造價咨詢單位在工程全過程造價控制中的作用

王天海

摘要：工程造價咨詢單位在為某項工程造價過程中，要參與到工程建設項目的全過程，動態的影響工程立項階段、設計階段、預算階段、工程招投標階段、施工階段以及竣工決算階段的工程造價，合理估算投資、概算、預算、合同價格、結算價格，這種主動而又動態的造價控制，為達到工程預期目標起到了保障作用。

關鍵詞：造價咨詢造價控制

建設工程造價控制為項目投資者提供工程建設全過程、全方位、全天候的造價監督，其專業性較強，是一件集技術、管理、經濟為一體的綜合性工作，通常需要較高的解決技術，并在工程實施前、工程實施過程中及工程實施后每個階段發揮控制作用，進而體現投資效益。

工程造價控制在各階段有不同的形式，他們之前存在著相互控制、相互補充、相互制約的作用。只有在更深的層次上加強項目工程造價控制，科學合理進行投資估算，才能保證工程造價在合理范圍之內，同時是理想投資目標。

一、投資決策階段的造價控制

項目決策階段的造價控制決定了在今后各個建設階段工程造價控制的合理性，是全部工程造價的基礎。應重視項目造價控制的深度和廣度，為項目投資決策提供輔助。

（一）、應確定項目的合理規模。項目規模應控制在一個合理范圍內，受技術水平、項目的經濟環境、技術環境、管理水平的因素的影響。三種因素制約著項目規模合理化：市場因素是首要因素，其次是技術因素，再次是環境因素。

（二）、應確定建設標準。包括確定建筑標準、裝備需求、配套工程、勞動量定額等指標、標準。對標準的掌握應充分考慮工程不同地區、不同等級、不同規模、不同功能所產生的不同水平。

（三）、應合理選擇建設地點。對于工程地點的選擇應遵循工業項目適當聚集的原則和靠近原材料供應地、產品銷售地的原則。從產業鏈條、原材料采購以及運輸銷售等方面充分選擇對項目有利的建設地點。

（四）、應選擇最可行的生產工藝。必須保證生產工藝的先進性和適用性，符合該項工程的發展環境和國家有關技術發展的相應政策。采取多方案優選的法師確定生產工藝，比較差異和優勢，挑選最經濟合理的生產工藝。

（五）、應科學選用設備。做好設備選用工作，不僅能夠降低整個工程的造價，還能最大限度的降低未來的生產成本。要考慮好設備配套問題，包括進口設備、國內設備間的設備配套；原有設備、新增設備之間的設備配套；設備部件和維修能力之間的配套等。還要注意技術資料的引進、保存等問題。

二、設計階段的造價控制

在工程設計階段，是控制工程項目投資的關鍵環節，必須將造價咨詢與工程設計緊密結合，及時對工程的造價進行分析，進而能動的影響設計。我們必須重視設計階段造價控制的重要性，以保證對投資的有效控制。

該階段進行工程造價控制的主要措施有以下幾點：

1、遵循科學依據，推廣標準設計；該項措施能夠降低工程造價，節約設計費用，縮短設計周期，使設計費用更為經濟。

2、克服“三超”，推行限額設計；加強投資額的可控性，本著實事求是的態度，嚴格控制不合理的變更項目。

3、避免投資失控，控制設計變更；對設計方案做好審查工作，督促設計單位完善設計方案，減少在工程施工中的設計變更。

4、改變設計觀念，引入價值工程；價值工程是一種較為有效的處理工程造價和功能矛盾的方法，能夠去除多余功能，并控制造價高的功能，進而降低工程造價，實現建設項目社會效益、經濟效益、環境效益的最佳結合。

5、改革設計取費辦法，建立健全激勵機制；現行的設計取費辦法不利于設計階段對造假的控制，應進行改革，在實行按投資規模和按面積收費的辦法基礎上，對因設計合理節約投資的，按照節約部分進行提成，實行優質優價的取費辦法，有利于加強設計人員經濟意識，并利于控制工程造價。

6、結合技術與經濟，優化設計方案；只有將技術問題與經濟問題緊密結合，進行功能和價值分析，選擇技術先進、經濟合理的技術方案，才是控制建筑工程造價的有效辦法。

想要有效控制工程造價，進而達到節省投資、提高質量、加快進度的效果，必須把握好工程設計這個建設項目造價控制的源頭。

三、建設項目招投標階段的造價控制

工程建設項目的招標工作是市場經濟條件下擇優選擇施工承包單位的重要手段，但是由于機制等方面原因，招標工作仍存在諸多問題。 必須加強建設項目招投標階段的造價控制。主要有以下幾點建議：

1、推行工程量清單招標；清單組價有利于招標單位對造價的控制。

2、改進評標辦法；應按照《招標投標法》的規定進行招標，不能只強調低價中標的評標辦法，進行必要的詢標工作，通過突出造價比重來拉開評分差距。

3、完善投標文件評審；為避免不公平，在標書評定時可以采用先評標書的技術部分，然后再評商務部分的方法。

4、加強對招標文件的編制管理；對招標文件中相關造價條款最好使用專職的造價工程師。

5、細化委托編標合同內容；明確中介機構編標的相關責任與義務，避免發生遺漏等不謹慎的情況發生。

6、加強合同簽訂的管理工作，督促中標單位的合同簽訂工作。

四、施工階段的造價控制

工程施工階段是形成工程產品的和新階段，只有加強這個階段的造價控制，才能夠對加快工程進度、降低工程造價、提高工程質量起到推動作用。包括兩個時期的造價控制：施工準備期的造價控制和施工期的造價控制。

在施工準備期，造價控制主要包括審批開工報告和收集整理造價控制資料，主要目的在于減少承包商向業主的索賠。

在施工期，造價控制包括：分解合同價款，編制資金使用計劃，工程計量工作，支付工程進度款，現場簽證，對設備、材料的價格管理，

五、竣工驗收階段的造價控制

工程竣工驗收階段的造價控制是對工程施工全過程控制的最后一個環節，要對各個方面進行認真仔細的互相審核。在這一過程中，應重點做好以下幾方面工作：

1、對合同條款進行準確解讀，避免重復計算和重復收費；

2、對隱蔽工程的驗收記錄和施工方的施工日記進行查閱，審查承包商的履約情況，對承包商未按照合同履行的項目，嚴格按照合同約定扣除相應的工程款；

3、檢查工程量的計量與合同約定是否相符，計量方法是否正確，審查計量結果是否準確；

4、審查措施清單項目和暫定項目，扣除未發生項目費用，發現與標書內容不一致的項目，造價應按實際發生調整。

總之，造價咨詢單位肩負著為整個工程進行造價控制的重要責任，只有積極主動地參與到整個工程的全過程中，才能行之有效的控制工程造價，為工程業主提供優質、高效的工程造價咨詢，才能發揮出造價咨詢單位在工程全過程造價控制中的應有作用。

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