工程預結算審核中存在的問題及解決措施

馬傳東

摘要:本文結合筆者多年預結算審核的工作經驗,對工程預結算審核中存在的問題及其解決措施進行探討。

關鍵詞: 工程造價預結算審核

隨著經濟的發展、投資環境的改善、人民生活水平的提高,工程投資也越大工程投資管理就越艱巨。如何有效控制工程造價,使建設工程投入的資金發揮更大的效益，成為重點解決的問題。因此，確定工程造價的工作,是工程造價管理的重要環節。

1 預結算審核的現狀

工程造價的確定與國家有關部門的法律法規、當地的具體規定以及工程建設和造價文件編制的時間密切相關,即工程造價具有很強的政策性、地區性和時效性。工程造價的計價,除了應掌握不同的計價方式的系統性、規律性之外,還要了解工程所在地相關的工程造價計算規定和計算方法,如地區補充定額、造價計算程序、材料價格信息、規費的內容和取費標準等[1]。目前工程預結算中存在許多問題:施工單位計算工程量出錯,有意加大,高估冒算；定額套價就高不就低,重復套價,缺項套用子目或換算理解有出入,忽略定額綜合考慮；重復簽證,簽證內容表述不準確；高報材料價格;不按合同約定套用計費程序,等等。

2 存在的問題及其解決措施

工程預結算審核應以工程合同、招標文件、建筑工程定額以及施工圖為主要依據,結合工程實際,認真研究,仔細琢磨,在大量的資料數據中理出頭緒,找準問題,解決問題。

2.1 工程量計算

工程量計算是審核預結算工作中最繁瑣、最耗時的一個工作環節。作為預結算的主要依據,直接影響到預結算的準確性。核對工程量計算表中的每一項工程量,對照圖紙,查找簽證與工程修改通知單是否完全符合,有不清楚的地方可詢問現場代表,必要時可到現場實地核對。

1) 口徑一致

施工圖列出的工程項目必須與計量規則中規定的相應工程項目相一致。工程量計算除了必須熟悉施工圖紙外,還必須熟悉計量規則中每個工程項目所包括的內容和范圍。

2) 工程量計算規則

計算內容有無漏算、重算和錯算現象。

3) 計量單位

是否與所套用定額中單位一致,小數點位數是否正確。定額中的計量單位是根據不同分項工程或結構構件以m、10m、100m ,m2 、10m2 、100m2 或m3 、10m3 、100m3 等為單位,相應工程量按定額規定的計量單位縮小1/10 或1/100。雖然是一時疏忽犯的小錯,但往往會使工程量成倍擴大。

4) 累計

最后匯總不正確,這也是施工單位經常故意犯的錯誤。經常一些施工單位為了避免結算價超出太大而故意累計錯誤,使總數變小。

2.2 定額應用套價

定額在工程造價中具有科學性、權威性、法令性[2],所以套用定額也是重要的環節。套用定額,需要明確定額的工作內容,工作項目的界限及適用范圍,調整系數,還有附加注釋及說明。

1) 定額套用界限

對于每一個工程項目應該套用哪一個子目,有的時候可能出現很大的爭議,特別是對于一些模棱兩可的子目單價,施工單位經常用的辦法是就高不就低地選套子目單價,所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。

2) 定額適用范圍

有些子目在具體情況下不再發生或其工作內容已被相關子目包括,則不能再在子目中單獨出現。例如:平整場地,當該工程基礎屬于大開挖情況時,此子目是不存在的,而某些施工單位為了虛報工程造價,不論工程基礎屬于什么類型,都要將這一項重新列出。與此類同的情況還有原土碾壓、刷素水泥漿等。此外,還有一些零星拆除工程,如拆除飾面,雖然其定額工作內容很明確:鑿除塊料面層、結合層、清理基層、廢渣堆放,但是施工單位經常都是套2次定額,想蒙混過關。

3) 定額單價換算

定額單價換算的方法是否符合規定,有無套錯定額單價,也是容易犯錯的地方。在塊料面層子目中,往往都會存在實際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的情況,如果實際塊料的尺寸小于定額,那就說明塊料的實際用量小于定額用量,因為塊料大則縫少,塊料小則縫多。這也就是說塊料小時,單位面積里塊料的面積減少了。

以工程中經常遇到的墻面磚單價換算為例說明在定額單價換算過程中不同做法的差別。例如:墻面水泥膏粘貼200mm×50mm瓷質長條磚,縫8mm ,換算其定額基價(以子目B2 - 143 換算飾面材料) 。

做法一（例）:

塊料用量=[100P(塊料長+縫寬)×(塊料寬+縫寬)]×(1 +損耗率)×塊料長×塊料寬=[100P(0.2 + 0.008)×(0.05 + 0.008)]×1.03×0.20×0.05 =85.38m2

定額價差= 85.38 m2×33.00元/100m2-87.2m2×20.57元/100m2 =1017.25元/100m2

換算后的基價=3320.28+1017.25=4337.53元/100m2

做法二（例）:

定額價差=87.52×(33.00元/100m2-20.57元/100m2)=1087.87元/100m2

換算后的基價=3320.28+1087.87=4408.15元/100m2

從上面兩種不同的做法容易看出:做法二只換實際塊料價而定額含量不變,這必然就導致造價明顯增大。工程隊往往就是這樣通過只換實際塊料價而不換定額含量來故意增大造價的。

2.3 現場簽證

現場簽證是指工程在現場施工過程中所出現的設計、合同不明確或預算定額未包含而現場又實際發生,必須額外增加的工作日或工程量(工、料、機) 所形成的費用,其具有嚴格的時效性,必須及時辦理,后補無效。因此,簽證內容直接決定了部分工程量的增加或減少,直接影響了工程造價的確定。

1) 避免重復簽證

審核人員必須熟知定額,明了工程費用項目的組成,防止施工單位把定額中已包括的內容再拿出來重復簽證。例如:水圍基、灶基中工作內容包括運料、淋磚、調鋪砂漿、砌磚、預制混凝土板及安裝、抹水泥砂漿,但是往往施工單位在簽證中還是要簽到面層刮水泥砂漿,以增加工作量。

2) 按實簽證

施工單位要求簽證的工作內容一般都能從各類定額中找出相應的子目或相近的子目, 現場簽證時一定要以定額為依據,結合現場情況來進行。審核時一定要實事求是,認真調查研究核實簽證內容,不能見簽證就計算內容,堅決杜絕和防范與實際不符的情況。

2.4 材料價差調整

在建筑工程造價的構成中,材料費一般占直接費的70 %左右。隨著科學技術的發展和勞動生產率的提高,這一比重還會隨之增大。所以,材料價格的高低對工程造價影響很大。

1) 材料價格依據

建筑材料的實際價格應以各地區公布的同時期材料市場平均價格為標準來計算。由于材料價格的市場變化因素是多方面的,在編制標底投標報價時,采用的市場信息價作為計算材差的依據是必要可行的,但竣工結算時再用此作為計算材差的唯一依據就值得商量了[3] 。

2) 材料價格確定

信息價上沒有的材料要按照合同的雙方議定價格,審核時一定要以合同和招標文件為依據,施工單位出具材料購買發票也不能同意,因為合同和招標文件早已有約定。

2.5 計費取費系數確定

計費取費標準的確定是預結算審核工作的最后一個環節,也是最終確定工程造價的步驟。有關費用的計算基礎或取費系數的準確性非常關鍵。審核時應注意取費標準應符合定額和有關地方主管部門下達的文件規定和雙方簽訂的工程合同約定。施工單位經常也是在許多合同沒有明確說明的地方,就高不就低,多算硬算。因此,對造價的最后這一道關更不能疏忽大意,鑄成大錯。審核時應該頭腦清醒,善始善終。

3 結束語

預結算審核工作是一門技術性、專業性、實踐性、綜合性和政策性很強的工作。它不僅需要一定的預結算專業知識和有關政策、法規,還要了解相關的專業、設計、材料和設備采購、施工方法與投資控制等多方面的基礎知識,可以說工程預結算是個多學科綜合性的工作。顯然其對工程造價人員的要求是很高的,在國外他(她) 們被譽為工程建設的“百科全書”,不但要求他們知識要全面精通,而且應有高尚的職業道德和社會責任感[4] ,因此,預結算審核工作任重而道遠。

[參考文獻]

[1] 浙江省建設工程造價管理總站. 《浙江省建筑工程預算定額》（2003版）[M].北京:中國計劃出版社,2004.

[2] 姜愛鸝. 做好結算編審工作有效控制工程造價[J].勝利油田職工大學報,2005.

[3] 戴小蓓. 淺談如何做好工程造價的審核工作[J].山西建筑,2003.

[4] 胡明德. 建筑工程定額原理與概預算[M].2版.北京:中國建筑工業出版,2003.

注：文章內所有公式及圖表請以PDF形式查看。