淺議工程量清單計價模式下的企業定額的編制

馬文龍

［摘要］在市場經濟的條件下，分析了企業定額重要性，在此基礎上對企業定額編制的原則、方法、程序等進行了介紹，闡述了其在企業成本管理中如何發揮其應有的作用。

［關鍵詞］工程量清單計價企業定額重要性編制

隨著市場經濟的快速發展，以前的預算定額下的“控制量、指導價、競爭費”的措施已經不能適應市場的需要，而工程量清單計價模式的推行，是我國工程造價計價方法的一次重大的改革，它更好的體現市場的公平競爭，體現企業技術裝備水平、管理水平和勞動生產率，工程量清單計價應運而生，但是，現行的概、預算定額其費用和消耗量均為社會平均水平，無法反映企業的實際消耗量，更不能全面體現企業的技術裝備水平、管理水平和勞動生產率。這種定額統一、計算依據統一、圖紙相同、技術操作規程相同，如此多的統一規定條件下的招標投標，顯然不符合市場經濟規律要求，難以實現公平合理的競爭。這也是目前《建設工程工程量清單計價規范》難以推行的癥結所在。要使改革順利進行，企業真正做到自主報價，體現自己的競爭力，企業定額是不可缺少的重要依據。

一、編制企業定額的必要性和迫切性：

(一）建立和完善企業定額是實行工程量清單計價的迫切需要

工程量清單計價方法是相對于傳統定額計價方法的一種新的計價模式，由施工企業自主報價，通過市場競爭確定價格，與市場經濟相適應和國際慣例接軌的計價模式，工程量清單計價模式由業主在招標文件中明確需要施工的建設項目分部分項工程的數量，參加投標的施工企業根據投標文件的要求，按照本企業的施工水平，技術及機械設備數量，管理水平、設備材料的進貨渠道和所掌握的價格信息及利潤的追求程度，計算出造價進行自主報價。企業定額是編制企業自主報價的基礎，也是企業參與市場競爭的合理報價競標的依據，是貫徹工程量清單計價的迫切需要。

（二）建立和完善企業定額是規范建設項目承發包行為的迫切需要

目前建設市場供求狀況仍然是僧多粥少，施工企業的任務普遍不足。在激烈的市場競爭中，沒有建立企業定額的單位，以行業預算為基礎的報價嚴重下浮和壓價。這種惡性競爭會使施工企業偷工減料，或者層層轉包，拖欠工程款、工期和工程質量得不到保證，所以企業只有在制定了自己的企業定額的基礎上，根據自身實力和市場價格水平參與市場競爭，才能既反映企業的個別成本，又能獲得一定的利潤，還能規范招投標市場，有利于施工企業在建設市場的公平競爭中求生存、謀發展。

（三）建立和完善企業定額是提高企業管理水平的迫切需要

由于企業定額代表企業先進施工水平、施工機具和施工方法，因此一切能夠體現企業技術、管理和素質的一切積極或消極、先進或落后的因素都可以反映在施工企業定額內，而且企業定額建立之后，就成為了企業考核項目管理人員和班組員工的主要依據，因此也會促進員工主動去學習先進技術，達到了推廣先進技術的目的。其次通過分析企業定額消耗量和施工成本計算中的實際消耗量，可以發現企業目前存在的問題，例如實際消耗量高，超過企業定額消耗量，原因是什么？ 是由于工作效率降低還是管理不善造成，或是機械設備維修保養不好，以至效率降低？找出原因及相應的解決辦法，已達到提高企業管理水平的目的。

二、編制企業定額的方法：

企業定額的編制體現定額水平平均先進原則、成果符合質量要求的原則，采用合理勞動組織原則、明確勞動手段和對象的原則、內容和形式的簡明適用原則等。施工定額的編制要按人工定額、材料消耗定額、機械臺班定額分別編制，企業定額的編制可參考施工定額編制的步驟和方法。

Ａ．現場觀察測定法

現場觀察測定法是我國多年來專業測定定額的常用方法。它以研究工時消耗為對象，以觀察測時為手段，通過密集抽樣和粗放抽樣等技術進行直接的時間研究，確定人工消耗和機械臺班定額水平其特點是能夠把現場工時消耗情況和施工組織技術條件聯系起來加以觀察、測時、計量和分析，以獲得該施工過程的技術組織條件和工時消耗的有技術根據的基礎資料。它不僅能為制定定額提供基礎數據而且也能為改善施工組織管理、改善工藝過程和操作方法、消除不合理的工時損失和進一步挖掘生產潛力提供依據。這種方法技術簡便、應用面廣和資料全面。適用影響工程造價大的主要項目及新技術新工藝。

Ｂ．經驗統計法

經驗統計法（抽樣統計法）是運用抽樣統計方法． 從以往類似工程施工竣工結算資料和典型設計圖紙資料及成本核算資料中抽取若干個項目的資料，進行分析、測定及定量的方法，適用于一般民用住宅工程的常用項目的人、材、機消耗及管理費測定。

Ｃ．定額換算法

定額換算法是按照工程預算的計算程序計算出造價， 分析出成本，然后根據具體工程項目的施工圖紙、現場條件和企業勞務、設備及材料儲備狀況結合實際情況對定額水平進行調增或調減，從而確定工程實際成本。該方法比較簡單易行，又相對準確，是企業補充一般工程項目人、材、機和管理費標準的方法之一，不過這種方法制定的定額水平必須要在實踐中逐步完善。

三、企業定額在成本管理中的地位和作用：

（一）招投標階段的成本管理

施工項目的第階段是投標報價階段。在這個階段，企業定額的水平高低直接決定能否中標及中標項目的利潤水平。項目經理和造價管理部門的人員要積極對投標工程成本進行預測，充分熟悉并理解整個招標文件的內容，根據施工圖的工程量或業主提供的工程量和市場材料價格，按企業定額進行計價，得出直接工程費；技術部門編制優化的技術措施，如施工方案、臨時設施、機械設備的采用等，計算出工程措施費；根據該工程的規模、復雜程度等，計算出現場經費、規費、資金成本、上級公司管理費及稅金等。在此基礎上，考慮預期利潤水平、市場形勢和競爭對手等，合理調整有關單價和總價，并有針對性地采取必要的投標技巧，從而確定工程投標報價。不管中標與否都要進行總結，分析成敗原因，對企業定額中不合理之處進行適當調整，為以后的投標奠定良好的基礎。

（二）開工前的成本管理

工程開工前，施工企業要組織造價管理部門和項目經理部有關人員認真核對施工預算或中標預算， 運用企業定額編制目標責任成本。為了使控制成本具有具體目標，應把目標成本分解為勞材機等具體內容，作為工程成本控制的依據和對象。有了目標成本，還必須建立嚴格的目標成本責任制，并落實到每個部門和每個參建人員，實行必要的獎懲考核制度。

（三）施工中的成本管理

在施工中，項目造價管理人員要按月做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計算月度工程成本，并對實際成本與目標成本進行比較分析，看兩者是否基本吻合。如有偏差，特別是實際成本大于目標成本時，一定要引起項目部的高度重視，及時準確查明原因。如人工費偏差，要查明是工資單價高了還是存在窩工現象；材料費偏差，是材料浪費還是采購價格偏高；分項工程費用偏差，是政策性虧損還是工程量發生了變化。項目部要采取措施，控制費用支出減少材料浪費，及時辦理有關簽證，預防虧損；項目管理人員要善于對比企業定額中所標定的各項消耗標準，出現偏差時，造價管理人員要收集有關資料及時分析，適時調整企業定額。

四、結論：

企業定額是工程量清單計價的工程造價管理模式的產物，也可以說它是工程量清單計價的工程造價管理中的一部分。對企本身來說能促進企業技術的不斷創新，提高企業管理水平，提高產品質量。因此作為建筑市場主體之一的施工企業應該不失時機地抓緊企業定額的制定，以不低于成本價的合理報價參與市場的競爭。

參考文獻

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