水利工程項目管理的初探

劉其炎 劉家坤 卓凡

[摘要]在水利工程項目實施過程中，項目管理尤為重要。本文主要闡述了水利工程項目管理的主要特征及存在的問題，并提出幾點對策。

[關(guān)鍵字]水利工程項目管理質(zhì)量

水利工程項目關(guān)系到國計民生，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求極高，為高效保質(zhì)地完成繁重的工程建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮最大的效能比，有必要在水利工程建設(shè)中大力推廣項目管理。而從我國水利行業(yè)發(fā)展的整體狀況看，目前的項目管理與國際慣例上的水利工程咨詢還有著差距，本文介紹了項目管理的含義并從水利工程項目管理的特征入手，對如何加強項目管理方法，提出如下思考。

1.項目管理含義

項目管理是指在一定約束條件下，為達到項目目標(biāo)(在規(guī)定的時間和預(yù)算費用內(nèi)，達到所要求的質(zhì)量)而對項目所實施的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。項目管理其本質(zhì)的一個特性就是它的“一次性”。因此，項目管理實際上是從開工到竣工結(jié)束的一次性管理過程。

2.水利工程項目管理的主要特征

水利工程項目管理系統(tǒng)十分復(fù)雜，影響因素多變。只有找出工程項目管理特性，才能在實踐中做出科學(xué)的工作計劃，完成工程項目管理工作。水利工程項目管理主要特征如下：

首先，涉及面廣。工程項目現(xiàn)場管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。其次，涉及學(xué)科廣。工程項目管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟、法律、管理等學(xué)科。第三，涉及法律、法規(guī)多。工程項目管理涉及《合同法》、《建筑法》等，同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。第四，不確定性。對工程項目管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。其中自然因素有水文圖像、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等因素，水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗；人為因素主要表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟、軍事背景及參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。上述某些因素具有不確定性，如：地震、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及經(jīng)濟危機、杜會動亂、戰(zhàn)爭等社會災(zāi)害，是由不可抗力因素引起的，不是人所能遇見的．不穩(wěn)定性不確定性因素較多。第五，地區(qū)差異大。全國各地存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境，一個市，一個鄉(xiāng)都存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境。通常人們說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經(jīng)濟環(huán)境這一因素。第六，缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。由于項目管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準(zhǔn)確判定，給項目管理工作帶來一定的難度。

3．水利工程應(yīng)用項目管理的對策

3.1 建立高素質(zhì)項目管理團隊，是項目管理成敗的關(guān)鍵

團隊成員都要懂技術(shù)、會管理、富有設(shè)計及施工經(jīng)驗、了解法律法規(guī)。這是搞好水利工程項目管理的關(guān)鍵。其中尤其要選好項目經(jīng)理。項目經(jīng)理是項目管理團隊的靈魂，其素質(zhì)高低決定著項目管理的成敗。因此，對于項目經(jīng)理的個人素質(zhì)和管理能力應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求。

3.2有效控制項目管理程序和職責(zé)

給項目管理團隊配備了實力雄厚的團隊成員，是不是項目管理工作就高枕無憂了呢?這是不可能的。更加重要的工作是如何讓自己的團隊發(fā)揮出1+l>2的作用或者起碼的1+1=2的作用，其解決之道就是對程序和職責(zé)的嚴(yán)格控制。目前我國實施項目管理的項目具有著項目管理與監(jiān)理同時存在的特征，在這種組織結(jié)構(gòu)下，線路清晰的程序可確保各項工作有條不紊，合理的職責(zé)分配是每個成員發(fā)揮作用的底線。是否有程序和職責(zé)的有效控制的一個基本表征可以通過對項目管理的日常文件進行考察。

3.3熟悉和掌握項目管理發(fā)展動態(tài)

與其他新生事物相似，項目管理也在其發(fā)展初期的變化是非常迅速的，從項目管理大綱的內(nèi)容上就可以清楚的看到這點。因此實施項目管理的人員必須跟上項目管理所采用的工具及技術(shù)的更新速度，使自己始終具備高端水平，進行優(yōu)質(zhì)項目管理服務(wù)。而在很多項目上，項目管理工具及技術(shù)的應(yīng)用存在流于形式的現(xiàn)象。另一方面，項目管理軟件的使用也體現(xiàn)出項目管理的綜合水平。信息的及時搜集、整理和分析是其得以良好應(yīng)用的基礎(chǔ)，這項工作可以把項目的各個環(huán)節(jié)緊密接合起來。要充分利用好項目管理軟件，應(yīng)當(dāng)建立一種應(yīng)用機制，提高應(yīng)用普及的程度，項目參與各方中如果有一方的信息化水平比較薄弱，將會從整體上影響軟件的應(yīng)用。究其根本是由于一方的薄弱阻斷了信息傳遞的通道。不同種類、不同層次的水利工程項目應(yīng)區(qū)別使用不同種類、不同層次的項目管理軟件。比如，在復(fù)雜的項目管理中使用P3，在一般項目中使用project，另外還可使用一些專項項目管理軟件等。項目管理單位應(yīng)培養(yǎng)復(fù)合型人才，要求成員既要懂計算機技術(shù)，又要懂管理，才能適應(yīng)項目管理的需要。我們根據(jù)項目的實際情況，人員的計算機應(yīng)用能力培養(yǎng)采取分層次的辦法進行，先培養(yǎng)急用的操作能力，先能操作，再逐步推進，進行更高層次的培訓(xùn)。

3.4 處理好與項目參與各方的關(guān)系

在一個項目運營過程中，項目管理單位需要處理好與各個單位的關(guān)系以及扮演好協(xié)調(diào)各個單位關(guān)系的角色。既要堅持原則，又要有一定的靈活性和策略性。“報告”制度的作用不容忽視，根據(jù)組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)分工，有策略地選擇匯報時間、匯報對象、匯報內(nèi)容的表達方式等等對獲得各對項目管理工作的支持非常有效。

3.5 以合同為核心解決項目實施過程中的爭議問題

項目參建各方發(fā)生糾紛是不可能完全避免的，一旦發(fā)生就耗費相當(dāng)多的時間、精力和財力。因此，首先要做好合同簽訂工作，嚴(yán)格依照相關(guān)的法律、法規(guī)簽訂。項目管理部對合同條款要認(rèn)真研究、評估、磋商，不能把著眼點單單放在造價上，而應(yīng)放在可能引起爭議的條款上。一旦發(fā)生爭議問題，應(yīng)能有充分的法律依據(jù)解決。其次協(xié)助各方嚴(yán)格履行合同條款。合同依法成立，即具有法律效力，雙方必須遵照執(zhí)行。盡管如此，發(fā)生合同糾紛仍在所難免，這就要求一旦發(fā)生糾紛就要及時解決。在糾紛面前，雙方應(yīng)采取積極合作的態(tài)度，通過友好、合理、合法的協(xié)商途徑以及時解決，不能讓一時一事的糾紛影響合同的繼續(xù)履行。每個人對自己的管理工作都會有不同的體會。我相信，經(jīng)過仔細(xì)總結(jié)和相互交流，無論是對個人的工作能力，對團隊建設(shè)水平，還是對同行業(yè)整體的發(fā)展，都是不無裨益的。