論堅持科學發展觀促進改革與發展

艾木拉汗

［摘 要］科學發展觀是繼鄧小平理論和“三個代表”重要思想之后中國特色社會主義理論建設新的階段性重大成果。,科學發展觀理論是馬克思主義中國化理論的創新和飛躍。它的提出有深刻的背景和重大的戰略意義。深入貫徹落實這一理論將深刻影響中國未來改革開放和現代化建設的歷史進程。

［關鍵詞］科學發展觀；貫徹；落實

1 科學發展觀提出的深刻背景和重大意義

(1)樹立和落實科學發展觀,是我國經濟社會發展進入新階段的客觀要求，是當代馬克思主義理論的最新理論成果。縱觀馬克思主義發展觀的形成,也經歷了一個不斷完善和豐富的過程。我們今天樹立和落實科學發展觀的基本指導思想就是在這一過程中形成的。新中國成立初期,我們黨就提出了要探索社會主義建設的規律問題。黨的十一屆三中全會以后,我們黨對于社會主義經濟社會如何發展的問題進行了更加認真的研究和探索。鄧小平同志關于“社會主義的首要任務是發展生產力”和“發展才是硬道理”等一系列論斷,江澤民關于“必須把發展作為黨執政興國的第一要務”和“走新型工業化道路”等一系列論斷、十六屆三中全會明確地提出“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀”的論斷,十七大上又對這一理論進行了進一步的豐富發展與完善,就是改革開放以來,我們黨的科學發展觀不斷形成、豐富和發展的過程。

改革開放以來,在黨中央的正確領導和全國人民的共同努力下,我國在各個方面都取得了舉世矚目的成就,目前隨著我國改革開放以來出現的種種變化,我們可以作出這樣的判斷,我國社會的發展已經進入了一個新的轉折階段：一是從21世紀開始,我國已由總體達到小康水平進入到全面建設小康社會的新階段。全面建設小康社會與總值達到小康水平相比的一個重要特點,就是要求經濟社會全面協調、可持續發展。二是從人均收入水平看,我國人均GDP已超過4000美元,已經進入中等收入國家行列。許多國家的經濟發展實踐證明,一個國家經濟總量如果達到這一水平,將是一個劇烈轉型階段。處于這一階段,有兩種前途,如果對各方面出現的新機遇、新矛盾利用得好、解決得好,經濟社會就會繼續快速發展,否則就會停滯不前,甚至出現某種倒退或逆轉。三是經過三十多年的改革,我國已經初步建立社會主義市場經濟體制。下一階段是完善階段,但實際是攻堅階段、決戰階段。

(2)樹立和落實科學發展觀,是基于我國國情的必然選擇。眾所周知：“人口多、底子薄、生產力不發達、地區發展不平衡、城鄉二元結構明顯,人均資源少,又從半封建半殖民地社會直接進入社會主義社會,這些都是中國的基本國情。”為此,在我國辦任何事情都要從這一基本國情出發,還要進一步看到,隨著改革的不斷深入和經濟連續多年的高速增長,許多矛盾更加突出,有的已經是制約經濟發展的障礙,其中,如人口多，這是考慮一切發展問題的出發點。人口多的基本國情決定了改善民生的任務特別繁重。勞動力與社會壓力的矛盾,資源相對不足與粗放式經濟增長方式的矛盾、城鄉及地區與地區之間差距進一步拉大與經濟協調和社會穩定的矛盾；經濟高速發展與社會發展相對滯后的矛盾等,都已成為制約我國經濟社會進一步發展必須正視和解決的突出矛盾。這是提出樹立科學發展觀的基本事實依據。

(3)樹立和落實科學發展觀,是解決我國當前經濟發展中突出問題的必由之路。科學發展觀既是我國經濟工作必須長期堅持的重要指導思想,也是解決當前我國經濟社會發展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。其一,從改革開放以來,我國國民經濟持續高速增長,這是一個世界奇跡。但與此同時,在經濟高速發展的過程中還存在著許多突出問題,堅持一切從實際出發,是樹立和落實科學發展觀的一個重要立足點。其二,資源相對不足是制約發展的突出矛盾。我國正處于資源消耗強度較高的工業化階段,高投入、高消耗、高排放、不協調,難循環、低效率的問題還相當突出。其三,經濟發展不平衡是客觀存在的長期因素。城鄉差距仍在擴大,二元經濟結構還沒有根本改變。地區差距擴大的趨勢尚未扭轉,經濟發展不平衡,生產力水平多層次,制約著經濟發展的良性循環。

2 正確認識和把握科學發展觀與改革開放的關系

(1)改革開放的實踐是科學發展觀形成的基礎,可以說三十多年的改革開放的實踐促使科學發展觀理論逐步的形成、發展并逐步的完善。可以說離開了改革開放的實踐,科學發展觀就成了無源之水、無本之木。科學發展觀是我黨在改革開放的實踐過程中凝結幾代共產黨人共同的思想結晶,是馬克思主義中國化的重要組成部分。科學發展觀的提出、形成、趨于成熟都是來自于建設有中國特色社會主義改革開放的偉大實踐。

(2)科學發展觀為改革開放提供理論指導。“發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀,就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略,就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。”科學發展觀規定改革開放的方向,明確新時期改革實踐的目標,科學發展觀調節改革開放的過程,還驗證改革開放的成果。

3 各級領導干部如何牢固樹立,深入落實科學發展觀

樹立和落實科學發展觀,必須統籌兼顧,提高黨的執政能力和領導水平。各級黨委、政府和領導干部要在領導和管理經濟社會工作中,切實做到把握全局、統籌兼顧。第一,努力提高貫徹落實科學發展觀的自覺性。正確處理當前與長遠、局部與全局、政府與市場的關系,正確處理物質文明、政治文明和精神文明的關系。要從我國國情出發,深刻認識解決發展不平衡的問題是長期的歷史任務。第二,正確把握宏觀調控各項目標。要統籌考慮促進經濟增長、增加就業、穩定物價、國際收支平衡。根據不同時期的實際情況,把握好宏觀調控的方向、重點和力度。第三,全面履行政府職能。在繼續加強和改進經濟調節和市場監管的同時,更加注重履行社會管理和公共服務職能。第四,樹立正確的政績觀。要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績,大興求真務實之風,為人民謀利益。第五,抓緊研究制定統籌兼顧的政策和規劃。合理調整與完善有利于促進經濟社會全面、協調、可持續發展的政策措施,同時加強與落實科學發展觀相適應的體制、制度、機制和法制建設。要加強宣傳輿論引導,在全國形成樹立和落實科學發展觀的良好氛圍與環境。