水運工程造價管理

胡支松

摘要：本文論述了水運工程建設項目在投資決策階段、設計過程、建設實施階段和竣工結算過程的造價管理，初步分析了貫穿于項目周期全過程每一階段的造價控制。

關鍵詞：水運工程；造價；管理

1． 水運工程投資決策階段的造價管理

水運工程項目投資決策階段是水運工程造價管理的重要階段，因為項目的投資決策嚴重影響著工程的造價和工程完工以后的經濟效益，這就要求我們做好可行性的研究，比較擬建項目在經濟、技術、環保方面的多個方案，選擇其中最優的方案。工程技術人員應當維護項目經濟評價的可靠性，投資估算的準確性和投資后的嚴肅性。如果項目投資決策階段的可行性研究報告不太真實，那么以后工程項目的進度和投資就沒法管理。

2.水運工程設計過程中的造價管理

設計文件是工程項目的施工依據，設計圖紙的完整清晰度和設計方案的優化程度等嚴重影響工程的總造價。在設計階段的初期，碼頭的結構形式、裝卸工藝、平面布置等都應當全部確定，所以，這部分對項目投資的影響較大；在技術設計過程中，只確定工程設計的可行性和合理性，因此，這階段對工程造價的影響相對較小；設計施工圖階段對項目投資的影響更少。綜上，施工前的設計階段和投資決策是工程項目投資管理的關鍵。以往，人們在對工程造價的管理過程中總是忽視對設計階段的控制，而只重視預結算和施工階段的管理，事實上，設計過程中的造價管理對工程項目的投資起著至關重要的作用。在確保經濟合理和技術可行的基礎上來確定項目建設的具體實施方案。施工圖設計要把繪圖和投資費用相結合，避免出現設計的概算失控的情況。在水運工程的設計過程中必須結合經濟和技術，扭轉目前設計的過程中不算賬只畫圖的情況。為此，我們必須要把工作的重點轉移到前期階段上來，從而工程造價進行有效地管理和控制，下面我們從以下幾方面探討對工程造價的影響:

(1) 勘察是設計的先決條件，設計的質量直接由勘察成果的好壞影響。由勘察單位提供的勘察資料要同時滿足設計和概預算的要求和需要。在只有擬建工程附近的地質資料，甚至毫無地質勘察資料的條件下就開始對工程進行設計，容易造成施工時地質差別比較大，進而增加或減少了工程量。所以，必須先對項目現場進行勘察，了解相關環境和工程所在地的情況，否則會造成施工方案和設計的偏差，使工程量和合同的總造價增加或減少。對不合要求的工程，應先分清責任查明違規的原因，若責任在建設單位，則不增加投資。若責任在設計單位，則要減少設計費用。

(2)努力建設價值工程。價值工程是從使用者的功能需求出發，分析所研究對象的功能，在符合功能要求的基礎上，盡可能地減少成本，使工程設計達到成本和功能的完美結合。設計和建設單位應當結合價值工程的原理，根據港口的實際和科學的分析，對設計的方案做出科學的決策，選擇同時滿足功能需要和成本合理的工程建設方案。

(3) 水運工程項目招投標階段的造價管理。新開工建設項目通過招投標產生競爭，以降低工程成本。在招投標階段編制招標文件顯得十分重要。招標文件是整個工程項目造價管理的關鍵，是綱領性的文件，所以，編制時應仔細斟酌、認真分析，文件和條款間應當銜接，做到準確、周全、詳細、嚴謹。工程的相關的費用和造價應當盡量避免疏漏。因為，不完善的招標文件會增加成本或是帶來不必要的麻煩或糾紛。比如工程的招標文件在結算時就造價的問題出現爭議，即使雙方最后就造價已經協商確定，但是最終的價格水平還是會偏高。

工程量清單計價辦法勢在必行。相比傳統的預算定額計價，工程量清單計價可以生動體現出參加競爭的企業的技術管理水平和實際消耗，完成了這些企業的自主報價。在以工程量清單作為投標計價的制度下，工程量清單的編制一定要符合招標有關規范的要求，應當完整準確地表述，防止暫定的項目增加，降低工程造價。審查投標單位報價的時候，不能只關注總造價而忽視單價。事實上，總報價最低的時候不一定每一項的報價都最低，目標為取得最大的利潤，通常投標單位都通過不平衡報價法，降低工程量不太變化的項目的單價，提高某些項目單價。

（4）對圖紙的會審工作進行嚴格把關。嚴格圖紙的會審，不僅可以在施工之前盡可能減少工程的變更，而且也能盡快地發現設計中的不足和缺點。這樣可以減少工程的花費，使工程取得的更好地效果。設計圖紙之前建設單位應當組織工程經濟管理人員、工程技術人員、有經驗的施工單位和監理單位，審核圖紙在技術上的合理性、工程造價上的經濟性和施工上的可行性，全方位多角度地對設計圖紙的工作進行審核和管理，提高設計的質量。

3.水運工程建設項目實施過程中的造價管理

在完成施工圖的設計和招投標工作之后，就開始了項目建設的實施階段。建設項目實施過程階段的工程造價控制對于實施建設工程全過程造價管理十分重要。這一階段的特點是浪費投資的可能性很大，但是節約投資的空間卻很小，所以對這一階段的投資管理要給予足夠的重視。從立項到最后的竣工結算，通常耗資從幾十萬元到幾億元不等，時間也得一年或是幾年，施工階段對建設工程的投資需求較大，工程項目的涉及面廣、工作量大、環境復雜、施工周期長、材料價格市場供應波動大、政策變化等都是影響工程造價的因素，影響因素之多可能造成浪費的幾率也較大，尤其我國施工過程的造價控制還很薄弱，沒有足夠重視起來。下面我們來探討工程建設單位在施工階段的重點控制環節。

對工程的變更進行合理控制。工程變更包括施工條件變更、進度計劃變更、設計變更、招標文件及工程量清單中未涉及的新增工程。做好溝通，想辦法減少工程變更，避免因專業交叉出現問題。

對于水運工程建設項目實施過程中出現的索賠問題應當合理及時地予以處理。由于施工氣候條件、現場條件、物價、施工進度的變化，以及標準文件、規范、施工圖紙和合同條款的更改等因素影響，使索賠的現象在工程施工的過程中不可避免。索賠通常有延期索賠和費用的內容，甚至多項的索賠又相互聯系和轉換。另外，還可能發生多項索賠互為因果、互相牽連，非常復雜和繁瑣。所以，建設單位不僅要注意收集可能涉及索賠的證據資料，還要和監理單位一道都加強索賠的前瞻性。同時也應注意處理索賠的及時性和程序性，盡快解決在執行過程中的單項索賠。

工程的管理人員要了解和熟悉定額、相關費用定額文件和中標預算等，嚴格估算和控制相關費用，以防超付。認真審查施工和各類變更的施工方案，本著合理、科學、安全、經濟的原則，在保證安全、質量和總工期的前提下，節約開支。現場的甲方管理人員應當全面了解由甲方、施工單位和設計單位提出的項目增減和變更，檢查改動是否經濟合理，目的是為了減少那些不必要的追加費用，準確科學地估算需現場包死的預算外的費用和工程量。工程管理人員還要熟悉施工工藝，學會運用成本預測的方法，提供資料和協助決算，最終提出既經濟又合理的施工方案。

4. 水運工程竣工結算過程中的造價管理

竣工結算是工程造價管理的最后環節。重點應從收集竣工資料、核對合同條款、落實設計變更簽證、檢查隱蔽驗收記錄、執行合同約定價格、按圖核實工程量等方面入手進行結算審查。嚴格根據現行的工程造價管理規定,依照在施工合同中甲乙雙方的約定，結合隱蔽簽證、設計變更、現場簽證和竣工圖進行審核計算。審查工程是否按合同的規定和圖紙完成，檢查有無漏項或丟項工程，并且核對每項工程的變更建設情況。為了避免工作出現紕漏，確保結算質量，在結算時要細致耐心，建議實行工程結算會簽制度和復審制度。

5． 結束語

水運工程各階段的造價管理都對工程項目的投資效益有著至關重要的影響，并且造價管理和項目建設緊密相連，所以，只有對工程造價在工程項目的全工程實行管理，把控制工程造價的措施和理念滲透到整個工程管理的各個環節讓其貫穿于工程項目的每個階段，才能真正有效控制水運工程的造價管理。

參考文獻：

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[4]羅召平,張駒華,李益金.關于水運工程造價管理體系若干問題的探討[J].中國水運(下半月),2008,(02).