工程投標階段造價管理分析

金汝烈

摘要：工程造價的控制與管理，是一個動態的、復雜的過程，市場條件的變化，使得工程造價的控制管理變得更為復雜，這就需要對工程造價的管理既要全面又要有側重點。本文就對工程投標階段的造價管理進行分析、探討。

關鍵詞： 建設工程造價管理招投標

建設工程招投標是以工程設計、施工、監理以及與工程建設有關的工程所需物資、設備、建筑材料為對象, 在招標人和若干投標人之間進行的。招標人通過公開招標或邀請招標選擇條件優越者, 使其力爭用最優的技術、最佳的質量、低的價格和最短的周期完成工程項目任務。投標人也通過這種方式選擇項目和招標人, 以使自己獲得更豐厚的利潤。然而，在實際的工程招投標階段往往存在一些問題，從而將直接影響到后期的工程造價。以下，本文就對工程投標階段造價管理存在的問題進行分析，同時提出相應的解決措施。

一．工程投標階段造價管理存在的相關問題

（一）工程項目標底的編制不夠合理：

目前，我國的房地產建筑市場，其供求狀態嚴重失衡。一些建設企業，往往會人為的壓低工程項目的標底，對于外在的客觀條件、工程項目自身的復雜性缺乏認識、沒有給予足夠重視，由此不僅將造成項目標底缺乏合理性、真實性，同時也將導致項目招投標缺乏公正性、公平性，從而難以反映實際的工程造價，嚴重損害了企業的經濟利益。

（二）項目的投標報價不規范：

我國部分的施工企業，往往為獲得工程項目而違法、違規的過度壓低報價，投標報價過程缺乏有效的管理與規范。一些施工單位通常會先行壓低報價，再利用工程合同的轉手倒賣、工程竣工驗收與結算期間的“暗箱操作”等不法手段來謀取經濟利益，從而導致建設市場的混亂。

（三）部分地區存在地方性保護現象：

我國部分的地區與行業存在極為嚴重的保護注意思想，此些地區與行業的工程招投標工作，往往缺乏操作流程的透明度、競價投標的公平性與公正性。個別地區，為保證當地施工單位的經濟利益，通常會制定一些帶有地方性的保護政策，或采取違法、違規的手段操作。此些地區在進行工程項目的標段劃分時，一些施工環境與條件良好、投資規模與工程量較大、地方干擾相對較少的投標段通常歸于當地的施工單位，而其余施工難度大、環境條件惡劣、投資規模較小的投標段，其不僅加大了施工企業成本的開支，同時也增加了工程造價控制與管理的難度。

（四）工程造價咨詢業相對落后：

近些年，我國工程造價的咨詢業正逐步加速發展，但就實際的效果而言，其仍然沒能充分發揮工程造價咨詢的應有作用。部分的工程造價咨詢企業、單位，其責任心較差、業務水平較低、技術能力較弱，從而難以適應快速變化的社會經濟環境，市場競爭力不足。此外，工程造價咨詢單位，往往受相關的主管部門制約，其行業內的相關制度、服務規范與國際市場嚴重脫節，普遍存在地區、行業、部門壟斷封鎖的現象。

（五）項目的評標、定標缺乏合理性與科學性：

作為工程招投標階段的關鍵環節，項目的評標、定標保證公正性與公平性，其操作流程與評標方法應具備合理性、可行性、準確性、科學性。目前，我國部分的建設企業在招投標階段，往往單一看重項目報價數額的高低，以獲取低標為主要工作目標，由此將導致實際的工程造價與事前的合同價格存在極大的出入，從而為工程項目的實施、結算埋下隱患。

二．加強投標階段造價管理的有關措施

（一）與風險分析相結合，利用合理的報價手段進行報價：

相對于傳統的平衡報價，可利用不平衡報價法進行項目報價，其是在確定了工程項目的投標總價后，以相關招標文件內容中的付款條件為基礎，針對投標文件內的子項目報價科學、合理的進行調整，在不影響投標期間的商務得分、不提高項目總價的前提下，在項目的實施期間，不僅能夠更多、更早的結算工程款，同時還能獲取更多經濟利潤的一種投標、報價手段。在實際的項目投標階段，應根據工程項目的特點、施工的條件、場地環境的不同，合理、科學的運用不平衡不平衡報價法，其首要前提條件在于工程量的清單報價，需要將單價與工程量作單獨劃分，即量價分離。項目投標的過程中，承包商所報的單價并非是項目總價，項目總價應是工程量與單價的乘積，而最終結算量應以實際發生的工程量為基準。

（二）提高相關人員的專業素質與能力：

隨著經濟的飛速發展，科技水平的快速提升，我國各行業內部的專業知識與技能的更新、改革速度較快，作為市場競爭的第一要素，應加強重視企業內部員工的個人素質教育，專業知識、技能的培訓。為保證工作效率與質量，造價執行人員應充分掌握項目的施工設計、現場條件、業主意圖，熟練操作各種電算化系統，具備一定的數據分析能力等。投標技術人員應發展為綜合型人才，應充分掌握現行的工程量清單計價模式的內容與實質，將與項目相關的技術與經濟兩方面的知識與經驗相結合，從理論到實踐，通過實踐積累經驗，不斷提升自我業務水平，才能有效保證投標工作的質量與效率。

（三）結合項目的現場條件與招標文件進行投標：

工程項目的招標文件，其主要內容包括由于招標代理部門、業主所提供的：商務條款、相關技術標準與條件、項目設計圖紙、場地的水文地質資料、書面的項目答疑等有關文件，其是在編制項目投標文件時的基礎條件、主要依據。此外，在進行工程項目現場巡視、場地勘察等過程中，其分析、統計的相關實際現場資料，也是項目投標文件編制過程的重要依據。由此，只有對項目的實際場地資料、招標文件有了一定的了解與掌握，才能保證項目標書與報價的合理性、準確性、科學性，從而提高中標的幾率，有效降低投標費用。

（四）經濟與技術相結合，科學投標：

隨著經濟的快速發展，市場競爭的越發激烈，在市場經濟環境下，有效結合技術與經濟將產生極大的效益。在工程項目的投標階段，項目的技術方案主要包括：工程的質量與節能環保、施工安全與進度等方面，其是以業主的關注重點為主要編制依據，而對于施工單位的經濟效益，業主不予考慮。因此，施工單位應利用科學、合理的方法進行項目技術方案的優化，以滿足業主的相關要求與標準為基礎，從中尋求利潤的增長點。經濟與技術的結合，其實質就是利用價值工程的手段，通過各種不同技術方案工序單價的研究與分析，從而篩選出最佳施工方案。

（五）職責分明，溝通合作：

企業內部的投標人員，應通過交底的形式，將工程項目的報價與技術方案的理念上報至項目運營的高層人員，從而有效保證施工單位對工程造價的全過程控制與管理的持續性。在項目的投標階段，工程施工的現場管理與組織設計人員、項目報價與技術方案的編制人員、以及項目經營的上級管理人員應加強彼此間的交流、協同合作、保持統一，通過施工技術的改進、方案的優化，從而降低施工成本，由此形成系統、全面的管理體系，有效控制工程造價。

結束語：

綜上所述，做好投標報價是施工單位獲取合理利潤的基礎, 最根本的要求就是投標報價既要體現本單位的先進施工水平, 又要與現場和實際物價水平一致, 通過技術優化提高經濟效益的思想不僅在施工階段, 也要在投標階段充分發揮, 最終形成全員、全過程的經營管理體系和保證體系的良好動作, 不斷提高企業施工和管理水平, 發揮科學技術對生產力的促進作用才是提高經濟效益的根本途徑。

參考文獻：

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