竭力發揮氣象資源價值 科學防抗公路冰雪災害

賈宏元 陳建文

摘要：

在全球氣候變暖，極端天氣明顯增多的背景下，寧夏強降雪天氣也多有發生，由此導致的冰雪災害給公路交通所造成的威脅尤為突出。群策群力，防抗公路冰雪災害已刻不容緩。本文從利用并發揮氣象資源價值的角度，提出公路防抗冰雪災害的對策與措施，并結合外省市和發達國家公路管理部門利用氣象資源防抗冰雪災害經驗介紹，對保證寧夏公路在冰雪災害條件下安全、暢通將具有可操作性的指示意義。

關鍵詞：發揮 氣象價值 防抗 公路 冰雪災害

前 言

近兩年多來，冰雪災害給公路交通造成的影響遠超出人們的預期，造成的危害也始料未及。

2008年元月下旬，我國南方大部分地區遭受50年一遇暴雪和凍雨的襲擊，造成大面積道路積雪結冰，致使公路交通一度陷入癱瘓，加之春運高峰，導致上百萬人員滯留，上萬車輛受阻。時隔一年多，2009年11月中旬，我國北方地區先后遭遇暴雪天氣，此次暴雪不但出現時間早，而且來勢猛，其中河北、山西、河南等地的降雪量和積雪深度均突破歷史同期極值，達60年一遇，局部地區達百年一遇，強降雪導致的冰雪災害造成華北地區多條高速公路阻塞，高峰期有2萬多車輛受困。

冰雪災害不僅影響范圍廣，也出現頻次增多，影響時間延后的特點。2009年底到2010年2月，3個多月時間，新疆北疆地區就出現了多達9次的極端降雪過程。40年一遇、60年一遇，多項降雪氣象記錄被打破，暴雪引起的冰雪災害給公路交通造成的損失和危害不言而喻。2010年，即使到了4月中旬，仍有暴雪襲擊黑龍江、吉林等地，其范圍、強度也為歷史罕見，眾多高速公路全線關閉。

同樣，冰雪災害不只在中國出現，也給其他國家的公路交通帶來嚴重影響。2010年伊始，強冷空氣肆虐北半球，造成多國出現極端暴雪天氣，從歐洲的德國、奧地利等國一直到大洋彼岸的美國、加拿大，均出現了低溫大雪天氣。英國暴雪近三十年一遇；韓國首爾出現了73年以來單日最大降雪；美國暴雪更是百年不遇。

冰雪災害也毫無例外地使寧夏公路交通頻受影響。2009年11月9日至11日，剛進入冬季，寧夏就迎來了全區性降雪，銀川市及以北地區出現暴雪，最大降雪量達33.7毫米，最大積雪深度14厘米，創1961年以來同期降雪量極值。2010年2月中旬，暴雪再次出現，銀川、石嘴山、吳忠三市的大部分地區積雪深度在10到18厘米之間。短短3個月時間，先后出現兩次較大范圍暴雪，在寧夏氣象史上較為罕見。長途班車取消、交通事故高發、高速公路關閉，冰雪災害給寧夏公路交通造成的影響和損失尤為嚴重和突出。應對公路冰雪災害，刻不容緩。本文從利用氣象資源的角度出發，就以下幾個方面探討寧夏冰雪災害防抗方法，敬請指正。

樹立公路冰雪災害加劇意識，做好防抗準備工作。

研究表明，隨著人類活動的加劇、工業化進程的加快、大氣中二氧化碳等溫室氣體排放量的增加導致全球氣候變暖，氣候變暖直接影響一些極端天氣強度和頻率的改變，并導致更加頻繁的極端天氣出現。根據聯合國政府間氣候變化專門委員會發布的氣候變化評估報告：隨著氣候變化，全球氣候變暖，極端天氣有增無減。近年來，正是由于氣候異常和氣候變化，極端降雪天氣增多增強。

就寧夏而言，極端降雪概莫能外。在導致降雪的氣象條件中，其中兩個基本條件是冷空氣和水汽。寧夏所處的地理位置是冬季蒙古、新疆冷空氣侵入我國北方地區的必經之地；伴隨著全球氣候變暖，加劇了海洋表面水汽的蒸發，導致水汽不斷向我國內陸輸送，且輸送量和輸送距離增強加大，一旦有其他氣象條件配合，冷空氣與這些水汽在寧夏上空遭遇，將導致比常年更為猛烈的降雪。

另外，在北方地區，降雪落地無融化時，通常1毫米降雪量(用標準容器，將收集到的雪融化后測量出的量度)就可能形成8-10毫米深的積雪(積雪面到地面的垂直深度)。積雪受氣溫影響或在擠壓、摩擦的作用下會表面產生融化，形成猶如潤滑劑的水層，使公路路面變得極其濕滑，給行駛車輛造成安全隱患；當積雪達到一定厚度，受到踩踏、碾壓后，其疏松多孔的冰晶結構遭到破壞，密度增大，形成重結晶冰，進而逐步成為密實雪，密實雪摻雜上塵土、泥沙，與路面粘結后，較難清除并導致車輛無法正常行駛；或者擠壓后的積雪和結冰后的路面，形成冰雪混合物，直接給公路交通造成威脅和危害。所以，寧夏一旦遭遇持續性降雪、強降雪或極端降雪天氣，若公路清理處置不當，極易產生冰雪災害，嚴重影響公路交通的正常運轉。

為此，在氣候變暖背景下，冰雪災害正在由一個傳統意識中的小概率、局部事件演變為常態。寧夏公路管理部門也必須突破“寧夏冬季干旱少雪” 的慣常思維，樹立公路冰雪災害加劇的意識。

未雨綢繆，主動應對，才能防患于未然。防抗公路冰雪災害，在完善應急制度，健全應急隊伍，完備應急方案的基礎上，寧夏公路管理部門需在冬季來臨之前，做好清雪機械、除冰設備和融雪劑、防滑砂等以往冬季少雪情況下易被忽視的除冰雪材料的儲備工作；樹立防抗極端公路冰雪災害的思想準備，注重建立跨市、跨省物資救援機制；做好在冰雪災害條件下，氣象、交警、消防、路政、醫院、搶修等多部門聯動應對的工作準備。使寧夏公路管理部門應對冰雪災害的處理能力達到“硬件很硬，軟件不軟，召之即來、來之能戰、戰之必勝”的狀態，保證冰雪災害條件下寧夏公路交通安全、暢通，最大限度地減少冰雪災害造成的損失和影響。

強化與氣象部門協作，使防抗工作做到有的放矢。

應對公路冰雪災害，除主動準備外，提前預知、提前介入尤為關鍵，08年冰凍雨雪災害的慘痛教訓也深刻地說明了這一點。冰雪災害通常伴隨較為明顯的降雪天氣過程出現，隨著天氣預報手段的改進，降雪天氣預報準確率愈來愈高。加強與氣象部門的溝通協作，及時獲取降雪天氣出現時間、嚴重程度、影響范圍、持續時間等降雪天氣信息，在天氣預報的指導下，根據預見性后果，通過冰雪災害對公路交通可能造成的不利影響評估，提前介入防抗冰雪災害各環節、各階段的相關工作，避免冰雪災害來臨而陷入無所適從和被動應對的臨時性忙亂境地。

做好信息發布工作

反觀08年南方雪災，其中的教訓之一就是公路管理部門與公眾之間的信息交流不足以及以出行信息服務為基礎的需求引導缺失。在降雪來臨之前，本著提前預告，提前化解，為公眾著想的目的，充分利用廣播、電視、公告等信息發布手段和手機短信、可變信息牌等信息平臺，及時向公眾發布降雪天氣信息和道路通行信息。以人性化的公共服務方式，從源頭上引導公眾、駕駛人員調整出行安排和選擇合理的運輸路線，提前減少公路交通壓力。在降雪天氣來臨之際，公路部門要注重與鐵路運輸部門間的聯動，通過啟動訂購票與退票急應機制，酌情分流旅客。當降雪影響較大，出現交通中斷或癱瘓時，對無法保證正常運營和滯留車輛，做好滯留人員的相關解釋、疏導工作，妥善解決車輛的疏散與安置，爭取公眾的理解和支持，將災害造成的影響或損失程度降低到盡可能小的程度。

另外，發達國家的交通發展經驗也充分表明，在加快交通硬件設施發展的同時，提高交通氣象信息發布能夠最大限度地發揮交通設施的功能和效率。同時以信息網絡為特征的現代通訊技術的高度發展，特別是手機短信、路面可變信息板的快捷運用，為交通氣象信息發布提供了技術保障。

做好清雪物資、機械調用和人員協作工作

寧夏公路地域跨度大，南北地理的不同，冰雪災害及其影響程度也各有不同。出于成本因素的考慮，根據天氣預報，提前做好強降雪路段清雪機械、物資和人員的調配工作十分重要，同時也能起到事半功倍的效果。針對一些高成本、擁有量少的高科技裝備的除雪、除冰設備，跨地區間調用，既提高了設備使用效率，同時節省經濟開支。對預報降雪量級較大路段，在保證融雪、清掃的基礎上，合理增配道路巡查人員，加強路段巡查，并與公安交通管理部門協作，通過執法車輛帶行、限速、限量、間斷放行、車輛配備防滑設備等措施，充分緩解交通運行壓力。對于可能出現交通擁堵的路段，提前制定局部公路繞行措施或疏散方案。

建立公路道面氣象監測網，提高防抗效率。

氣象預報有其自身的局限性，在碰到極端天氣的情況下，一方面在時間、落區和量級預報上，有很大的不確定性。另一方面，公路區域跨度大，下墊面地理條件各異，受局地小氣候影響，導致冰雪對公路各路段的影響程度、維持時間等要素不盡相同，通過各重點地區主要路段道面自動氣象監測站的建設，可彌補預估或準備、計劃方面的不足，有效避免或減輕冰雪災害給公路造成的不利影響，提高公路管理的科技水平。

道面自動氣象監測站的建立，通過對主要路段實時天氣狀況、道面溫度、積雪深度、結冰狀況、融冰劑數量和濃度等項目的密切、詳實的實時監測，配合氣象衛星、氣象雷達等立體探測手段，交通決策部門可隨時掌握各個公路實時信息，并針對不同影響路段，及時、從容地采取相應的控制、處置措施，合理、準確地應對冰雪災害。避免實時路況氣象信息的缺失，導致不對稱或不恰當決策。特別是通過監測，對受冰雪影響的特殊路段如：山區道路、陡坡、急彎等嚴重隱患路段、積雪量大的路段，可隨時發布路況警報，并設置警示標志及警示閃光燈等措施，予以重點防范。

在冰雪災害中，道路結冰對公路交通的危害最大。通常，道路結冰是積雪融化因路面溫度低于零度或是降雪后氣溫較低凍結而成。通過公路氣象實時監測，可隨時可以掌握路面溫度情況，從而對道路結冰路段、持續時間做出判斷，僅就嚴重持續的結冰路段實施局部關閉，避免全線道路關閉的輕率、慣性做法，提高防抗效率。同時，道面溫度的掌握，可準確把握除冰雪機械作業或人機配合作業時機，充分發揮不同防抗措施的作用。

實時公路氣象監測，即有效地分配防抗資源，避免各路段平均使力，造成有限資源的不必要浪費，又可通過道面氣象資料的積累、分析、研究，在快速、高效、經濟、環保的原則下，不斷完善不同路段、不同雪量、不同條件下與之配套的除雪技術工藝和操作規程，達到規范防抗、科學防抗的目的。

國內外應對公路冰雪災害經驗

江蘇省專門設立“區域交通氣象業務中心”．就交通領域氣象監測、預報、服務開展專項氣象服務保障工作。通過與交通部門長期合作，建立了交通氣象科研與業務試驗基地，研制了交通氣象決策支援系統，為交通部門在提高交通安全系數、減少無效封路時間、提高運行效率等運營管理中提供了科學決策依據并產生了巨大的經濟效益和社會效益。

美國據其交通氣象信息國家需求評估報告顯示，氣象對交通的影響、威脅和風險正在與日俱增，以需求為引領的發展模式，建立完善的交通氣象監測網，通過提供量身定做的氣象信息服務，起到了對交通運輸效率及安全的促進和保障作用。

另外，根據國外研究，合理利用氣象資源，收益與付出之比高達40:1。許多國家已大規模開發氣象資源并加以利用。北歐芬蘭冬季漫長，冰雪災害對交通的影響巨大，由氣象局和道路維護公司合作成立道路天氣服務中心，專門為交通部門和道路維護公司提供道路天氣實況信息和相應的預報服務產品，以指導出行和各種道路維護活動。其固定或移動的道路交通監測儀，通過光學探測傳感系統，能測量地面冰、雪、霜和積水狀況，進而提供實時定量的冰雪氣象信息。道路天氣中心也在交通部門的支持下，交通氣象預報模式不但完善，而且預報產品豐富、定量、針對性強。在應對冰雪災害方面，除提供常規道路預報、交通預報外，還提供路面溫度、道路維護、清雪時間等多種專業化預報服務。同時，汽車駕駛人員可通過手機輸入出發時間、目的地等信息從交通委員會獲取道路沿線降雪等的天氣信息。

總結

應對寧夏公路冰雪災害，需要多措并舉，其中借鑒先進經驗，以寧夏公路交通為基礎，竭力發揮氣象資源價值，形成強化意識、主動準備、提前介入、有效防范的防抗合力，對最大限度地減少冰雪災害給公路交通帶來的負面影響及危害，維護好冰雪災害條件下公路的安全、暢通，為保障好人民群眾的生命財產安全，為社會提供一個安全、可靠、經濟、高效、和諧的交通環境將起到積極作用。

參考文獻：

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《淺談高速公路的冰雪應急》科技信息 2008年第33期 姚洪衛

《北歐交通氣象服務考察總結》氣象科技合作動態 2009年第3期 崔講學等

基金項目：寧夏自然基金(NZ08156)；通訊作者：陳建文, jianwen05@126.com

作者簡介：賈宏元(1968—) 寧夏氣象臺，高級工程師。