關于建筑工程施工安全管理的分析

劉曉軍

摘要:建筑施工現場施工客觀上具有作業面較多、施工場地有限、高空危險性作業較多等特點；主觀上施工工人綜合素質較低，安全意識較差。這兩個方面共同導致施工現場的安全管理難度較大，本文將分析施工現場安全管理特點及管理對策。

關鍵詞:建筑工程;施工安全;管理;分析

一前言

建筑施工現場大多處于在戶外的露天高空中，施工工序較多，同一作業面上交叉施工現象較普遍，作業條件差及施工工人較強的流動性，都導致了建筑工程施工現場安全隱患較多，每年的事故發生率僅次于事故發生率最高的采礦行業業。建筑工程施工現場發生的事故不僅會造成經濟財產的流失，更為重要的是會引發慘重生命傷亡，造成一定的社會影響，所以對建筑工程施工現場實施嚴格的安全管理，是一項意義重大的工作。在建筑工程施工日常安全管理工作中，施工單位責任重大，他們直接面對著大部分來自農村的務工人員，一般依靠安全教育、改變不良操作習慣等方式來傳達安全生產的思想，保證生產活動在安全的狀態下進行。在具體實施建筑工程施工現場的安全管理過程中，應主要從兩個方向著手，首先，應確保合同內的所有現場工作人員的生命安全，即保證各級管理人員及各工種的操作工人工作環境的安全性；另外，還應確保施工方案的科學性及所建工程的安全性，不能出現因建筑物設計不合理而引發安全事故的現象。

二建筑施工現場安全生產的特點和存在的問題

（一）施工作業變化性大，安全管理工作可復制性差

由于每個建筑物所要完成的功能、結構形式、施工工藝都在不同程度上存在著差異，所以每個特定的建筑物在施工過程中所面臨的安全威脅也不盡相同；即使是屬于同一類型的建筑物，如同一區域內的一期與二期工程的建筑物設計圖紙完全相同，但由于選取的施工方案不同、施工順序不同，也會形成不同的危險源；在同一個建筑物的不同施工階段，如基礎、主體結構及裝飾裝修的不同階段，由于工作內容的不同、施工高度的不同，安全管理所面對的安全威脅也在時刻發生著變化。綜合來講，建筑物及施工方案的多變性及不規則性，共同決定了建筑施工現場的安全管理工作的復雜性及重要性，只有認真分析各施工特點，結合成功的施工經驗，采取預防措施，避免安全事故的發生。

（二）建筑工程施工流動性大，安全管理持續性差

建筑工程施工流動性大，加大了安全管理工作的難度及強度，從某種意義上說，建筑工程施工流動性應該是包含兩層含義。其一，由于建筑物的空間位置是固定的，所以建造建筑物的施工企業及施工隊伍是流動的，常常在完成一個項目后，需要到另一個街區或另一個城市，甚至到另外一個國家或地區進行建設項目的施工，這便使得施工項目的管理人員在一定程度上對安全管理產生懈怠思想，認為施工的防護措施都是臨時、防范性質的，對質量要求不高，進而為安全生產留下隱患。此外，在建筑工程施工現場勞動的工作者通常也是流動的，我國的現狀是除了項目的管理人員外，大部分的實際操作人員都是從農村出來的農民工，他們利用農閑時間來建筑工地來打工，由于受家里農田種植及收割的限制，呈現明顯的季節性，并且工作地點不確定，選擇的隨意性較大，很難保證安全管理教育的連續進行，再加上各工種工人的工作（尤其是小工）常發生變動，如推砂子的小工去另一個工地后，可能又成了室外電梯的操作人員，這使得對施工工人的安全管理工作持續性差。

（三）項目管理機制存在漏洞，易忽略安全生產

現有的項目管理機制存在一定的漏洞，一方面項目部的管理責任越來越重，另一方面管理人員數量不能滿足工程管理需要。具體來講，建設工程的地點通常與施工管理企業的公司總部不在同一城市，所以建設項目的上級部門對施工現場的各項工作的落實情況監督力度有限，只能通過抽查或突擊性質的檢查來檢驗各項措施是否到位，管理效果較差，包括安全措施在內的施工措施設置水平良莠不齊；近年來隨著我國新開發的建筑項目數量越來越多，往往施工單位中標項目較多，而與之對應的現場管理人員數量卻捉襟見肘，再加上各項經濟活動的競爭壓力越來越大，在施工管理過程中壓級壓價、惡意拖欠工程款及墊資施工等現象越來越普遍，這在一定程度上對材料引進、施工隊伍選擇、施工質量控制及安全體系建設等工作產生較大影響，再加上國有大型企業及民營單位大都看重施工進度及工程質量，安全管理工作往往流于形式，存在僥幸心理，忽略了潛伏的各種安全隱患。

（四）整個行業綜合素質水平低，安全意識不強

在上千萬建筑行業從業人員中，農民工占到總數的60%左右，甚至在某些施工現場，農民工數量占到工作人員的90%以上。由于大多農民工接受教育的年限較短，綜合素質水平較低，對建筑工程施工現場的各項安全生產規范及法規學習不足，缺乏系統的安全教育，缺乏自我保護意識，對施工現場中潛在的危險源認識不足，再加上管理人員對安全管理工作的疏忽大意，常常將施工現場的缺乏安全意識的施工人員置于危險境遇。如在進行高層斜屋面的防水及澆筑混凝土時，總有工人們存在僥幸心理不系安全帶，再加上防護欄桿及防護網設置不到位，極易出現高空墜落的事故。

三建筑安全生產工作有效控制措施

（一）認真編制施工方案，確保施工現場各項設施安全合理

建筑物的多樣性決定了施工方案的多變性，只有科學分析工程特點，嚴格執行規范相關要求，才能設計出安全可靠的施工方案。在方案的實施過程中，還應加強對現場設施的檢查與維護，確保建成的安全設施在正常的工作狀態，稍一疏忽便會引發慘痛事故。2010年深圳某工地防護棚坍塌24樓墜下九死一傷，施工人員在將24樓防護棚上的模板起吊時，塔吊鋼索突然斷裂，吊籃給防護棚一個巨大的沖擊力，使得防護棚發生坍塌，正在防護棚上作業的10名工人隨即從坍塌口墜下，9死1傷。主要事故原因：防護棚上放置的建筑材料和往吊籃上放置的建筑模板太多，與施工現場管理人員對懸挑的防護棚方案的執行監管不力有一定關系。

（二）完善安全制度，明確負責人

如同采礦業的礦長要定期下到采礦井內檢查礦下的安全狀況一樣，在建筑工程施工現場，項目的第一負責人要對項目的安全問題負首責，主抓安全方面的負責人應安排具體的管理人員落實各項安全措施，將國家的相關法律法規落實到實處。還應建立嚴格的安全分級管理，將重大的安全責任進行細化，公司項目可實行兩級安全生產管理，即進行分級管理、分級監控及分級治理，做到各項安全措施不走形式，不留盲區，不留安全死角，還應認真組織施工人員進行“三級安全教育”等方面的培訓，并對特定的危險工種進行專業操作培訓，將各項施工操作控制在安全范圍以內。如不加強安全制度的建設，會使得整個項目的安全水平下降，2010年11月份的上海大火事件，就是由于施工現場的安全制度不健全所造成的，這是血的教訓。2010年11月15日14時，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。公寓內住著不少退休教師，起火點位于10-12層之間，起火后整棟樓都被大火包圍著，樓內有不少居民沒有撤離。大火已導致58人遇難，另有70余人正在接受治療。事故原因已初步查明，是由無證電焊工違章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已經被公安機關依法刑事拘留，還因裝修工程違法違規、層層多次分包；施工作業現場管理混亂，存在明顯搶工行為；事故現場違規使用大量尼龍網、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有關部門安全監管不力等問題。

（三）進一步加強對施工工人的安全教育

提高施工工人的安全意識，項目管理人員應做好以下幾項安全教育工作，主要有新入場的“三級安全教育”、特種作業人員的安全教育及經常性安全教育。通過“三級安全教育”，主要是明確安全規程，強調安全紀律，講解現場安全知識，介紹機械設備使用規程及必備安全防護措施，確保施工現場的工作人員都了解現場的安全常識；特種作業人員的安全教育主要最對一些國家明確規定的、事故發生率較高及新工藝的施工人員進行的，比“三級安全教育”要更加嚴格，并應在工作之余進行專業方面的培訓；最為重要的是經常性安全教育，在經常性的安全教育過程中，通報違規操作行為，對“三違”人員進行批評教育，甚至罰款、停工，以起到警示作用，推動安全管理工作穩步發展。如忽視對施工工人安全教育工作，將會出現嚴重的安全事故。

四結語

建筑工程施工現場的安全管理工作涉及面較廣，執行難度較大，但只要把安全管理工作當做與生產工作具有同等重要地位的工作來抓，建立較為完善的安全制度，踏實做好日常安全教育工作，相信安全隱患一定會被及時排除，真正實現安全生產。

參考文獻

[1]羅福午.建筑工程質量缺陷事故分析及處理.武漢工業大學出版社.1999.

[2]廖品槐.建筑工程質量與安全管理.中國建筑工業出版社.2005.