三夏季節話防火

王春曉 王光東

【摘要】：歷年來三夏季節火災發生率一直居高不下，甚至呈逐年上升趨勢，每年在麥收之前，各級消防部門都在大會和電視上不間斷的開展三夏季節防火宣傳，為何火災仍然頻頻發生，筆者根據多年來所見所聞淺談一下三夏季節火災頻發的原因及其遏制對策。

關鍵詞：三夏季節、火災多發、焚燒麥茬、遏制對策

目前，鄆城縣136萬畝小麥已經成熟，從6月1日起，南部幾個鄉鎮陸續開鐮收割，進入6月中旬，全縣21個鄉鎮都開始全面收割，我縣消防大隊的出警次數由月初每天5-6次也迅速猛增到每天20-30次，5部消防車全部出動，官兵幾乎吃住在都在車上且疲于奔波，由一個火場轉戰到另一個火場，頂著炎炎烈日輾轉在全縣的鄉鎮農村，由于連續超負荷的工作，得不到很好的休息，基層的官兵們辛苦可想而知。據筆者調查，僅6月14日一天，大隊共接警97次，有時候兩個電話員連續接警都忙不過來，警笛聲聲、火警連連，歷年來三夏季節火災發生率一直居高不下，甚至呈逐年上升趨勢，每年在麥收之前，各級消防部門都在大會和電視上不間斷的開展三夏季節防火宣傳，為何火災仍然頻頻發生，筆者根據多年來所見所聞淺談一下三夏季節火災頻發的原因及其遏制對策：

一、三夏季節的火災特點

1、燃燒范圍大。由于受傳統耕作的影響，麥田、麥場之間防火間距較小，麥田與麥田間之間僅一條半米寬小道相隔，基本起不到防火分隔的作用。雖然麥場與麥場間有較寬的道路或溝渠分隔，但無法間隔飛火燃燒引起的蔓延，一旦發生火災，燃燒范圍大，過火面積有的甚至達幾十畝。

2、火災頻率高。麥收季節，農民在處理麥茬秸稈時，往往采取焚燒的處理辦法，由于麥收季節時間相對集中，造成三夏季節麥田麥茬火災頻發。2010年6月13日，鄆城縣武安鎮張坑村一村民點燃麥茬，由于風大，迅速引燃周圍鄰居的麥茬，并向附近的未收割的麥田迅速蔓延，風借火勢麥田大面積的發生燃燒，消防隊到場以后展開撲救，并組織村民用鐵锨掃帚撲打火苗展開自救，但圍觀群眾無動于衷，事不關己、高高掛起，只是在旁邊看熱鬧，這時忽然風向急轉，形成飛火，并迅速引燃附近于莊村的大面積的麥田，這時看熱鬧的人們才反過神來，高喊著快救火，但未時已晚大面積的麥田火災瞬間形成，幾十家村民受災，大家悲天傖地，后悔不已，紛紛痛罵燒麥茬的始作傭者。

3、蔓延迅速。麥收季節一般氣候干燥少雨，太陽炙烤大地，溫度極高，麥子所含水分低，麥穗表面積大，極易引燃。特別是露天燃燒時受風向、風力影響大，且麥田之間安全距離短，一旦失火成片燃燒，并迅速蔓延。其燃燒過程中產生的飛火還會造成多片同時燃燒，造成大面積燃燒，多點蔓延。

4、損失嚴重。麥收季節，一旦失火，往往都是農民一年的收成，損失大，對農民的感情傷害也很嚴重。另外，農民各家各戶責任田往往連在一起，一把火有時一燒五、六戶，易引發農民群眾間的矛盾糾紛。有的農民在本農田內焚燒秸稈不僅蔓延到鄰近未收割麥田，甚至蔓延到周圍建（構）筑物附近，造成嚴重的經濟損失。2011年6月13日14時，鄆城縣唐廟鄉常莊村村民周茂金因點燃自家的麥茬，由于刮西南風，迅速引燃周圍麥田，并殃及霍莊未收的大片麥田，共燒毀麥田102畝，受災戶數達二十余戶，損失十余萬元，給大家帶來了很大的心理傷害，村民紛紛要求賠償，并告到鄉里，派出所將周茂金依法傳喚，并責令家人賠償眾人的損失，周茂金自釀苦酒，后悔不已，但為時已晚。

5、撲救難度大。麥場和麥田一般地處農村，距消防隊相對較遠，道路狹窄且崎嶇難行，消防車有時難以到達現場，主要以群眾自發組織撲救為主，滅火時所需器材、設備往往準備不足，水源供給也無法滿足火勢控制的需要，對火勢的控制、撲救難度大。

二、三夏季節火災多發的原因

1、燒麥茬秸稈、公路打場是麥收火災的主要誘發因素。

農民在收割小麥時為趕農節圖快捷，或農機手為防備地面磚石損壞收割機，在小麥收割時往往會把麥茬留得很深。由于麥茬過深不利于秋季農作物的播種，再加上農民沒有清除麥茬的便利工具，在農村還都在使用最原始的小鏟刀鏟麥茬，極為費力且不出效率，鏟掉的麥茬又用途不大，還不如節省點時間去打工掙錢，為圖省事，很多農民不顧有關部門再三強調還是冒險點火燒麥茬，如此極易引發火災。隨著秸稈逐步退出農民炊事燃料的角色，加上收割上來的秸稈出路不多，堆放在田間地頭又影響農事操作，秸稈的處理問題便成為農民麥收期間的一大難題。由于對秸稈的處理政府還沒有形成產業化運作，農民又不可能花費大量的勞動力和運輸成本將其收集起來，因此將其焚燒就成了農民的唯一選擇。據筆者調查，在今年三夏期間，鄆城縣消防大隊共接警215次，實際出警168次，其中因燒麥茬引起的火災就高達90%。另外公路打場也是麥收火災多發的原因之一。由于部分農民圖簡單省事，圖一時方便，只顧眼前利益，在公路上碾曬麥草，使成段成段道路鋪滿麥草。由于大部分車輛排氣管無防火罩，排氣管內未熄滅火星掉落麥草易引發火災。車輛在行進過程中有時也會纏入一些麥草，由于此時麥草非常干燥，易和車輛設備磨擦引起火災。另外，在車輛行進中，常會有煙頭隨車扔出，落入麥草內也會引發火災。2011年6月16日中午，在鄆城縣武安鎮至唐廟鄉的公路上，一輛面包車因經過村民堆在公路上厚厚的麥草時，因猛加油門排氣管打火將麥草引燃，不光麥草著火，車輛和里面的貨物被徹底燒毀，幸虧司機跑的快，沒有被燒傷，司機氣急敗壞和曬麥草的村民還打了起來，象這樣的例子枚不勝舉。但是沒有任何人接受這樣的教訓，年年如此，老百姓還是不顧交管部門的三令五申，繼續占有公路打場曬糧，法不責眾，交管部門也是無可奈何。

2、農民消防意識比較淡薄，防火知識嚴重匱乏。

麥收期間，麥場內和麥田內經常可見農民群眾吸煙，田邊燒水、做飯等用火現象，筆者在出警中發現還有的村民開著自家的三輪車拉著嚴重超載的麥草，駕駛員和坐在車上的人員還若無其事的叼著煙卷，感覺真是愚昧可笑，不少兒童不知大火無情，在無大人監管時在田邊玩火取樂。還有大部分農民群眾對麥收期間的防火工作存在麻痹思想和僥幸心理，認為耕種了一輩子都沒出事，無視管理人員的宣傳教育，甚至有抵觸情緒，依然我行我素。一般是火災不發生在自己身上，是不會有感觸的。只有火災發生了，才會后悔受教育。2011年6月17日13時許，楊莊集鎮中王莊村一王姓村民在麥田內因吸煙不慎將麥田引燃，由于當時有東風火勢迅速向西蔓延，不光燒毀了鄰居的三畝小麥，還引燃了鄰居西邊的養雞棚，2000多只蛋雞瞬間都成了燒雞，給養雞戶帶來了很大的經濟損失和心理傷害。

3、管理體制和執法機制不盡完善。

麥收期間，專門從事麥場防火的管理人員極其短缺，基層防火管理人員大多是村民委員會的村干部兼職管理，即便全部出動，整天呆在田間地頭，也難保做到不發生火災。同時，針對農民麥收的防火管理，由于缺少專門的法律法規依據，大都只能以教育為主、行政處罰為輔。另外有關管理部門在管理過程中也缺少操作性強的規章制度，也不敢輕易采取行政處罰手段，執法工作難以開展。

三、遏制麥收火災高發的措施及對策

麥收工作關系到農民群眾的切身利益，關系到廣大農村的社會穩定。筆者認為應從五個層面上加以重視、加大力度、發揮效能，壓制日益高發的麥收火災形勢。

一要從縣政府的層面上加強組織領導，充分發揮政府職能。目前，麥收火災的特點是點多線長、面廣量大，僅靠消防大隊“單打一”勢必杯水車薪、收效甚微；必須依靠縣鄉兩級政府的統攬，在政府的統一領導下，聯動各有關部門通力協作，才能取得期望的成效。當前，從中央到地方各級黨委政府高度重視“三農”問題，大力構建和諧社會。消防大隊要積極向縣政府提議，將農村消防工作納入“三農”議事日程和構建和諧社會規劃范疇，對農業、公安、消防、科技、發改委、環保、文化、教育、司法、廣電等部門工作職責進行細化分工，按照《山東省新農村建設消防管理辦法》的有關規定，針對麥收季節火災多發、高發的現狀，結合本轄區實際，擬訂切實可行的工作計劃和工作舉措；例如，制定本鄉鎮麥收防火安全規章制度，與鄉鎮政府、有關部門簽訂責任狀，麥收前夕召集有關部門召開專門會議，明確分工和工作責任，研究會辦應對措施，協同配合、齊抓共管、統一行動。農業部門組織農業技術人員加強田間指導，在農業技術培訓過程中教育引導廣大農民合理處理麥草，加強對農業機械的管理和調配，禁止隨意燃燒等不安全行為；文化、科技、教育、環保等部門在下鄉活動中可以將消防安全知識貫串其中，通過文藝演出、科技宣講、學校教育、環保宣傳、報紙電視廣播等多種形式和平臺，教育引導農村群眾關注麥收防火工作，入腦入心轉化思想認識，自覺防范火災事故，切實行動起來，采取有效措施，壓降麥收火災高發勢頭。

二要從部門的層面上加強牽頭協調，發揮公安消防部門的主導作用。消防大隊作為牽頭職能部門，要主動向縣政府匯報本縣麥收火災高發的形勢，提出應對措施和工作方案，在相關部門之間發揮橋梁和紐帶作用，按照縣政府的統一部署，圍繞壓降麥收火災這一目標，大力協調相關職能部門共同開展好麥收防火工作。組成工作組定期對各鄉鎮麥收防火工作進展情況進行檢查調研，對各鄉鎮、各部門的工作提出意見和建議，提請縣政府加以解決，從宏觀上、條塊上推進麥收防火工作在本地區扎實開展。消防大隊要利用參與麥收火災撲救、深入農村開展消防檢查等時機，開展麥收防火宣傳，發揮主流媒體消防專欄、專版的陣地作用，大力宣傳焚燒麥茬的危險性、危害性，報道麥收火災案例；組織派出所消防民警、鄉鎮安全干部開展專門培訓，講授消防法律法規和麥收防火常識，一般麥收火災的撲救和火災責任事故的查處等有關知識，充分發揮基層公安派出所、鄉鎮安監辦的職能作用，加大農村消防安全管理力度，下大力氣整治農村亂燒麥茬的行為，及時查處麥收防火違法案例，要及時曝光違法違章導致麥收火災的行為，重點打擊故意、隨意燃燒麥秸引發火災導致財產損失和人員傷亡的責任人，教育警示廣大農民群眾引以為戒，自覺預防火災事故。

三要從基層的層面上加強宣傳教育和預防控制，發揮鄉鎮政府、村委會、村民小組等基層組織的靠前作用。麥收前夕，通過有線廣播，張貼宣傳海報、掛圖，設立宣傳櫥窗、板報，懸掛張貼橫幅、標語，散發宣傳資料和宣傳手冊，制訂《村民防火公約》等形式，在農村群眾中大張旗鼓的開展消防法律法規和麥場防火常識的宣傳教育活動，重點要教育引導廣大農民認識到燃燒麥秸的火災危險性，告知過失引起火災的嚴重后果和應負的法律責任；鄉（鎮）、村、組要組織治保會、治安巡邏員、志愿消防隊員開展巡防檢查，發動群眾及時舉報違法違規行為，開展事故警示教育，在思想上讓廣大農民群眾提高警惕，杜絕隨意燃燒麥秸的現象，從源頭上加強對麥收火災的預防和控制。

四要從滅火的層面上加強農村多種形式消防隊伍建設，充分發揮其在撲救麥收火災中的作用。平時，派出所保安聯防消防隊和村組義務消防隊要認真做好就近撲救麥收火災的各項準備工作，聯防消防隊要組織學習麥場火災撲救業務理論，掌握制造防火隔離帶、供水撲救、組織群眾自救、疏散救人等基本戰術，加強車輛、執勤器材及手抬機動泵的維護保養，認真落實執勤值班制度，對群眾義務消防力量人員組織和日常管理，開展好“傳、幫、帶”，確保一旦發生火災能夠快速反應，就近組織進行有效撲救。

五要從科技的層面上加強對農副產品的深加工和再利用，充分發揮高科技在農業現代化進程中的作用。政府及有關部門要充分利用市場經濟規律，做好扶持和引導工作，發揮社會資源優勢，加強對農作物秸稈科學回收利用的開發和科技創新。通過有償置換、微生物發酵、工業化回收、產業化深加工等形式，拓展農業生產鏈，提高農作物秸稈的利用率和附加值，從根本上改變農民焚燒麥草實現秸稈還田的陋習，在不影響土地肥效、消防安全、環境保護等因素的前提下，按照科學發展觀、構建和諧社會的要求，大膽嘗試、勇于探索，改進創新農業生產模式，為農民增收、農業增效、農村發展服務，真正為廣大農民辦實事、辦好事。

【參考文獻】：《農村防火規范》GB 50039-2010

作者簡介：本文第一作者王春曉（1970-），男，山東鄆城人，山東省鄆城縣公安消防大隊工程師，主要從事消防監督管理和火災事故調查工作，鄆城縣金河路南段，274700

第二作者王光東（1969-）男，山東惠民人，菏澤市消防支隊防火處處長，負責全市防火工作，菏澤市八一路中段，274000