芻議工程造價的有效控制

胡敏

摘要: 工程造價在工程建設的全過程中占有十分重要的地位和作用，針對工程造價控制的重要性,闡述了以設計階段為重點的建設全過程造價控制,并提出深化工程造價控制改革的舉措, 有效降低成本，以使工程取得較好的投資效益。

關鍵詞:工程造價;設計階段; 投資效益;造價控制,

1引言

工程造價的有效控制,就是在優化建設方案、設計方案的基礎上,在建設程序的各個階段,采用一定的方法和措施將工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。具體說,就是要用投資估算控制設計方案的選擇和初步設計概算造價;用概算造價控制技術設計和修正概算造價;用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價,以求合理地使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益[1]。

2 以設計階段為重點的建設全過程造價控制

工程造價控制貫穿于項目建設全過程,而設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭。工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段,而在項目投資決策完成后,控制工程造價的關鍵就在于設計。建設工程全壽命周期費用包括工程造價和工程交付使用后的經常開支費用(含經營費用、日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用)以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。根據經驗數據顯示,設計費一般只占到建設工程全壽命費用的1%,但正是這小于1%的費用對工程造價的影響占到75%以上。由此可見,設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。

長期以來,我國往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段———審核施工圖預算、結算建筑安裝工程價款,對工程建設前期的造價重視不夠。要有效的控制工程造價,就應將工程造價管理的重點轉到工程建設前期。

圖1反映了各階段影響工程項目投資的一般規律[2]。

從圖1可以看出,初步設計階段對投資的影響約為20%,技術設計階段對投資的影響約為40%,施工圖設計準備階段對投資的影響約為25%,很顯然控制工程造價的關鍵是在設計階段。在設計一開始就將控制投資的目標貫穿于設計工作中,可保證選擇恰當的設計標準和合理的功能水平。

長期以來,人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較,以及當實際值偏離目標值時,分析其產生偏差的原因,并確定下一步的對策。這對于批量性生產的制造業而言,是一種有效的管理方法。但是對于建筑業而言,由于建筑產品具有單件性的特點,這個管理方法只能發現差異,不能消除差異,也不能預防差異的發生,而且差異一旦發生,損失往往很大,因此是一種被動的控制方法。為盡可能地減少以至避免目標值的偏離,還必須立足于事先采取控制措施,實施主動控制。也就是說,工程造價的控制不僅要反映投資決策,而且會影響設計和施工,因此要主動地控制工程造價。

3深化工程造價控制改革的舉措

工程造價是建筑工程從建筑階段到竣工驗收所需費用的總和，具體包括：建筑安裝工程費、設備工具購置費、工程建設其他費用、預備費、工程貸款利息和流動資金管理等內容。在工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門及投資方都比較關注的問題。工程造價不僅與工程內容有關，還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、當地政府的政策有很大的關系。而我國傳統的工程造價制度普遍存在輕決策、重實施；輕經濟、重技術；輕建設、后算賬的現象，由于工程造價人員管理觀念與管控意識的淡薄，使得工程造價工作難以滿足實際需要。我國工程造價控制手段必須適時做出改革，具體舉措如下：

3.1 改變落后觀念，確立全過程工程造價控制

工程造價的全過程動態控制是指：在工程投資階段、設計階段、招投標階段、實施階段、竣工驗收階段等實行全過程的工程造價控制，把工程造價控制在科學、合理的范圍之內，并且根據工程的具體進展情況，隨時進行工程造價的改進與完善。工程造價控制實施與工程建設的全過程，特別是一些細小環節的控制，絕對不容忽視。工程建設中任何一個細小的環節，不僅會影響到工程的質量，更關系到投資方的投入回報。投資方投入大量資金進入某一項工程建設，其目的就是為了獲取一定的經濟收益，而全過程的工程造價控制是保障投資方利益的重要手段之一。工程造價控制中一定要拋棄落后的控制手段，要運用科學的管理理論，積極確立全過程工程造價的控制手段。

3.2 完善工程造價管理部門職能，加強隊伍建設

工程造價管理是一項政策性、技術性、經濟性、實踐性都很強的工作，它要以國家相關工程建設的政策、法規為依據，結合科學的管理方法，制定出合理的工程造價。工程造價人員要掌握豐富、扎實的建筑專業知識，還要對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理等有全面的了解，并且要有豐富的實踐經驗。而我國現有的工程造價部門普遍缺乏專業性和技術性，難以全面實現其工作職能。相關管理部門要加強對工程造價人員的培訓和管理，整體上加強工程造價隊伍的建設，更好的服務于工程投資方，最大限度的使其降低成本，實現利益的最大化。

4 有效降低成本，提高工程收益

工程造價控制的目的不僅要對工程的投資做全面的計劃和統計，更要以科學、合理的方式幫助投資方更好的利用資金，獲取更大的經濟收益。工程造價要考慮全面，并結合客觀實際情況，進行細致的分析和研究，做出合理的工程造價，可以從以下幾方面來實現降低工程成本的目的：

4.1 工程造價工作中，要抓住重點項目進行控制

工程造價工作中，要對重要建筑物的造價進行嚴抓。在保證工程質量和進度的前提下，對機械設備、施工人員、建筑材料、建筑工藝等成本進行系統的分析和比較，切莫固守陳規，要結合現代工程造價的先進理論和管理方法，運用現代化的工具，并結合各部門的意見、觀點，制定投資最少、收益最大的工程造價。工程的收益主要來源于重點項目的建設，而且是投資方社會地位和形象樹立的關鍵所在。工程的收益等于工程的整體銷售額與投入成本之差，工程的銷售情況是實現投資方收益的重要環節，但是降低成本才是根本。投資方要積極參與到重點項目的成本造價工作中，給出自己的意見，并為工程造價人員提供相關的數據和資料。重點項目實施過程中，工作頭緒較多，造價過程中要綜合考慮各方面可能出現的問題，并對造價制定合理的范圍，以預防發生突發事件，而造成資金的短缺，影響工程的進度[3]。

4.2 工程造價工作中，要注意工程細節的控制

大家都明白“萬丈高樓平地起”的道理，工程建設更要注意細節問題。工程建設工作涉及的部門、設備、人員都較多，在造價工作進行前，要充分考慮到細節部分的開支。往往一些細節問題，會影響到整個工程的完成情況。如果工作人員在造價工作中能夠有一袋水泥、一根鋼筋、一塊玻璃的節約意識，那么制定出的工程造價必然會更加具體化和細分化。投資方的資金投入是工程開展的必要保證，造價人員必須要合理的應用投資方的每一分投入。“好鋼要使在刀刃上”，資金也要用在實處，工程造價人員要考慮到每一細節的施工工作。工程造價人員使用投資方的資金時，要以“節約”為原則，一點一滴的將資金投入于工程細節中，每一分的節省都是投資方的經濟收益，因此，在工程造價控制中，造價人員必須要注意細節問題的造價工作，以提高投資方的整體收益。

參考文獻:

[1] 尹貽林 . 工程造價計價與控制 [M]. 北京，中國計劃出版社，2005

[2] 程鴻群，姬曉輝 . 工程造價管理 [M].武漢，武漢大學出版社，2004.

[3] 尹貽林 . 工程造價計價與控制 [M]. 北京，中國計劃出版社，2005