證自身產品質量而設立的試驗室。由于自身性質，很大程度上限制其走向檢測市場的步伐；作為企業內部附屬機構的地位使其在經濟實力，檢測能力，規模和技術力量等各個環節都相對處于劣勢；目前在檢測市場所占份額約占20%左右。

1.2科研院校內部教學科研性質的試驗室。科研院校隨著事業單位機構改革,不斷加大檢測業務投入,使其變為主業發展；并相繼將其轉型為第三方獨立法人檢測企業。它們依靠原來國家科研投入的優勢,在技術力量、硬件設備和辦公場地方面有著不可比擬的優勢。由于他們最早走向市場,在市場競爭中已總結了許多經驗。

1.3各級質量監督管理部門設立的帶有行政色彩的監督檢測室。各級監督機構設立的檢測室，由于有了政策上的絕對優勢,并有行政背景,使其克服成立時間短的劣勢,通過壟斷檢測任務很快在規模和檢測能力上占據優勢,成為目前檢測市場中主流檢測力量。但壟斷行為的副作用使其長期處在政策保護狀態,相比其他機構效率低下、技術水平不高、服務意識差、自身競爭能力差。

三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領域開展檢測工作并且一直按照附屬于母體的部門形式進行運作,還沒有形成獨立企業運作的理念。但隨著入世的沖擊,檢測機構根據國際通用要求必須成為具有獨立法人資格的機構,應該是第三方獨立的服務中介機構；由于定位的逐步明確,各類檢測單位都開始著手進行轉變。在轉變的階段,應認真從行業發展角度研究如何才能成功轉變成適應市場的規范化、正規化機構,并快速成長和發展。

2建筑工程質量檢查中存在的問題

在建筑工程檢查工作蓬勃發展的同時，也出現不少問題；有的問題急需解決，具體表現如下：

2.1檢測市場十分混亂。雖然建筑工程質量檢測行業有法可依，但是由于國家對建筑工程質量檢測行業的全面開放，以及建筑工程質量檢測的市場化，導致建筑工程質量檢測市場十分混亂。

2.2檢測單位大部分面臨如何從母體脫離，是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經脫離的單位，實質上是名義上的脫離；從行政管理和經濟來往上仍然不是獨立的。因此，獨立運作的檢測機構，如何管理、生存發展，還沒有太多可借鑒的經驗。

2.3檢測行業的技術門檻過低，造成人員技術素質較低。如現在實行的是見證取樣，施工現場的見證人員不僅沒有相應的資格，甚至有一些人員連最簡單的常識都不懂，樣品的真實性得不到保證，所得到的數據與實際嚴重不符。

2.4工程質量責任追究制度不健全。從目前情況來看，檢測市場不管是否已經推向中介市場，建設部和各地建設主管部門都出臺了各種文件和措施，規范質量檢測行為，明確檢測機構應當對檢測數據承擔法律責任，以保證工程質量檢測的科學性和公正性。

3針對建筑工程質量檢查中存在問題提出的幾點建議

3.1加強現代企業管理。檢測從事業單位屬性向企業屬性的轉變；檢測機構從以往附屬地位向獨立法人單位的轉變；決定了檢測機構的定位就是技術服務性企業。因此，檢測機構必須建立起現代企業管理觀念，借鑒和利用先進的企業管理手段來幫助檢測機構健康發展。一旦檢測行業真正引入現代企業管理先進經驗,檢測行業才可能真正的“做強做大”。

3.2重視人才的培養。檢測單位之間的競爭其實是人才的競爭，一旦國外同行進入我國，首先展開的就是人才爭奪戰。而我國的檢測行業最缺乏的也是專業的人才。目前我國的建設工程檢測行業的從業人員普遍素質偏低，并且我國大專院校也沒有開設專門的專業。檢測人才的培養，成為整個檢測行業發展中的重點。因此，必須一方面提高檢測行業從業人員的門檻，另一方面建立檢測人員內部培訓機制和人才培養機制；提前做好人才的儲備工作，培養人才，集聚人才,建立一支具有高素質、穩定的職業檢測團隊,以迎接今后更嚴峻的挑戰。

3.3“專檢”是工程質量檢驗的關口。“專檢”一般是由各級主管部門和企業專業質量檢查員人員實施；主要任務是對施工的工程質量進行檢查評定驗收，即是按“標準”規定去衡量受檢工程，給予肯定或否定的結論性評定。

3.4“自檢”是工程質量檢查的基礎。“自檢”一般是由施工管理人員和操作人員實施；主要任務是對工程使用的各種原材料、構配件及其施工的各工序、各部位的建造過程按照施工操作工藝規程，進行自我檢查或邊操作邊檢查；將有關質量要求的誤差控制在規定的限值內，亦稱為“質量控制檢查”。“自檢”工作的著眼點是預防發生質量差錯，檢查應從最早、最少處開始，并持續在工程質量形成的全過程之中。

3.5健全責任追究制度。在將建筑工程質量檢測行業推向市場的過程中，各級建設行政主管部門，要按照《建設工程質量檢測管理辦法》的有關規定，進一步明確檢測單位在建設工程中的法律責任，并獨立承擔質量風險責任。

3.6要嚴格執行建設工程施工試驗實施見證取樣和送檢制度。具體要做到在建設單位或者工程監理人員的見證下，由施工單位和現場試驗人員對工程中涉及結構安全的試塊、試件和材料在現場取樣，并送至經過省級以上建設行政主管部門對其資質認可和質量技術監督部門對其計量認證的質量檢驗單位進行檢測。

4推動建設工程檢測行業發展的對策思路

4.1打破地域局限,樹立服務觀念

加大國有事業機構改革,打破地域上的限制,全面放開檢測市場,使檢測行業不單鎖定在國有事業或企業單位。根據建設工程檢測行業自身的發展特點,應是大型檢測機構與中小型檢測機構有機的結合。伴隨著我國開放世界貿易組織的深入,開放建筑市場已成為必然。在市場競爭中逐步形成以總包為龍頭，分包為紐帶，專業分包和勞務承包為依托，大中小檢測機構協調發展的局面,或大膽嘗試股份制的改造。

我國的檢測業由于長期將檢測工作的公正性和嚴肅性與檢測的服務性對立起來,檢測人員也習慣于以“檢查團”的角色定位。但隨著檢測行業與國際接軌、檢測市場化的推進,以前做慣了“檢查團”角色的檢測人員必須改變觀念。因為檢測將來的定位就是一項特殊的技術服務,既然是服務就必須講究信用、態度和服務質量。這種服務不是指犧牲檢測公正性去迎合某些客戶的需要；而是在確保檢測公正性的前提下，提高檢測服務的滿意度。只有提供滿意服務的檢測單位才能在公平的檢測市場環境下生存發展。

4.2降低政策風險,提高檢測質量意識

必須加強政策上的引導,大力推行檢測行業類的標準規范與國際接軌,采用及等同采用國際標準、國外先進標準,引進及采用國外及國內先進的儀器設備,加強人員的技術學習。我國檢測行業最缺乏的是通過質量體系的運作來保證檢測公正性和權威性。然而可以通過不斷的學習和摸索,盡快縮短與國外同行之間的差距,以降低檢測行業在政策變動上所帶來的風險。

4.3強化信息化管理系統

為使試驗室管理信息化得以實現。較常規管理手段,強化了管理效能，提高了工作效率。業務分工明晰,責任落實到人,工作量統計準確方便,極大地提高了工作人員的積極性。實現數據共享，過程臺賬無紙化，建立質量保證體系，加強成本控制，人員量化考核等手段。與此同時,各種資源如人員、儀器、設備、財務等也被納入有效的管理之中,從而提高試驗室管理的整體水平,提高了經濟效益,樹立了試驗檢測機構的新形象。