淺談建筑工程造價管理

摘 要：科學(xué)合理地控制工程造價是取得良好投資效益和社會效益的前提。只有在項目建設(shè)的各個階段采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，才能提高工程造價管理水平，挖掘潛力，降低成本，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分發(fā)揮，取得最佳的投資效益和社會效益。

關(guān)鍵詞：造價管理工程預(yù)算合同審計全過程管理

科學(xué)合理地控制工程造價是取得良好投資效益和社會效益的前提。工程造價管理是有效控制建筑投資的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，而搞好工程造價全過程管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在實踐中，造價管理人員必須與設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)各方密切配合，總結(jié)經(jīng)驗，共同把關(guān)，通過堅持不懈的努力，不斷提高造價管理工作的質(zhì)量，使造價管理工作對建筑投資的合理控制乃至對建筑業(yè)的促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮。

一、工程預(yù)算

工程預(yù)算，主要為工程圖紙預(yù)算，提高造價工作者的編制水平，對做好工程造價的管理，以及有效控制投資，實現(xiàn)項目預(yù)期的經(jīng)濟及社會效益具有非常重要的作用。根據(jù)設(shè)計階段劃分的不同、建筑工程預(yù)算可分為初步設(shè)計概算和施工圖紙預(yù)算，統(tǒng)稱基本建設(shè)預(yù)算或簡稱建設(shè)預(yù)算。

編制工程預(yù)算時要注意以下幾點：

1、編制工程預(yù)算前首先收集全部相關(guān)資料，如施工圖紙、規(guī)范、圖集、施工所需的施工組織設(shè)計、取費標(biāo)準(zhǔn)等。

2、確定計算分項項目。凡是預(yù)算項目中綜合的內(nèi)容，編制的過程中不得再次計算。這就是要求編制人員必須熟悉定額子目所包含的工作內(nèi)容，材料的數(shù)量，品種及價格考慮到的正常工作程序并把定額的總說明、分說明及有關(guān)說明真正了解透徹，從而更準(zhǔn)確地進(jìn)行編制預(yù)算。

3、工程量是編制的原始數(shù)據(jù)，是核心，是重要的組成部分，更是一項復(fù)雜而又細(xì)致的工作，所以工程量計算要真實準(zhǔn)確，經(jīng)得起審查的考驗也是預(yù)算人員必須重視的一個問題。計算工程量時必須熟練掌握圖紙內(nèi)容、計算規(guī)則和計算方法。

4、計算直接費與正確套價。計算的準(zhǔn)確對造價影響很大，計算時必須做到實事求是，嚴(yán)格按照定額的要求，不得隨意更改或者調(diào)整定額。工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不相符時，如允許換算時，應(yīng)按定額的換算方法和范圍進(jìn)行換算，然后再次計算，并在定額編號下注明該項目換算。目前，計價軟件在調(diào)整后會自動在定額編號后面出現(xiàn)換的字樣。編寫過程中每一個預(yù)算工作者必須按照設(shè)計圖紙及定額說明，實事求是，避免高套定額而脫離實際的不合理現(xiàn)象。

5、掌握施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場的基本情況，注意市場價格信息。

綜上所述，編制工程預(yù)算要本著實事求是的態(tài)度，平時多學(xué)習(xí)積累經(jīng)驗，在基本功上多下功夫；要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，清楚每項工藝的施工程序，這樣才能提供預(yù)算編制的質(zhì)量，合理確定有效控制工程造價。

二、合同審計

在建設(shè)項目中施工合同是整個項目建設(shè)中的重要法律文書，當(dāng)前的建設(shè)工程規(guī)模逐漸擴大，相對其合同關(guān)系也變得越來越復(fù)雜多，合同條款和越來越多，為有效的促進(jìn)施工合同的合法簽訂及履行，促進(jìn)建設(shè)工程投資的監(jiān)督管理，必須切實增強建設(shè)工程施工中合同的審計工作。

實施建設(shè)工程施工合同的審計，應(yīng)重點針對施工合同實質(zhì)性條款中的核心條款——工程造價，隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》在國內(nèi)的實施，工程計價模式由傳統(tǒng)的定額計價“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”改革為工程量清單計價“企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”，工程計價模式的改革深刻影響了施工合同價格的形成，從當(dāng)前建設(shè)市場中的經(jīng)濟方向來看，由于缺少和工程量清單計價模式相配套的合同示范文本，參與工程建設(shè)的各方在應(yīng)用工程量清單計價模式下進(jìn)行計價時出現(xiàn)了一些問題，如何順應(yīng)計價模式的改革，提高建設(shè)工程投資審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險，切實做好施工中的合同審計，是當(dāng)前建設(shè)工程施工合同審計工作面臨的新課程。

建設(shè)工程施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。要做好建設(shè)工程施工合同審計工作，必須要深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)工程施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容。

1、審查施工合同的符合性及完備性首先要熟悉招標(biāo)、投標(biāo)文件，關(guān)注施工合同條款與招標(biāo)文件以及投標(biāo)承諾的符合性，檢查是否存在背離條款；其次檢查對于在招投標(biāo)過程中形成的補遺，修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等是否均已作為合同文件的組成部分，是否明確解釋順序。

2、審計施工合同通用條款內(nèi)容的重點檢查合同當(dāng)事人的法人資質(zhì)、合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法律和法規(guī)的要求；檢查合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件的要求相符合；檢查合同是否有過錯方承擔(dān)締約過失責(zé)任的規(guī)定；檢查合同是否有按優(yōu)先解釋順序執(zhí)行合同的規(guī)定。

3、審計施工合同專用條款內(nèi)容的重點檢查合同是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程批準(zhǔn)文號等；檢查中間驗收的內(nèi)部控制是否健全，交工驗收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；檢查合同所規(guī)定的雙方權(quán)力和義務(wù)是否對等，有無明確的協(xié)作條款和違約責(zé)任。

4、對于采用工程量清單計價的施工合同重點審計其條款是否符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定：合同中只有類似的變更工程的價格，可以約定參照類似價格變更合同價款給與差價補償原則，防止不平衡報價；在施工過程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費用，也應(yīng)加以明確。

三、合理控制工程造價，應(yīng)做到工程項目的全過程管理

1、抓住設(shè)計階段的造價控制。在設(shè)計階段，對工程造價管理有利進(jìn)行控制的情況主要是對工程設(shè)計方案開展公開而公正的招投標(biāo)，通過對多種設(shè)計方案進(jìn)行詳盡論證優(yōu)選，并請專家綜合評審，確保設(shè)計功能全面、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理和有利于有效控制投資額的優(yōu)良方案中標(biāo)。

2、招投標(biāo)階段工程造價管理。通過招投標(biāo)，業(yè)主可以擇優(yōu)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制（即工程中的“三控”）都有至關(guān)重要的作用。

3、.施工階段的造價管理。施工階段造價的控制就是要在施工的過程中按合同控制價款。工程合同價的變更主要為工程變更和簽證。每一個項目都或多或少有變更和簽證發(fā)生，因此，控制合同價必須控制工程變更和簽證。首先，嚴(yán)把工程變更關(guān)。其次，嚴(yán)格審核設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等。最后，嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價。

同時應(yīng)以市場為中心對造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理。由于建設(shè)項目規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、人財物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失。為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程，根據(jù)不同階段的特點，按照建設(shè)程序進(jìn)行多次計價，以充分體現(xiàn)造價的合理性。

4、項目事后控制。嚴(yán)格按合同條款、承包范圍、結(jié)算方式,保質(zhì)保量的做好項目結(jié)算工作。建設(shè)項目竣工投產(chǎn)生產(chǎn)運營一段時間后,再對項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評價。

四、結(jié)束語

綜上所述，在實施工程審計工作中，工程審計人員必須要對造價控制有一個全面清醒的認(rèn)識，在造價管理過程中認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極進(jìn)取，謹(jǐn)慎工作，積極履行自己的職責(zé)。

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作者簡介：

李婷（1983-），女，江蘇徐州人，畢業(yè)于南通大學(xué)工程管理系，徐州礦務(wù)集團有限公司夾河煤礦助理工程師。