淺議工程項目的可行性研究重要性

李專家

摘要:所謂的項目工程的可行性研究，實質來講就是一個方案的具體確立和構造。一般來說,只有通過可行性研究,證實擬建項目建設條件可靠,技術適用,經(jīng)濟效益顯著,業(yè)主才可能決策投資建設,銀行才肯貸款,這個項目才能得以實施。總之工程項目的可行性研究分析是一個項目投資與否的最重要的一個環(huán)節(jié)。

關鍵詞: 可行性研究；工程項目；決策

所謂項目工程可行性研究, 就是對工程項目的技術先進性、經(jīng)濟合理性和建設可能性進行分析比較, 以便為決策提供可靠的依據(jù)。目前,國內(nèi)外都把工程建設進展周期分為投資前期階段、投資階段和生產(chǎn)階段這三個階段，而可行性研究就是投資前期階段的主要內(nèi)容。在可行性研究的基礎上, 對那些為完成同一目的的同類工程方案進行選優(yōu)。

工程項目的可行性研究是確定項目是否進行投資決策的依據(jù)。社會主義市場經(jīng)濟投資體制的改革,把原來由政府財政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)和個人的多元投資格局,打破了由一個業(yè)主建設單位無償使用的局面。因此投資業(yè)主和國家審批機關主要根據(jù)可行性研究提供的評價結果,確定對此項目是否進行投資和如何進行投資,規(guī)模應有多大,建設時間和投資應如何安排,采用哪種技術方案最合理等,它是項目建設單位決策性的文件。

（一）工程項目可行性研究的主要內(nèi)容

工程項目的可行性研究, 主要是考查建設的可能性和可行性, 經(jīng)濟上的盈利性和合理性,項目投資建設的必要性,技術上的先進性和適用性, 從而為投資決策提供科學的依據(jù)。首先，建設上的可能性和可行性。它主要是確定工程項目的實施方案和技術應用。深入進行項目建設方案設計,包括: 項目的建設規(guī)模與產(chǎn)品方案, 工程選址,工藝技術方案和主要設備方案,主要材料輔助材料, 環(huán)境影響問題。其次，經(jīng)濟上盈利性和合理性。主要是對工程項目投產(chǎn)前期的所需資金進行詳細估算, 融資分析, 財務分析, 國民經(jīng)濟評價, 社會評價, 項目不確定性分析,風險分析,綜合評價等等。第三，項目投資建設的必要性。主要是對項目建成投產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營的組織機構,項目進度計劃進行統(tǒng)一管理規(guī)劃。第四，技術上的先進性和適用性。主要是考慮當今技術能不能滿足項目實施的要求。

（二）可行性研究的重要性

2.1 可行性研究是建設單位融資的重要依據(jù)

可行性研究報告中需要詳細預測項目的財務效益、經(jīng)濟效益及貸款償還能力。而批準的可行性研究是項目建設單位籌措資金, 特別是向銀行申請貸款或向國家申請補助資金的重要依據(jù)。

2.2 可行性研究是項目建設期項目管理的依據(jù)

可行性研究不僅對擬建的項目進行系統(tǒng)分析和全面論證,判斷項目是否可行,值得投資,要進行反復比較,尋求最佳建設方案,避免項目方案的多變而造成的人力、物力、財力的浪費和時間的延誤。這就需要嚴格實行項目建議書,可研報告的審批制度,確保可行性研究報告的質量和足夠的深度。假如在設計初期不能提出高質量的、切合實際的設計任務書,不能將建設意圖用標準的技術術語表達出來,自然也就無法有效地控制設計全過程。如果使工程的初步設計起不到控制工程輪廓及主要功能的作用,或在只有一個粗略的方案下便草率地進入施工圖設計,設計項目管理與施工肯定會出問題。可行性研究中總的目標如控制不好,使設計過程中朝令夕改,設計者無所適從,顧此失彼,往往造成產(chǎn)品先天不足。因此初步設計概算必須在可研報告估算控制范圍之內(nèi),初步設計未獲批準, 不得進入施工圖設計階段,重大設計變更必須報原批準機關審批。避免工程建設中不斷追加投資使工程管理失控,造成“半拉子工程”、“胡子工程”,給國家及投資業(yè)主帶來巨大損失。

在現(xiàn)實經(jīng)濟環(huán)境中, 業(yè)主建設單位希望挖潛降低工程造價,特別是一些民營、個體業(yè)主, 他們?nèi)狈Χ夹g的專家為他們的項目認證、研究,也不愿花高價聘請具有資質的咨詢機構進行項目的可行性研究, 草率上項目, 從而在項目中隱藏著一些可行性研究中很多未解決的問題,只走形式,不重實質, 不能為設計階段提供良好的設計環(huán)境,造成設計工作不應有的反復,甚至在施工中產(chǎn)生過多的設計變更, 造成部分工程廢棄及延誤工期。因此,搞好可行性研究是搞好設計項目管理的前提, 決策失誤不但工程項目沒有經(jīng)濟效益, 而且損失可能是慘重的。可行性研究是避免設計項目管理是決策失誤、保證工程項目建設及投產(chǎn)后經(jīng)營效益責任的重要手段。

2.3 可行性研究是項目后評估的依據(jù)

建設項目后評估是在項目建成運營一段時間后,評價項目實際運營效果是否達到預期目標,建設項目的預期目標是在可行性研究報告中確定的,因此,后評估應以可行性研究報告為依據(jù),評價目標的實現(xiàn)程度。

（三）如何做好可行性研究的措施

3.1 專業(yè)的體制管理

為適應社會主義現(xiàn)代化建設和市場經(jīng)濟體制改革,我國工程項目建設必須實現(xiàn)兩大轉變:一是改企轉制,由過去的附屬于部門的事業(yè)單位轉變?yōu)楠毩⒌氖袌龈偁幹黧w,并建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是轉變經(jīng)營機制,由過去局限于特定行業(yè)開展單一業(yè)務的職能型機構,轉變?yōu)槊嫦蛲顿Y建設全過程服務、并按照市場機制進行的社會中介機構。在當前加強工程咨詢勘察設計企業(yè)內(nèi)部改革,努力提高隊伍素質,具有十分重要的現(xiàn)實意義。

3.2 專業(yè)的技術人員

如今隨著國際競爭越來越激烈。這就要求工程咨詢設計單位要勇敢地走向市場, 使可行性研究與設計工作上一個新臺階, 轉變觀念、加強管理、增強技術人員的責任感。設計是將 科學技術轉化為生產(chǎn)力的橋梁,圖紙上每一條線、每一個點和數(shù)字都代表著技術責任和一定數(shù)量的資金, 設計質量的優(yōu)劣對工程建設有直接的聯(lián)系。

3.3 可靠的資料數(shù)據(jù)

在進行項目可行性研究時一定要實事求是。在數(shù)據(jù)上不能弄虛作假。測量勘探人員要認真記錄測量數(shù)據(jù), 以免投資方因數(shù)據(jù)誤差而盲目投資。

3.4 專業(yè)的審查制度

設計咨詢和設計審查都是國際上通行的作法和慣例, 如果沒有這些制度就難以和國際接軌。因此,要樹立工程咨詢和設計項目管理的權威,推進設計技術進步,確保投資效益的成效, 必須堅持內(nèi)行咨詢內(nèi)行的原則,不能搞外行咨詢內(nèi)行。這對節(jié)省投資,提高勘察設計質量,維護社會公眾利益和國家利益不受損失有著重要的意義。

（四）結語

總之，可行性研究要以質量控制為核心,對項目的規(guī)模、建設標準、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術進步等方面應實事求是的進行科學分析。可行性論證是項目實施的概念階段,可以說是項目概念階段的核心內(nèi)容。要確定項目的可行性,對項目所涉及的領域、總投資、經(jīng)濟效益、技術可行性、環(huán)境情況、資金、政策支持、社會效益等方面要進行全方位的論證和評估。項目可行性論證工作對項目成敗及投入的收益將產(chǎn)生直接、巨大的影響; 決定項目實施與否是項目可行性論證包含著豐富的內(nèi)涵。對可行性研究報告的要求是客觀、全面、真實、科學與公正。

參考文獻

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