有關(guān)電力工程前期造價管理的研究

趙德輝

摘 要：作者針對電力工程前期造價管理做了一些理論和實踐的探討，包括控制工程造價的關(guān)鍵在前期工作和電力工程前期造價存在的問題，并對電力工程造價控制的應(yīng)對策略提出了建議。

關(guān)鍵詞：電力工程前期造價管理

電力工程建設(shè)是一項綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動,建設(shè)周期長,涉及面廣,風(fēng)險大,造價控制貫穿于全過程。大量的工程實踐表明,對工程造價的影響,主要在于工程前期階段,即投資決策和設(shè)計階段,而施工階段影響工程造價的可能性只有10％。由于施工階段是“按圖施工”,所進(jìn)行的造價控制不是控制工程成本,而是控制施工中可能增加的新工程費用[1]。因此,決定工程項目造價多少,在設(shè)計階段早已確定。如何合理確定和有效控制電力工程前期造價,使其增長控制在一定范圍內(nèi),已成為業(yè)界當(dāng)前一個重要而又緊迫的問題。

1控制工程造價的關(guān)鍵在前期工作

理論和工程實踐都證明，對工程造價影響最大的階段在設(shè)計工作的前期。過去由于種種原因，我們只在施工圖階段投入主要精力，前期上作深度不夠，導(dǎo)致的最直接后果是不得不一次次調(diào)整概算經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，跳出這一誤區(qū)的根本出路在于充分重視前期階段的工作，從被動地反映設(shè)計轉(zhuǎn)變?yōu)槟軇拥赜绊懺O(shè)計和優(yōu)化設(shè)計?？刂乒こ淘靸r貫穿于項目設(shè)計的全過程，但要抓住重點，就是要抓住前期上作。

1.1前期上作的重點是廠址選擇

火力發(fā)電廠前期上作的重點就是廠址選擇廠址選擇應(yīng)根據(jù)中長期電力規(guī)劃、燃料資源、運輸條件、地區(qū)自然條件和建設(shè)計劃等因素全面考慮。在選廠上作中，應(yīng)從全局出發(fā)，正確處理廠址與農(nóng)業(yè)、其他工業(yè)、國防設(shè)施和人民生活等方面的關(guān)系[2]。

1.2廠址選擇的原則

在一個指定的區(qū)域內(nèi)要選山理想廠址，就要貫徹下列原則:滿足生產(chǎn)、節(jié)約用地、近水靠煤、運輸方便、地質(zhì)可靠、保護(hù)環(huán)境、灰場足夠、出線順利、不淹不澇、少挖少填、考慮發(fā)展、利于建設(shè)、有利協(xié)作、方便生活。

2電力工程前期造價存在的問題

影響電力工程前期造價的主要因素有：物價因素、政策調(diào)整、廠址選擇、工程費用、工程其他費用等,這些因素常造成投資計劃缺口增大,投資效益降低。目前工程前期造價中存在的問題主要表現(xiàn)為以下方面。

2.1工程概預(yù)算定額重靜態(tài)計價,輕動態(tài)調(diào)整,不能準(zhǔn)確計定工程造價

(1)工程概預(yù)算定額計價存在時間差,不能適應(yīng)市場的價格變化。

(2)設(shè)備、裝材、土地等造價要素,缺少信息支持系統(tǒng),無法準(zhǔn)確地進(jìn)行計價和預(yù)測。

2.2不能科學(xué)準(zhǔn)確地分析判斷電力工程造價形成過程

(1)對工程造價等“三超”現(xiàn)象,沒有一套科學(xué)合理的分析方法,找不到主要原因,一味強(qiáng)調(diào)主觀因素、人為因素,缺少客觀的分析論證。

(2)不考慮工程的時間價值和地域的影響,而絕對地去比較、判斷和應(yīng)用。

2.3人為因素影響工程造價的準(zhǔn)確計量

(1)有些項目在申請立項階段,為了能使項目盡快通過批準(zhǔn),有意壓縮工程投資,預(yù)留資金缺口。

(2)初步設(shè)計階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度,存在較多設(shè)計上的漏洞,限額設(shè)計成為空話。

3電力工程造價控制的應(yīng)對策略

3.1確定好項目的建設(shè)規(guī)模

近幾年來,電網(wǎng)項目呈現(xiàn)高電壓、長距離、大容量、多回路的建設(shè)趨勢,從不同程度上滿足了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長的需要。但盲目建設(shè)和超規(guī)模建設(shè)的現(xiàn)象也屢有發(fā)生,我們認(rèn)為一個地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用電負(fù)荷相適應(yīng),不能一味追求“多”和“大”,要因地制宜的建設(shè)一批適應(yīng)性強(qiáng)的中小項目,大力推進(jìn)項目改造,最大限度地利用現(xiàn)有資源。同時在規(guī)劃時不僅要考慮建設(shè)成本,而且要考慮運行成本,也要考慮社會效益。

3.2確定好項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理,對控制工程造價有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實際情況制訂,標(biāo)準(zhǔn)訂得過高,只能無謂地增加造價,浪費投資;標(biāo)準(zhǔn)訂得過低,達(dá)不到先進(jìn)適用、高效運行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不利于技術(shù)進(jìn)步。因此,現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn),既要考慮現(xiàn)時投入,又要考慮長遠(yuǎn)效益。

3.3做好項目可行性研究及投資估算

項目的決策依據(jù)是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項目的可行性研究,必須達(dá)到初步設(shè)計的深度和細(xì)度,不僅要分析評價項目是否可行,更重要的是對多方案進(jìn)行優(yōu)化論證,投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。初步設(shè)計概算是項目投資的最高限額,必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)。因此,決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性。

3.4初步設(shè)計階段的造價控制

擬建電力工程項目經(jīng)過投資決策立項后,設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵,其工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量、投資回報和工程效益。有關(guān)資料表明,初步設(shè)計階段對工程項目的投資影響最大,影響的可能性為75％～95％,是控制造價的關(guān)鍵階段。初步設(shè)計的任務(wù)是把設(shè)計任務(wù)書中所確定的各項內(nèi)容在選定的站址上作出具體安排,并保證在技術(shù)上可行和經(jīng)濟(jì)上合理的前提下確定出主要技術(shù)方案和總投資。初步設(shè)計概算的確定,應(yīng)是多個設(shè)計方案經(jīng)比較、篩選后確定出的最合理的值。一般設(shè)計概算值不超過估算值。國家也明文規(guī)定,初步設(shè)計概算值不可超過估算值的百分之十。初步概算是工程項目投資的最高限額,是編制工程項目進(jìn)度計劃、資金融資計劃、資金使用計劃和控制施工圖預(yù)算的根本依據(jù)。初步設(shè)計文件一旦確定,工程項目的輪廓也就確定,設(shè)計概算也就相應(yīng)確定下來了。以后的施工圖設(shè)計階段和施工階段也就不會有太大的變動了。

4結(jié)語

前期階段對工程項目的投資影響最大,是控制投資的關(guān)鍵階段。因此,電力設(shè)計企業(yè)一定要轉(zhuǎn)變觀念,把工程造價重點轉(zhuǎn)到前期控制上來,合理確定和有效控制電力工程造價,以獲得更大的投資效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]林秀娟.淺析電力施工企業(yè)工程造價管理[J].經(jīng)濟(jì)師,2009(9):277.

[2]馬永忠.加強(qiáng)工程造價管理提高工程投資效益[J].煤炭工,2002(7):61～63.