黃石市CBD建設可行性的研究

摘要：作為沿江開放城市的黃石市早在2005年就提出要建設CBD，但黃石是一座資源枯竭型城市，如今面臨著城市轉型的重任，對其是否應該耗費巨資建設CBD仍有較大爭議。文章基于評定CBD標準，結合黃石的客觀實際，對其建設的可行性進行了分析，并提出了黃石市城市發展的建議，以期為城市管理部門合理規劃城市，發展社會經濟提供參考。

關鍵詞：黃石；CBD；可行性

文獻標識碼：A

The feasibility Study of Huangshi City on building CBD

SHI Zhi-hua

(Department of GeographyHubei Normal University, Huangshi 435002)

Abstract: As an open city along the Yangtze River,Huangshi have as early as 2005 proposed to build CBD, but Huangshi is also a resource-exhausted cities, facing the task of urban transformation. But there is full of controversy on whether there should be more expensive to build CBD. The article bases the standard of CBD ,conpromising with Huangshireality ,and analyses the Rationality of building CBD,then provide the advices for Huangshi,in order to provide a scientific basis for the development of social economy.

Keywords: Huangshi; CBD; feasibility朗讀

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引 言

美國城市社會學芝加哥學派的主要代表人物——E?W?Begess和R?E?Park在其研究成果中首次提出了CBD的概念，此后許多學者和機構紛紛從自身研究的角度出發，對CBD作了不同的定義。雖然定義的內容不一，但是學者們對CBD的看法有許多共同點,如位于低價、交通峰值區，容積率最高，以商務辦公為主。世界上真正具有現代特征的CBD主要集中在發達國家，如紐約的曼哈頓、巴黎的拉德方斯、東京的新宿、新加坡的中心區等[1]。

截至2005年7月，全國就有40個城市在研究建設CBD，除北京、上海、廣州和深圳已經開始了CBD的建設外，還有天津、重慶、沈陽、武漢等城市正在籌劃建設CBD；襄樊、無錫、淮南等9個地級及縣級市在申請建CBD，黃石市也位列其中。根據《黃石城市商業網點規劃》（2005——2015），黃石提出“要將團城山開發區打造成未來黃石真正的城市中心，建成黃石的中央商務區（CBD）”。許多專家學者對這樣一股“CBD潮”提出了質疑[2]，那么黃石市是否適合建CBD，這將是本文的主要研究內容。

黃石建設CBD的可行性分析

1.1 黃石市區域概況

黃石市位于湖北省東南部、中部六省的中心位置，長江、京廣鐵路支線相交于此。1993年2月，黃石市被列為沿江對外開放城市，享受沿海開放城市的優惠政策。2008年武漢城市圈正式獲國務院批復，將黃石確定為武漢城市圈內的副中心城市，地位僅次于武漢市。截至2008年末，黃石全市總人口257.31萬，常住人口242.8萬，GDP 556.57億元[3]。

然而，由于長期以來對自然礦產資源的過度開采，過度倚重采掘、金屬冶煉、水泥等重工業，黃石礦產資源趨于枯竭。2009年3月，黃石市被列為國家第二批資源枯竭型城市，此外隨著國家節能減排、淘汰落后產能政策的頒布實施，黃石面臨著城市轉型的重任。

1.2 CBD的評定標準

建設CBD的城市應當是一個現代化大城市，只有現代化大城市的市中心才有可能發展為CBD。美國斯坦福大學教授莫克爾斯在總結了多學者和各國現代化經驗的基礎上，提出了城市現代化的10項指標（表1）。顯然，黃石并不具備相應的資格。就目前而言，在中國完全滿足以上條件的城市僅有上海、北京、廣州三座城市而已，且以上指標僅僅是建設CBD的基本條件。

表1 莫克爾斯指標

莫克爾斯指標名稱 莫克爾斯指標 黃石2008年 是否符合

人均GDP（美元） 3000 3124.05 是

農業占GDP比重（%） 12%--15% 7.45% 否

第三產業占GDP比重（%） 45%以上 39.10% 否

非農業就業人口占總就業人口比重（%） 70%以上 78.97% 是

識字人口占總就業人口比重（%） 80%以上 95.61% 是

適齡青年受高等教育的比例（%） 15%以上 10.42% 否

城市人口占總人口比重（%） 50%以上 50.4% 是

平均每個醫生服務人口（人） 1000以下 1294.6 否

平均壽命（歲） 70歲以上 74歲 是

人口自然增長率（‰） 1‰以上 4.43‰ 是

原始數據來源:黃石統計年鑒（2009）

1.3 建設CBD投入多、風險大

CBD建設需要大量土地，投資動輒上百億元，一旦運行不好，損失就會極為慘重。從用地來看，黃石2008年末市轄區面積237平方公里，呈東西延伸的條帶狀，面積較小，且市轄區內有大眾山、黃金山等大丘陵和磁湖，占據了大片土地，能用于建設CBD的平地資源十分有限，并且建成區空間緊張，如何拓展城市空間也是黃石面臨的難題，因此，僅從用地來看這也是建設CBD的一大制約因素。再從財政來看黃石2008年的地方財政收入為61億元，且赤字達8.55億元，很難承擔起CBD的建設費用。

此外在CBD建設上早有前車之鑒，上世紀90年代初，南方某市政府曾設想用5到10年時間，把其新城打造成一個現代化金融商務中心，但10年過去了，新城仍未能形成設想中的商務環境。但十多年來，這個城市的新城共出讓土地99宗，建成19宗，在建11宗，沒有開發的69宗之多，其中"爛尾"2宗,導致今天的新城東西兩翼住宅林立，中央商務區卻是一片空白。

1.4黃石建設CBD的必要性

由《黃石城市商業網點規劃》（2005——2015）可見，黃石的目標是把團城山建成立足黃石，輻射鄂東南的集商貿、金融、科技服務、信息、商務管理、文化娛樂于一體的高層次的經濟活動中心和公眾活動中心。黃石位于武漢城市圈內，并且武漢也提出要建設國際性的CBD，在這方面后者更具優勢，有必要在這么近的空間距離內建設兩個CBD是值得研究的一個問題。從產業結構來看（表2），采用三次產業構成和霍夫曼系數(霍夫曼系數=輕工業總產值/重工業總產值)對武漢城市圈中各城市的產業結構現狀做出分析，結果顯示武漢2001年產業構成為 6.31：44.13：49.56，霍夫曼系數為0.48，說明武漢產業結構正向三、二、一轉變，工業結構向合理化演變。而黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧等城市產業結構明顯呈現出二、三、 一的格局，說明這8個城市的產業結構是以第二產業為主的，表明武漢城市圈9個城市的產業結構存在著較大的差異性,為經濟互補提供了條件。但就目前來看（表3），黃石與武漢的經濟聯系很低，經濟聯系強度只有7.817，遠低于孝感、黃岡與武漢的經濟聯系，因此現階段的任務應該是如何實現與武漢的經濟鏈接，實現優勢互補。[4]

表2武漢城市圈的產業結構

城市 第一產業占GDP比重（%） 第二產業占GDP比重（%） 第三產業占GDP比重（%） 霍夫曼系數

武漢 6.31 44.13 49.56 0.48

黃石 8.67 52.52 38.81 0.22

鄂州 14.61 52.93 32.46 0.52

孝感 25.30 41.13 33.57 1.02

黃岡 23.84 46.62 29.53 1.35

咸寧 24.29 45.14 30.57 1.28

仙桃 22.94 41.00 37.10 3.30

天門 19.94 41.79 32.47 2.63

潛江 14.35 37.86 27.49 0.57

原始數據來源:湖北省統計年鑒(2002)和中國城市統計年鑒(2002)

表3武漢與圈中其它城市的經濟聯系強度

城市 黃石 鄂州 孝感 黃岡 咸寧 仙桃 天門 潛江

武漢 7.817 1.658 34.355 34.975 4.458 0.187 0.117 0.424

1.5CBD非規劃而成

縱觀世界上真正具有現代特征的CBD，如紐約的曼哈頓、巴黎的拉德方斯、東京的新宿、新加坡的中心區等，其形成原因主要三：一是自發形成的，如美國的曼哈頓；二是政府引導形成的，如法國的拉德方斯；三是為分擔主要中心區的經濟發展壓力而建立起來的副中心，如新宿。這些CBD的輝煌并非一蹴而就，而是經過精心規劃并逐步校正引導形成的，時間常常需要50年以上，而靠規劃而建的CBD常常忽視市場的作用而失敗，如美國休斯頓的CBD，由于其功能設計過于單一，成了白天擁堵、夜晚寂靜少人的“鬼城”。

此外，隨著CBD的資源的集中，其各種弊端也日漸顯現，“白天繁華，夜晚寂靜”并非城市設計者的初衷，這對資源也是一種浪費，而這種弊端卻成了許多城市管理者所追求的目標。并且CBD核心區的交通、住房、治安、環境問題也十分難以治理，因此近些年來有學者提出CBD可能讓位于“創意人群社區”，香港中環的一系列改造計劃，包括填海區的人行長廊，舊Shopping Mall的重新梳理等就是一個明顯的變化[5]。黃石提出要建設CBD，行政干預性太強，在建設前應做好充分的項目論證。

2結論

根據以上分析我們可以針對黃石建設CBD的規劃得出以下結論：

（1）黃石市就現階段而言并無建設CBD的條件，并且黃石市也沒有必要建設CBD，現階段經濟建設的任務應該將加強與武漢市的經濟聯系，實現優勢互補，為武漢城市圈建設服好務。

（2）黃石市雖然不具備建設CBD的基本條件，但作為武漢城市圈內的第二大城市，鄂東的經濟、交通中心，可以利用自身優勢條件發展區域商業中心。商業中心有別與中心商務區商業是面向群眾的，它以零售為主，同時具有購物、休閑等功能。商務活動則必須有銀行、跨國公司、電信和證券等部門，相較而言，黃石更應著力發展為商業中心，而非商務中心。

參考文獻：

[1] 王仁清,王寧.我國城市CBD發展程度評價指標體系研究[J].改革與戰略, 2008,24(4).

[2] 城市CBD還有多少泡沫[J].中國社會導刊.

[3] 黃石市統計局,國家統計局黃石調查隊.黃石統計年鑒[J].黃石,2009.

[4] 劉春,朱俊林.武漢城市圈的經濟一體化研究[J].湖北大學學報(自然科學版), 2004-6,26(2)

[5] 陳勁松,李凈.二等CBD不要也罷[J].尚地產,2006

作者信息：

石志華（1989.12.29-），男，漢族，學士，主要從事遙感和城鄉資源管理與規劃的研究。湖北省黃石市湖北師范學院地理科學系0801班 籍貫：湖北陽新